Тема 16. Малый бизнес и экономика страны.

16.1. Сущность, роль и значение малого бизнеса

Термин «бизнес» имеет английское происхождение и в языке оригинала означает дело, деятельность, занятие.

Бизнес – самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск и под личную имущественную ответственность деятельность отдельных граждан, направленная на получение прибыли или экономической выгоды в иной форме. Бизнес в небольших масштабах на малых предприятиях называется малым.

Малое предприятие – небольшое предприятие любой формы собственности, характеризуемое ограниченным числом работников и занимающее крайне небольшую долю в общем по стране, региону объеме деятельности, являющейся профильной для предприятия.

К малому предприятию относится коммерческая организация в любой сфере деятельности, которая по своим критериям, установленным государством, относится к малому бизнесу.

Роль и значение малого предпринимательства с методической точки зрения необходимо рассматривать с нескольких позиций: экономической, научно-технической, социальной, политической.

С экономической стороны роль и значение малого бизнеса можно определить при помощи следующих показателей:

* доли валового внутреннего продукта (ВВП), создаваемого в малом бизнесе;

* доли национального дохода, создаваемого в малом бизнесе;

* доли мелких предприятий в общем количестве коммерческих предприятий;

* доли трудоспособного населения, занятого в малом бизнесе;

* доли малого бизнеса в экспорте продукции;

* доли налогов, поступающих от малого бизнеса, в их общей величине;

*доли основного капитала, функционирующего в малом бизнесе;

* доли отдельных видов продукции или услуг, производимых малым бизнесом, в общем их объеме и др.

Развитие малого бизнеса имеет большое народнохозяйственное значение :

* мелкий бизнес позволяет заполнить рынки и наиболее полно удовлетворить потребности населения в товарах и услугах;

* для создания мелких фирм не требуется крупных инвестиций и длительного срока их сооружений;

* развитие малого бизнеса – это одно из действенных направлений антимонопольной политики и обеспечения конкурентной среды;

* мелкие предприятия проще в управлении, им не нужно создавать сложные управленческие структуры;

* мелкие фирмы могут быстрее и дешевле перевооружаться, внедрять и апробировать новую технологию, проводить полную или частичную автоматизацию производства, достигать оптимального сочетания автоматизированного и ручного труда;

* развитие мелкого бизнеса позволяет в значительной степени решить или смягчить проблему безработицы;

* с развитием мелкого бизнеса появляется средний класс и класс мелких собственников, заинтересованный в стабилизации экономики и наведении порядка в стране;

* малый бизнес отличается от среднего и крупного бизнеса гибкостью и восприимчивостью к конъюнктуре рынка, быстрее реагирует на спрос потребителей;

* в современных условиях РФ, когда процесс становления малого бизнеса в нашей стране находится на начальном этапе, его дальнейшее развитие в количественно и качественном плане является важнейшим фактором поступательного подъема национальной экономики.

Социальная значимость малого бизнеса имеет разноплановый характер. В результате развития малого бизнеса она проявляется по следующим направлениям:

* в снижении уровня безработицы;

• в более полном удовлетворении потребностей граждан в продукции и услугах;

* в улучшении качества обслуживания;

* в более высокой удовлетворенности людей, особенно высокообразованной рабочей силы, своим трудом, рассматривающих свою работу прежде всего как средство самовыражения;

* в формировании среднего класса в обществе как основы для развития экономики и повышения жизненного уровня граждан;

* в формировании многочисленного класса мелких собственников, которые в наибольшей степени заинтересованы в обеспечении порядка и стабильности в обществе и экономике;

* в снижении забастовок и социальной напряженности в обществе.

Эти и другие преимущества малого предпринимательства являются стимуляторами для развития национальной экономики, и поэтому государство обязано оказывать существенную поддержку развитию малого бизнеса.

