Вопросы для подготовки к государственному экзамену по Финансовому праву

1. Финансы и финансовая система Российской Федерации (далее рф) (правовой аспект)

Сущность финансов наиболее видна через уяснение всех сторон их проявления, отражающих не только экономическую природу, но и особенности материальной оболочки и правовых характеристик. Финансы в системе товарно-денежных отношений занимают особое место, позволяющее государству в процессе распределения и перераспределения денежной части национального дохода формировать и использовать необходимые ему финансовые ресурсы.

Роль финансов, закономерности их становления и развития обусловлены экономическим строем общества. Их задачи определяются политической природой государства и функциональным назначением государственной власти.

Финансы, рождаясь в недрах экономических отношений, несут денежную форму, которая является обязательным условием их существования. В системе денежных отношений финансы представляют собой их обособившуюся часть, имеющую особую целевую направленность.

В РФ потребность в самостоятельных финансовых ресурсах имеют не только государство как хозяйствующий субъект, но и субъекты федерации, муниципальные образования, отрасли, объединения и иные организации и хозяйства государственного и муниципального уровня. Это многообразие потребностей создает предпосылки для разветвленной системы финансов России и порождает специфику различных видов финансовых фондов.

Финансы РФ в целом можно определить как обособившуюся часть денежных отношений, посредством которой формируются, распределяются и расходуются государственные и муниципальные, бюджетные и внебюджетные, централизованные и децентрализованные фонды денежных средств, необходимые для решения задач и выполнения функций государства и его общественно-территориальных образований. При этом под общественно-территориальным образованием понимается РФ, субъекты федерации и муниципальные образования. В данном определении сущности финансов показан как экономический, так и материальный аспект их проявления, а также многообразие видов фондов.

По своему материальному содержанию финансы представляют собой совокупность различных денежных фондов, объединяющих в себе все финансовые ресурсы страны. В фондах концентрируются централизованные на общие фонды и отдельные цели общественно-территориальных образований бюджетные средства, целевые внебюджетные затраты, децентрализованные финансы отдельных хозяйств и их объединений.

Экономический аспект сущности финансов заключается в самой природе данной категории как особой системы экономических отношений. Посредством этой системы денежных отношений по распределению и перераспределению национального дохода страны становится возможным образование и использование всех видов денежных фондов.

С правовых позиций финансы проявляются через систему законодательства и сопутствующего ему нормотворчества, отражающего финансовую политику государства. Стороны денежных отношений по образованию, распределению и использованию финансовых фондов наделяются юридическими правами и обязанностями, а финансы и финансовая деятельность подпадают под жесткое нормативно-правовое регулирование.

Урегулированные нормами права отношения по практической организации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, которые собирают, распределяют и расходуют денежные ресурсы страны, составляют предмет правового регулирования отрасли финансового права. Другая сторона правового проявления финансов наиболее видна через юридические формы финансового планирования. Любой фонд денежных средств может формироваться, распределяться и использоваться только в форме финансово-планового акта и процедур его формирования.

Различные аспекты правового регулирования государственных и муниципальных финансов содержаться в нормах других традиционных отраслей права, в частности конституционного, административного и гражданского. Организацию финансовых основ местного самоуправления, формирование и использование муниципальных фондов денежных средств закрепляют и регулируют правовые нормы, составляющие один из институтов муниципального права.

Роль финансов проявляется, прежде всего, через выполняемые ими функции распределения и контроля.

Распределительная функция финансов позволяет осуществить вторичное распределение (перераспределение) денежной формы национального дохода и через звенья финансово-кредитной системы аккумулировать фонды накопления и потребления, а также обеспечить условия их рационального использования.

Контрольная функция финансов (контроль рублем) проявляется на всех стадиях распределительного процесса. Она направлена на объективное определение пропорций между участниками общественного производства, полноту и своевременность формирования денежных фондов. Рациональное и целевое использование денежных средств должно происходить в условиях соблюдения финансовой дисциплины и режима экономии.

Обособление финансов в системе экономических отношений обуславливает относительную самостоятельность финансовой политики государства и ее составных частей (бюджетной, налоговой, валютной, денежной и других). В финансах и финансовой политике проявляется своеобразие форм и методов функционирования финансового результата, и не только на государственном, но и муниципальном уровне. Исключительно федеральными законами определяется система и общие принципы налогообложения, а также порядок государственного заимствования.