§ 4. Социально-гигиенический мониторинг как база для информационного регулирования рисков

Информационное регулирование рисков, как и правовое регулирование, не является средством управления, так как сама по себе никакая информация не может исправить экологическую ситуацию. Однако адекватная информация позволяет определить источник и величину опасности, наметить направление, в котором следует осуществлять необходимые действия. По этой причине информационное регулирование является важнейшей и необходимой составной частью системы управления рисками.

В соответствии с приказом «О мерах реализации постановления Правительства РФ» от 6 октября 1994 г. № 1146 «Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге» именно мониторинг является важнейшим источником информации, на основании которой осуществляется управление рисками. Ведение социально-гигиенического мониторинга возложено на Департамент Госсанэпиднадзора Минздрава РФ и проводится им совместно с уполномоченными на это Федеральными органами исполнительной власти субъектов РФ, а также администрациями районов и городов.

Информационное обеспечение мониторинга осуществляется за счет Федеральной целевой программы развития Государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ и Государственной программы неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, а также за счет других источников, если их использование не противоречит законам.

Главной задачей мониторинга является получение соответствующей достоверной и объективной информации, системный анализ и оценка получаемой информации и подготовка условий для выработки предложений по всем вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Право на получение и использование информации, возникающей и результате осуществления социально-гигиенического мониторинга, имеют все ведомства, предприятия, учреждения и организации независимо от их подчиненности и форм собственности, а также отдельные граждане.

При проведении социально-гигиенического мониторинга обеспечиваются:

• получение и обработка информации государственных и отраслевых систем наблюдения;

• сбор, хранение и обработка информации о результатах наблюдения с целью ее дальнейшего использования;

• создание информационных и информационно-аналитических систем, сетей, программных продуктов и баз данных социально-гигиенического мониторинга;

• организация нормативно-справочной информации, используемой в статистических реестрах, базах данных, комплексах автоматизированной обработки информации;

• подготовка докладов, публикаций, бюллетеней с целью предоставления информации пользователям социально-гигиенического мониторинга и с целью ее предоставления к распространению среди заинтересованных органов, предприятий, учреждений, организаций, а также отдельных граждан и их коллективов.

На основе постоянно проводимого мониторинга создается соответствующий информационный фонд, который формируется из различного рода баз данных, получаемых в результате мониторинга. Пользователями этого информационного фонда могут быть практически все граждане при условии запрещения передачи данных третьим лицам на коммерческой основе.