Помимо преимуществ, у малых предприятий имеются довольно уязвимые места. Для подавляющего большинства малых предприятий основным источником стартового капитала или пополнения средств, уже вложенных в бизнес, является самофинансирование, и лишь в случае достаточно успешного бизнеса появляется возможность использовать банковский кредит. Но коммерческие банки всегда неохотно взаимодействуют с малыми предприятиями, потому что для них мелкие ссуды менее выгодны, чем кредиты крупным предприятиям, и сопряжены с большим риском. Трудности доступа к коммерческому кредиту порождают у многих малых предприятий хроническую нехватку оборотного капитала, что и становится причиной большей части банкротств.

16.2. Критерии отнесения предприятий к малому бизнесу

В экономической литературе отсутствуют научные принципы разработки критериев отнесения предприятий к малому бизнесу.

На первом этапе становления малого бизнеса в РФ основным критерием для отнесения предприятий к малым являлась численность работающих, которая периодически изменялась.

В соответствии с Законом РФ от 14. 06. 1995 г. № 88=ФЗ « О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участи РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и других фондов не превышает 25 %, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимися субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 %, и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):

* в промышленности, строительстве и на транспорте – 100 человек;

* в научно-технической сфере – 60 человек;

• в оптовой торговле – 50 человек;

• в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 чел;

• в других отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 человек.

Таким образом, в настоящее время для отнесения предприятий к малым используется два критерия: средняя численность и доля участия в уставном капитале малых предприятий других организаций.

В мировой практике для отнесения предприятий к малым используются более 50 критериев. Но наиболее часто применяемыми критериями являются:

* средняя численность занятых на предприятии работников;

* ежегодный оборот предприятия, полученный за год;

* величина активов.

Из всех критериев, которые используются в мировой практике, наиболее простым, объективным является среднесписочная численность работающих. Все остальные критерии (величина активов, товарооборот, объем реализации и др), выраженные в стоимостном измерении, менее объективны и достоверны. Их недостатки проявляются и в том, что в условиях инфляции, особенно гиперинфляции, их необходимо часто корректировать с учетом этого явления.

16.3. Тенденции и особенности развития малого бизнеса в РФ.

Малое предпринимательство в нашей стране как самостоятельное общественно-политическое и социально-экономическое явление существует немногим более 10 лет, и в настоящее время переходит от стартового этапа к этапу более глубокого качественного развития.

Развитие малого предпринимательства в нашей стране проходило в довольно сложных экономических, социальных и политических условиях. Этот период характеризовался инфляционным процессом, кризисом в экономике и жесткой кредитно-финансовой политикой, проводимой государством.

Естественно такая обстановка не способствовала развитию всех субъектов хозяйствования, в том числе и малого предпринимательства.

На деятельность малого бизнеса оказывает воздействие ряд факторов. Одни из них влияют в позитивном, другие – в негативном плане; одни имеют значительное воздействие, другие – незначительное.

Все эти факторы также можно разделить еще на две группы: внутренние и внешние.

К внешним факторам относятся: законодательная база; налоговая система; система кредитования; система поддержки и развития малого бизнеса; информационная система и другие элементы рыночной инфраструктуры, непосредственно влияющие на деятельность субъектов малого бизнеса.

К внутренним факторам относятся: организационно-правовая форма предприятия; менеджмент предприятия с его организационной структурой; экономический потенциал; мотивация труда работников предприятия и др.

Однако одним из основных внутренних факторов, влияющих на эффективность деятельности малых предприятий, является менеджмент, включающий в себя организационное построение малого предприятия и управление всеми подразделениями.

По уровню развития малого бизнеса мы далеко отстаем от развитых стран мира. Так если на 1000 жителей в Италии приходится 68 предприятий малого бизнеса, в США 74, в странах ЕС в целом 45, в Японии 50. То в РФ лишь 6. Во всех странах доля малых предприятий в ВВП страны превышает 50 %, то в России – 11 %. Численность занятых в малом бизнесе в развитых странах от 50 до 78 % . в России – 9,6 %.

Приведенные данные показываю как велик неиспользованный потенциал для развития малого бизнеса.

За десятилетний период малый бизнес в нашей стране развивался стихийно, без должной поддержки и управления со стороны государства и региональных властей.

