Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ТГПУ им. Л.Н. Толстого»

кафедра правовых дисциплин

Тема: «Арбитражные споры с участием образовательных учреждений»

Выполнена:

Студентом-магистрантом группы 6 «М»

очной формы обучения

факультета истории и права

Шепелёвым Николаем Андреевичем.

Тула-2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. Правовой статус образовательного учрежденея высшего профессионального образования как субъекта арбитражного спора 7

Глава 2. Обзор и анализ судебно-арбитражной практики 18

2.1. Обобщение судебно-арбитражной практики по вопросам финансирования и экономической (предпринимательской) деятельности образовательного учреждения 18

2.2. Анализ судебно-арбитражной практики по вопросам налогового обложения в сфере образования 27

2.2.1. Налог на добавленную стоимость 30

2.2.2. Налог на прибыль 35

2.2.3. Упрощенная система налогообложения 41

2.3. Анализ судебно-арбитражной практики, связанной с имущественными и арендными правоотношениями в сфере образования 43

2.3.1. Общие положения о праве оперативного управления имуществом образовательным учреждением 43

2.3.2. Арбитражные споры, связанные с арендными правоотношениями 50

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 57

Введение

На протяжении всего периода со дня вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 06 июля 1992 г. «Об образовании» образовательная сфера считается приоритетным направлением развития государства.

Однако стоит заметить, что в современный период российской государственности образование испытывает немалое количество трудностей из-за ее не поэтапного реформирования. Вопросов времени, на которые придется отвечать Министерству образования и науки Российской Федерации очень много – это изменения статуса высшего образовательного учреждения, переход на систему автономного существования образовательных учреждений, порождающий проблему недофинансирования, что в итоге детерминирует предпринимательскую деятельность вузов.

Поэтому в качестве исследования в диссертационном проекте хотелось бы рассмотреть именно «высшую школу». Высшее профессиональное образование сейчас массово реформируется, идут поиски ее оптимального существования, компромисса между государственным и негосударственным сектором, выбором приоритетных направлений профессионального образования. Но не только вопросы внешнего вида вуза нового времени стоит во главе угла, но и ряд внутренних аспектов и противоречий в сферах финансового, вещно-правового и обязательственного регулирования его деятельности. Именно этим областям жизнедеятельности высшего профессионального образования будет посвящено комплексное нормативно-правовое исследование, особое внимание в котором будет уделено судебным решениям арбитражного судопроизводства.

Актуальность исследования, в связи со сказанным, представляется в анализе именно современного законодательства, регулирующего вопросы, составляющие предмет исследования.

Новизна исследования заключается в симбиозе базового теоретического материала о гражданско-правовом статусе образовательного учреждения, а также аспектов финансового, налогового и имущественного режимов его функционирования и судебно-арбитражной практики рассмотрения аналогичных дел Арбитражными судами на территории Российской Федерации.

Объектом диссертационного исследования – выступают правоотношения, возникающие между образовательным учреждением, органами государственной власти и местного самоуправления, а также юридическими и физическими лицами, выступающими в роли учредителей образовательных учреждений или собственников переданного им имущества, с одной стороны, и арбитражными судами, с другой, по финансовым, налоговым, вещно-правовым и обязательственным спорам.

Предмет исследования – судебные решения Высшего арбитражного суда, Президиума Высшего арбитражного суда и Арбитражных судов субъектов Российской Федерации по вопросам правоприменения норм законодательства по финансовым, налоговым, арендным правоотношениям в сфере образования.

Цель данного диссертационного исследования – представить комплексный нормативно-правовой анализ налоговых, вещно-правовых и обязательственных аспектом функционирования учреждения высшего профессионального образования на основании соответствующих споров в арбитражных судах Российской Федерации различного уровня.

