Тема 1. Сущность социального страхования

1. Необходимость и экономическое содержание социального страхования.

Государство гарантирует каждому гражданину право на труд, удовлетворяет потребности в получении образования, здравоохранении, подготовке кадров, обеспечивает минимальный уровень заработной платы, пенсии, социальных выплат. В ст. 46 Конституции Украины закреплено право граждан на социальную защиту, которая включает «право на обеспечение их в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них обстоятельствам, а также в старости и в других случаях, предусмотренных законом». Реализация такого права на практике - это обеспечение достаточного уровня благосостояния гражданам государства, что соответствует международным условиям, а именно ст. 22 Общие декларации прав человека и ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г., из которой следует, что государство, участвуя в данном пакте признает право каждого человека на социальную защиту, включая социальное страхование.

Соответствии с правовыми актами Международной организации труда (МОТ) основой современного социальной защиты является девять основных видов социальных пособий:

• медицинское обслуживание;

• помощь при болезни,

• помощь при безработицы,

• помощь при старости,

• помощь при в связи с несчастными случаями на производстве;

• семейная помощь;

• помощь при беременности и родов;

• помощь по инвалидности;

• в случае потери кормильца.

Во многих странах мира действует система взаимодополняющего социальной защиты, включающей в себя такие составляющие элементы:

1) государственное социальное обеспечение;

2) корпоративные социальные программы;

3) индивидуальное (частное) страхование.

На сегодня функционируют четыре модели социальной защиты:

- Социально-демократическая модель скандинавских стран - государство берет на себя значительную долю ответственности за социальную защиту населения;

-Модель неолиберальная (США) - проблемы по социальной защите между предпринимателями и наемными работниками решаются преимущественно при участии профсоюзов;

-Модель неоконсервативная (Германия) основана на смешанном государственно-частном решении социальных проблем - ответственность отдельного предпринимателя заменена системой обязательной коллективной ответственности под контролем государства;

-Система Бевериджа (Англия, Ирландия) - главной задачей государства является защита минимальных доходов граждан.

Рассмотрев эти модели можно сделать вывод, что система социальной защиты населения в Украине в наибольшей степени соответствует немецкой модели.

Основные направления социальной политики Украины отвечают действующему законодательству. Следует выделить основные составляющие социальной защиты населения Украины:

1) социальное обеспечение;

2) социальная помощь;

3) социальное страхование.

Социальное обеспечение - это предоставление определенным категориям граждан социальных выплат за счет средств бюджетов. Социальные выплаты малообеспеченным семьям, семьям с детьми, жертвам войны или политических репрессий при трансформационных преобразований экономики являются необходимыми и целесообразными. Однако они зависят как от экономической политики правительства, состояния государственного бюджета, так и от механизма их предоставления. Уменьшение финансовых возможностей государства может привести к задержке или уменьшения размеров социальных выплат. Установка завышенного уровня таких выплат негативно влиять на работу отдельных лиц. Система социальной помощи построена на финансировании за счет налогов, других поступлений в государственный бюджет. Однако эти средства направляются не физическим лицам, а предприятиям и организациям как компенсация недополученных доходов. Социальная помощь предоставляется в форме жилищных субсидий, разного рода льгот и ориентирована на индивидуальную потребность гражданина.

Социальное страхование - это важная составная часть социальной защиты населения, центром которого является человек и его потребности, а качество их удовлетворения влияет на социально-экономическое развитие государства. Социальное страхование создает условия для воспроизводства рабочей силы и защиты граждан в случае наступления страховых случаев: утраты трудоспособности, потери кормильца, безработицы, несчастного случая на производстве, уходу за ребенком, беременности и родов и др.

Необходимость социального страхования обусловлена следующими причинами:

- Наличием граждан, которые не участвуют в общественно полезном труде, а потому не могут содержать себя за счет заработной платы;

- Наличием граждан, которые являются дееспособными, но не имеют возможности ее реализовать.

Система социального страхования включает в себя социальные, экономические, финансовые и правовые аспекты.

Социальные аспекты заключаются в создании всеобъемлющей и универсальной системы защиты всех слоев населения от всех факторов нестабильности. Наличие такой системы свидетельствует об эффективной социальной политике государства, направленную на удовлетворение потребностей граждан.

С экономической точки зрения социальное страхование выступает рычагом перераспределения денежных средств в обществе и связанное с развитием экономики. Укрепление экономики влияет на рост доходов предприятий, организаций, а вместе с тем и увеличение размера страховых взносов.

С правовой точки зрения социальное страхование - это система юридических норм, регулирующих социальную защиту населения при наступлении страховых случаев, предусмотренных законодательством.

Социальное страхование является финансовой категорией, выражает экономические отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения валового внутреннего продукта путем формирования фондов денежных средств и их использования для обеспечения граждан в старости, на случай постоянной или временной потери трудоспособности, безработицы, поддержки материнства, а также по здравоохранению.