Если анализировать темпы развития малого бизнеса по отдельным этапам, то они были довольно неравномерны. Самые высокие темпы прироста малых предприятий наблюдались на первоначальном этапе, т.е. в 1991 – 1995 гг.

В 1995 – 2003 годах увеличение количества малых предприятий существенно замедлилось. Эту ситуацию можно объяснить наличием объективных причин, мешающих развитию малого бизнеса. Среди них: бюрократические барьеры, увеличение стоимости сырья и услуг, невозможность получения кредита, низкая покупательная способность.

Известно. Что эффективность функционирования малого бизнеса зависит от многих причин, в том числе от отраслевой принадлежности.

Из общего числа малых предприятий наибольшую долю – 44,5 % - составили предприятия торговли и общественного питания, в строительстве их доля составляет 15,8 %, в промышленности 15,7 %. Что является отрицательным фактором.

Для повышения эффективности общественного производства необходимо стремится к тому, чтобы доля малых предприятий преобладала в реальном секторе экономики, но для этого необходимо создавать условия.

В тех регионах, где условия для функционирования малого бизнеса существуют, там и развивается малый бизнес. Так в крупных центрах такие как Москва, Санкт-Петербург сосредоточено на сегодня более 35 % всех малых предприятий страны.

Т.о., малый бизнес все еще представляет собой слабо разработанный пласт хозяйствования, который может дать богатый урожай, если будут созданы условия для его развития.

16.4. Государственная политика в области развития малого бизнеса.

В мировой практике считается нормой государственное поощрение малого бизнеса в интересах общества и государства. При этом задача государства состоит не в том, чтобы передать малым предприятиям финансовые, технические и др. ресурсы, и не в том чтобы поддерживать их любой ценой, а в том , чтобы создать правовые и экономические условия для их выживания, способности расти и саморазвиваться в условиях рынка.

В нашей стране еще не создана действенная система поддержки малого бизнеса, поэтому в нынешних условиях представители малого предпринимательства оказались в весьма сложном положении, которое определили следующие причины:

* отсутствие целенаправленной государственной политики по отношению к малому предпринимательству и системного подхода к решению его проблем. Общим мнением стал тезис, что малый бизнес развивается скорее не благодаря, а вопреки государственной политике;

* неурегулированность правовых отношений не позволяет предпринимателям в полной мере пользоваться залоговым и гарантийным правом, привлекать кредиты и инвестиции, что зачастую приводит к свертыванию деятельности множества малых структур;

* недооценка государством малого предпринимательства как равноправного субъекта экономических отношений, наиболее мобильного и активного участника процесса рыночных преобразований, который при минимальных собственных ресурсах обеспечивает высокую оборачиваемость капиталовложений. Предприниматели не имеют каких либо существенных преимуществ в кредитно-финансовой и налоговой системах, в таможенной защите, испытывают значительные препятствия в развитии бизнеса, действуют в необычайно тяжелых условиях для выживания. Для малого предпринимательства становится не выгодным какая-либо деятельность в сфере производства, и в большей мере он стремится утвердится в торговле или посредничестве.

* государство фактически отказалось защищать мелкого собственника и его имущество от преступного мира, оставив его один на один с организованной преступностью – рэкетирами, шатажистами, грабителями;

* противоречивыми являются отношения представителей малого предпринимательства с местной властью. С одной стороны, малое предпринимательство становится естественной, объективной и надежной опорой власти в решении экономических проблем на местном уровне, что обеспечивает малому предпринимательству некоторую поддержку. С другой стороны, малый бизнес на местном уровне оказывается в полной зависимости от решений представительных и исполнительных органов местной власти.

Следовательно, неурегулированность отношений малого бизнеса с государством и властью, стремление последней не столько организовать и стимулировать развитие малого предпринимательства и защищать его представителей, сколько использовать для получения денег в казну, делают малые предприятия беззащитными.

Нельзя сказать, что в нашей стране ничего не делалось и не делается в области малого бизнеса.

Основные элементы механизма поддержки малого бизнеса в России были сформулированы в постановлении правительства РФ «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 11. 05. 1993 г. № 446.