Исходя из поставленной цели, можно выделить следующие задачи, которые необходимо решить в ходе диссертационного исследования:

1. Представить учреждения высшего профессионального образования как особого участника правового нормотворчества;

2. Выявить особенности участия учреждений высшего профессионального образования в арбитражно-процессуальных спорах;

3. Осуществить обзор и анализ судебно-арбитражной практики, связанной с финансовыми правоотношениями в сфере образования;

4. Проанализировать решения арбитражных судов по вопросам налогового обложения в сфере образования;

5. Обобщить решения арбитражных судов, связанные с имущественными, обязательственными и арендными правоотношениями в сфере образования;

6. Проследить создание правовых условий в Российской Федерации для обновления и развития российской системы высшего профессионального образования.

Методологическая база исследования основана на общенаучных подходах в исследовании – концептуальном и системном, предполагающие предварительную разработку концепции исследования на тему «Арбитражные споры с участием образовательных учреждений», учет аспектов исследования в их непосредственной взаимосвязи и целостности. В исследовании использовался принцип детерминизма, как учение о взаимосвязи и взаимообусловленности происходящих процессов реформирования образования. А именно, реформируя нормативно0-правой акт о гражданско-правовом статусе вуза, изменению подлежат аспекты его экономической, налоговой и имущественной деятельности. Принцип историзма, отражающийся в закономерном историческом развитии законодательной базы сферы образования. Методологический комплекс составляют следующие частные методы исследования – формально-логический, который был применен при анализе нормативно-правовых актов Историко-правовой, отражающий изменение законодательства в процессе реформирования системы образования, а также общенаучные методы - анализ, синтез, абстрагирование, обобщение, индукция, дедукция, аналогия.

Законом высшей юридической силы, гарантирующей право граждан на образование, является Конституция Российской Федерации.

Так же в работе использовались нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Основой эмпирической базы исследования являются ФЗ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» и ФЗ 22.08.1996 №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Перечисленные нормативно-правовые акты являются базовой точкой опоры в исследовании гражданско-правового статуса образовательного учреждения высшего профессионального образования и являются законодательными актами высшей юридической силы по отношению к законодательным актам, регулирующим общие сферы права. Однако, в процессе написания исследовательской работы Государственной Думой Российской Федерации был принят новый ФЗ «Об образовании», который вступает в силу с 1.09.2013 года. В связи с чем, в работе приведены статьи из Федерального Закона, действующего на момент написания.

В процессе исследования использовались нормы ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в котором приведены общие требования, предъявляемые к такому рода учреждениям.

Основную часть исследования составляют Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, постановления арбитражных судов субъектов Российской Федерации по делам о финансировании, налогообложении и имущественных спорах образовательных учреждений высшего профессионального образования.

В качестве нормативно локального нормативно-правового акта в диссертации использовался Устав ВУЗа ФБГО ВПО «Тульский государственный педагогический университет им. Л.Н. Толстого».

Так же в процессе исследования использовались книги следующих авторов С.В. Куров «Образовательное и гражданское право», монография В.В. Кваниной «Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере высшего профессионального образования», которые дают актуальный систематизированный материал по гражданско-правовому статусу вызов, а также по имущественным и финансовым правоотношениям, в которые образовательное учреждение вступает.

Основной эмпирический материал по теме исследования составляет анализ публикаций из различных юридических и педагогических журналов. Среди них Д.Ю. Новинский «Особенности автономных государственных (муниципальных) учреждений»; О.Н. Арзякова «Проблемы и перспективы налогообложения государственных вузов»; С.В. Куров «Вуз как автономное учреждение»; О.М. Герценштейн «Проблемы передачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении»; Л.Ю. Михеева «Вопросы экономической деятельности образовательного учреждения»; С.И. Феклин «Новое в бюджетной и финансовой деятельности образовательного учреждения»; Т.В. Сударева «Налог на прибыль от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении»; С.А. Козлова «Имущественный режим государственных образовательных учреждений»; Н.С. Цинцадзе «Актуальные проблемы гражданско-правового регулирования самостоятельной экономической деятельности образовательных учреждений Российской Федерации»; П.М. Ходырев «Гражданско-правовая ответственность высших учебных заведений».