- •1. Место дисциплины в структуре ооп.
- •2. Цели и задачи дисциплины.
- •3. Требования к результатам освоения дисциплины.
- •Учебно-тематический план
- •Учебная программа дисциплины «Основы государственного и муниципального управления»
- •Тема 4. Местное самоуправление в Российской Федерации: понятие, принципы, функции
- •Раздел 2. Основы местного самоуправления
- •Тема 5. Правовые основы муниципального управления
- •Тема 6. Территориальные основы местного самоуправления
- •Тема 7. Организационные основы местного самоуправления
- •Тема 11. Организация деятельности органов местного самоуправления
- •Тема 16. Государственное управление как система и процесс
- •Тема 17. Информационно-коммуникационные технологии в государственном управлении
- •Тема 18. Организация законодательной власти в рф
- •Тема 19. Институт Президента в рф: особенности организации
- •Тема 20. Организация системы исполнительной власти в рф
- •Тема 21. Административная реформа: понятие, цели и задачи, направления реализации.
- •Тема 22. Судебная власть и органы особой компетенции
- •Тема 23. Тенденции развития федеративных отношений
- •Тема 24. Организация государственной власти в субъектах рф
- •Тема 25. Формы участие населения в осуществлении государственного управления
- •Тема 26. Взаимодействие в системе органов государственной власти
- •Раздел 5. Методология государственной политики
- •Тема 27. Теоретические основы разработки государственной политики
- •Тема 28. Механизмы реализации государственной политики
- •Тема 29. Экономическая политика России: современное состояние
- •Тема 30. Социальная политика России: проблемы, приоритеты и направления реализации
- •Тема 31. Государственная политика территориального развития
- •Тема 32. Эффективность государственного управления
- •Рекомендации студентам по освоению дисциплины
- •Тематика семинарских занятий
- •6.1 Тематика семинарских занятий для студентов очной формы обучения
- •Тема 1. Введение в дисциплину «Основы государственного и муниципального управления» (2 часа)
- •Тема 2. Основные теории и концепции местного самоуправления (2 часа)
- •Тема 5. Правовые основы муниципального управления (2 часа)
- •Тема 6. Территориальные основы местного самоуправления (2 часа)
- •Тема 7. Организационные основы местного самоуправления (2 часа)
- •Тема 12. Организация межмуниципального сотрудничества (2 часа)
- •Тема 13. Формы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления (2 часа)
- •Тема 14. Ресурсный потенциал местного самоуправления (2 часа)
- •Тема 15. Теоретико-методологические основы государственного управления (2 часа)
- •Тема 17. Информационно-коммуникационные технологии в государственном управлении (2 часа)
- •Тема 18. Организация законодательной власти в рф (2 часа)
- •Тема 19. Институт Президента в рф: особенности организации (2 часа)
- •Тема 20. Организация системы исполнительной власти в рф (2 часа)
- •Тема 21. Административная реформа: понятие, цели и задачи, направления реализации (2 часа)
- •Тема 22. Судебная власть и органы особой компетенции (2 часа)
- •Тема 23. Тенденции развития федеративных отношений (2 часа)
- •Тема 24. Организация государственной власти в субъектах рф (2 часа)
- •Тема 29. Экономическая политика России: современное состояние (2 часа)
- •Тематика семинарских занятий для студентов заочной формы обучения
- •7. Тематика активных форм обучения.
- •7.1 Тематика активных форм обучения для студентов очной формы обучения.
- •Тема 21. Административная реформа: понятие, цели и задачи, направления реализации
- •Вопрос 1. Структура административного регламента предоставления государственной услуги и исполнения государственной функции.
- •Тема 28. Механизмы реализации государственной политики
- •Вопрос 1. Анализ и оценка федеральных целевых программ территориального развития, реализуемых в России.
- •Тема 32. Эффективность государственного управления
- •Вопрос 1. Оценка эффективности деятельности органов государственной власти
- •7.2 Тематика активных форм обучения для студентов заочной формы обучения.
- •Тема 28. Механизмы реализации государственной политики
- •Указания по организации внеаудиторной работы
- •8. Методические рекомендации студентам по освоению дисциплины
- •Раздел 1. История и современное состояние местного самоуправления
- •Тема 1. Введение в дисциплину «Основы государственного и муниципального управления»
- •Тема 2. Основные теории и концепции местного самоуправления
- •Тема 3. Отечественный и зарубежный опыт организации местного самоуправления
- •Тема 4. Местное самоуправление в Российской Федерации: понятие, принципы, функции
- •Раздел 2. Основы местного самоуправления
- •Тема 5. Правовые основы муниципального управления
- •Тема 6. Территориальные основы местного самоуправления
- •Тема 7. Организационные основы местного самоуправления
- •Тема 8. Финансовые основы местного самоуправления
- •Тема 9. Экономические основы местного самоуправления
- •Раздел 3. Организация местного самоуправления
- •Тема 10. Формы прямого волеизъявления граждан и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
- •Тема 11. Организация деятельности органов местного самоуправления
- •Тема 12. Организация межмуниципального сотрудничества
- •Тема 13. Формы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления
- •Тема 14. Ресурсный потенциал местного самоуправления
- •Раздел 4. Правовые и организационные основы государственного управления
- •Тема 15. Теоретико-методологические основы государственного управления
- •Тема 16. Государственное управление как система и процесс
- •Тема 17. Информационно-коммуникационные технологии в государственном управлении
- •Тема 18. Организация законодательной власти в рф
- •Тема 19. Институт Президента в рф: особенности организации
- •Тема 20. Организация системы исполнительной власти в рф
- •Тема 21. Административная реформа: понятие, цели и задачи, направления реализации.