Следует отметить значение для развития малого бизнеса Указа Президента РФ от 22. 12. 1993 г. № 2270 «О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней» и постановления Правительства РФ «О мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1994 1995 г.» от 29. 04. 1994 г. № 409.

Финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого бизнеса осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, созданный Правительством РФ. Средства этого фонда формируются за счет средств федерального бюджета, а также за счет других источников. Помимо Федерального фонда в России действуют государственные и муниципальные фонды, созданные соответствующими государственными органами и органами местной власти.

В настоящее время малые предприятия все же имеют определенные льготы, при правильном применении которых можно значительно снизить свои налоговые обязательства. Кроме льгот по налогообложению, существуют льготы, связанные с бухгалтерским учетом и отчетностью, которые позволяют малому предприятию вести более простой бухгалтерский учет по сравнению со средними и крупными предприятиями.

Действующие льготы можно перечислить в следующем порядке:

* освобождение от ежемесячных авансовых платежей налога на прибыль;

* предоставление отчетов о налогах один раз в квартал;

* ускоренная амортизация основных фондов;

* снижение количества статистических отчетов, которые должны предоставлять малые предприятия а статистические органы;

* сокращенная форма бухгалтерского учета и отчетности и др.

В остальном малые предприятия платят налоги также, как предприятия среднего и крупного бизнеса.

К особенностям налогообложения малых предприятий можно отнести и то, что они могут применять различные системы налогообложения.

Субъекты малого предпринимательства в зависимости от применения системы налогообложения разделены на пять категорий.

Первая категория малых предприятий использует обычный бухгалтерский учет и расчеты с бюджетом осуществляет аналогично средним и крупным предприятиям, применяя при этом некоторые налоговые льготы.

Вторая категория – юридические лица, ведущие упрощенный бухгалтерский учет и уплачивающие единый налог.

Третья категория (с 01. 01. 1999 г.) – субъекты малого предпринимательства, осуществляющие деятельность в сферах налично-денежного оборота, - обязаны вести расчеты с бюджетом по единому налогу на вмененный доход.

Четвертая категория ( с 01. 01. 2004 г.) – субъекты малого предпринимательства, функционирующие в различных сферах деятельности, могут использовать одновременно упрощенную систему налогообложения и систему по единому налогу на вмененный доход.

Пятая категория ( с 01. 01. 2004 г.) – малые сельскохозяйственные предприятия, использующие систему единого сельскохозяйственного налога.

По сути все системы налогообложения субъектов малого бизнеса, кроме обычной, являются льготными.

Для малых предприятий имеются существенные льготы в области исчисления амортизационных отчислений. Для всех малых предприятий в этой области имеются льготы следующего характера:

* осуществлять ускоренную амортизацию с коэффициентом 2;

* в первый год эксплуатации новой техники с момента ее ввода в эксплуатацию имеют право списать на себестоимость продукции до 50 % от первоначальной ее стоимости как амортизационные отчисления.

На использование этих льгот в области амортизационных отчислений имеются следующие ограничения:

* срок службы основных производственных фондов (машин и оборудования) должен превышать три года;

* малые предприятия не должны прекращать свою деятельность в течение одного года с момента ввода в эксплуатацию того оборудования, по которому списывается на себестоимость до 50 % его стоимости.

Дать пример расчета ускоренной амортизации.

Контрольные вопросы

1. Сущность малого бизнеса и малого предприятия.

2.Основные критерии для отнесения предприятия к малому бизнесу

3. Значение развития малого бизнеса для национальной экономики и решения социальных проблем.

4. По каким показателям можно определить роль и значение малого бизнеса для национальной экономики?

5. Уровень развития малого бизнеса в развитых странах мира.

6. Тенденции и особенности развития малого бизнеса в РФ.

7. Какие факторы влияют на развитие малого бизнеса а нашей стране?

8. Государственная политика в области развития малого бизнеса в развитых странах мира.

9. Государственная поддержка развития малого бизнеса в РФ и ее особенности.

10. Особенности налогообложения субъектов малого предпринимательства.