Тема 12. Федеральное Собрание Российской Федерации (6 часов)

1. Федеральное Собрание — парламент РФ.

2. Структура Федерального Собрания РФ. Порядок формирования его палат.

3. Компетенция Федерального Собрания и его палат.

4. Конституционно-правовые основы организации и деятельности Федерального Собрания РФ.

5. Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

6. Законодательный процесс в российском парламенте.

7. Акты Федерального Собрания и его палат.

Контрольные вопросы

1. Раскройте роль и место российского парламента в системе разделения властей.

2. Каков порядок формирования Совета Федерации в современных условиях?

3. В чем конституционный смысл института роспуска Государственной Думы?

4. Что такое закон в формальном и материальном смысле? Что есть предмет закона?

5. Назовите формы парламентского контроля в России.

6. Каково значение термина «законодательный процесс»? Какие стадии имеет законодательный процесс?

7. Какова зависимость состава российского парламента от существующей в нынешних условиях избирательной системы?

8. Раскройте смысл и содержание мандата российского парламентария.

9. Что такое ратификация и денонсация международных договоров? Для чего необходимо участие в этом Федерального Собрания?

Темы докладов и рефератов

1. Статус депутата Государственной Думы.

2. Проблемы парламентского права в России.

3. Акты Федерального Собрания РФ.

4. Депутатская неприкосновенность.

Задачи

1. В Государственную Думу поступило письмо от Комитета солдатских матерей с просьбой внести изменения в действующее законодательство о воинской обязанности.

Как должна поступить в данном случае Государственная Дума: внести данный вопрос в повестку дня заседаний; направить его в соответствующий комитет Государственной Думы или в Правительство?

Дайте правовой анализ изложенной ситуации.

2. Часть 4 ст. 105 Конституции РФ устанавливает, что федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации.

В то же время ст. 106 Конституции РФ не устанавливает особого срока для рассмотрения в Совете Федерации соответствующих законов.

Распространяется ли четырнадцатидневный срок, установленный ч. 4 ст. 105 Конституции РФ для рассмотрения и одобрения федеральных законов в Совете Федерации, на федеральные законы по вопросам, перечень которых дан в ст. 106 Конституции РФ?

См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 23 марта 1995 г. по делу о толковании части 4 статей 105, 106 Конституции РФ // СЗ РФ. 1995. № 13. Ст. 1207.

3. Президент РФ отклонил федеральный закон, принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации, по мотивам неконституционности ряда его положений.

Обязаны ли палаты Федерального Собрания учесть мнение Президента РФ? Каков порядок преодоления законодательного вето главы государства?

Имеются ли иные правовые варианты развития данной ситуации, помимо преодоления вето Президента РФ?

См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 1995 г. по делу о толковании статей 103 (ч. 3), 105 (ч. 2 и 5), 107 (ч. 3), 108 (ч. 2), 117 (ч. 3) и 135 (ч. 2) Конституции РФ // СЗ РФ. 1995. № 16. Ст. 1451.

4. На пленарном заседании Государственной Думы депутатом В. был совершен ряд умышленных противоправных действий хулиганского характера, выразившихся в грубом и циничном оскорблении других депутатов, представителя Президента РФ в Государственной Думе, а также в угрозах причинения вреда их здоровью, включая руководящий состав палаты парламента. В результате этих действий депутата В. была сорвана работа пленарного заседания Государственной Думы.

Какую ответственность должен нести депутат В.?

Будут ли законными возбуждение административного или уголовного дела в отношении депутата В. и дальнейшее его производство без лишения В. депутатской неприкосновенности?

Каков порядок лишения неприкосновенности депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ?

5. Депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ приобрел иностранное гражданство без выхода из гражданства России.

Имеет ли он право далее оставаться депутатом Государственной Думы?

6. Депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ был наделен полномочиями высшего должностного лица края в составе Российской Федерации.

Можно ли одновременно быть депутатом Государственной Думы и высшим должностным лицом субъекта РФ?

7. Конституция РФ (ст. 99) предусматривает, что Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Вместе с тем Государственная Дума четвертого созыва, выборы в которую состоялись 7 декабря 2003 г., Указом Президента РФ от 20 декабря 2003 г. была созвана на свое первое заседание 29 декабря 2003 г.

Имеет ли Президент РФ право созывать первое заседание Государственной Думы ранее установленного Конституцией РФ срока?

Кто открывает первое заседание Государственной Думы?