- •Тема 22. Судебная власть и органы особой компетенции
- •Тема 23. Тенденции развития федеративных отношений
- •Тема 24. Организация государственной власти в субъектах рф
- •Тема 25. Формы участие населения в осуществлении государственного управления
- •Тема 26. Взаимодействие в системе органов государственной власти
- •Раздел 5. Методология государственной политики
- •Тема 27. Теоретические основы разработки государственной политики
- •Тема 28. Механизмы реализации государственной политики
- •Тема 29. Экономическая политика России: современное состояние
- •Тема 30. Социальная политика России: проблемы, приоритеты и направления реализации
- •Тема 31. Государственная политика территориального развития
- •Тема 32. Эффективность государственного управления
- •9. Программа самостоятельной познавательной деятельности студента
- •Примерная тематика курсовых работ
- •Методические рекомендации по написанию курсовых работ
- •10. Фонд оценочных средств по учебной дисциплине «Основы государственного и муниципального управления»
- •Основная литература по разделам 1-3 (Местное самоуправление)
- •1.1. Нормативные правовые акты:
- •1.2. Монографии и статьи:
- •1.1. Нормативные правовые акты:
- •1.2. Монографии и статьи:
- •1.3. Электронные источники:
Тема 28. Механизмы реализации государственной политики
Цель: сформировать навыки работы с нормативными правовыми актами.
Ресурсное обеспечение: раздаточный материал – нормативные правовые акты (по 2 экземпляра на рабочую группу), маркеры, ватманы.
Ход лабораторной работы:
1. Каждая группа получает нормативные правовые акты о порядке разработки и утверждения целевых программ соответствующего уровня власти (федеральную, региональную, муниципальную). После изучения их содержания, группы разрабатывает схему разработки и утверждения целевой программы, где четко должны быть отражены: а) участники этого процесса, б) действия каждого субъекта, в) временные рамки (70 минут).
2. Обсуждение и презентация материалов оценки (20 минут).
Занятие 4. Тема 30. Социальная политика России: проблемы, приоритеты и направления реализации (2 часа)
Цель: сформировать навыки разработки проектов целевых программ
Ресурсное обеспечение: раздаточный материал – нормативные правовые акты (по 2 экземпляра на рабочую группу), маркеры, ватманы.
Ход лабораторной работы:
1. Каждая группа получает нормативные правовые акты о порядке разработки целевых программ соответствующего уровня и действующую целевую программу. После изучения их содержания, группа разрабатывает проект целевой программы, направленной на решение актуальной социальной проблемы (70 минут).
2. Обсуждение и презентация материалов оценки (20 минут).
Указания по организации внеаудиторной работы
8. Методические рекомендации студентам по освоению дисциплины
Раздел 1. История и современное состояние местного самоуправления
Тема 1. Введение в дисциплину «Основы государственного и муниципального управления»
Изучение дисциплины стоит начать с характеристики местного самоуправления как отрасли научного знания и учебной дисциплины. Важно четко определиться с предметом и задачами дисциплины, а также источниковой базой. Поскольку дисциплина имеет комплексный характер, следует четко определить какие вопросы местного самоуправления рассматриваются в рамках муниципального права, государственных и муниципальных финансах. В заключении подготовки первой темы необходимо проанализировать основные понятия и термины, используемые при изучении данной дисциплины.
Тема 2. Основные теории и концепции местного самоуправления
Изучить основные идеи концепция самоуправляемых общин. Знать базовые положения следующих теорий: теории свободной общины, общественной теории самоуправления, государственной теории управления, теории дуализма муниципального управления.
Кроме того, следует проанализировать содержание хозяйственной, политической, юридической и других теорий муниципального управления и местного самоуправления.
Тема 3. Отечественный и зарубежный опыт организации местного самоуправления
Начало темы связано с анализом этапом истории становления и развития местного самоуправления в России. Изучить основные события в рамках земского движения, содержание земской модели местного самоуправления.
Охарактеризовать периоды в развитии советской модели муниципального управления. Изучить основные черты советской модели муниципального управления: общая характеристика. Особое внимание стоит уделить содержанию и основным мероприятиям муниципальной реформы в современной России.
Важно четко понимать основные положения зарубежных моделей местного самоуправления: англосаксонской, континентальной, смешанной. Целесообразно изучить черты немецкой и иберийской моделей местного самоуправления. Важно знать организационные формы муниципального управления: «сильный мэр – слабый Совет», «сильный Совет – слабый мэр», «Совет – управляющий», комиссионная форма.