2.1.7 Отечественный и зарубежный опыт прогнозирования и планирования.

Вопросы для изучения и повторения: методология и практика долгосрочного планирования в России и за рубежом; вклад А.А. Богданова, Н.Д. Кондратьева, В.В. Леонтьева в отечественную теорию планирования и прогнозирования; опыт стратегического планирования и программирования в США, Франции, Германии, Индии, Китае, Японии; долгосрочные программы Европейского союза; возможности использования прогрессивного зарубежного опыта в России.

Контрольные вопросы:

1 Как складывалась система прогнозирования и планирования в развитых странах? Что является теоретической основой государственного программирования экономики в этих странах?

2 Назовите основные рекомендации ООН по долгосрочному прогнозированию, планированию и программированию. Как использовать эти рекомендации в России?

3 Какие методы и модели прогнозирования, планирования и программирования используются в зарубежных странах и что из этих методов и моделей целесообразно использовать в России?

4 Каковы преимущества модели многосекторного программирования?

5 Каковы особенности используемых в зарубежных странах методов программирования инвестиций, подготовки и использования рабочей силы, внешнеэкономических связей?

6 В чем отличие применяемых в Китае и Индии методов перспективного планирования и программирования от используемых в западных странах?

7 Какое влияние оказал советский опыт планирования на формирование методологии планирования в зарубежных странах?

Задания для самостоятельной работы: на основе изучения периодических изданий и интернет-ресурсов подготовить доклады и презентации для семинара «Отечественный и зарубежный опыт прогнозирования и планирования» согласно индивидуальным заданиям преподавателя.

2.1.8 Балансовые методы и макромоделирование в прогнозировании и планировании.

Вопросы для изучения и повторения: разработка и развитие балансового метода; динамика экономики как объект макромоделинования; балансовый метод анализа и прогнозирования В.В. Леонтьева; схема балансовой межотраслевой модели и ее применение в прогнозировании и планировании; макромодель В.В. Леонтьева для долгосрочного прогнозирования мировой экономики.

Контрольные вопросы:

1 Почему необходимо использовать в прогнозировании и стратегическом планировании балансовые макромодели?

2 Представьте схему межотраслевого баланса и покажите на примерах взаимосвязь между его квадратами.

3 Каковы возможности и преимущества применения модели «затраты-выпуск» Леонтьева В.В. при обосновании сценариев долгосрочных прогнозов?

Задания для самостоятельной работы: на основе изучения учебной литературы ознакомиться с балансовыми методами и методикой построения межотраслевых моделей в прогнозировании и планировании для дальнейшего решения задач по теме «Балансовые методы и макромоделирование в прогнозировании и планировании».

2.2 Модуль второй «Особенности прогнозирования и планирования отдельных комплексов, отраслей и сфер экономики»

2.2.1 Прогнозирование и планирование социодемографической динамики.

Вопросы для изучения и повторения: тенденции социального развития государства; демографические прогнозы, методология и организация их разработки; перспективы демографической динамики в России, пути преодоления тенденций к депопуляции; прогнозирование и индикативное планирование труда и занятости; тенденции динамики занятости по воспроизводственным секторам и отраслям, цикличных колебаний безработицы; прогнозирование и стратегическое планирование уровня жизни, оплаты труда и доходов населения, пенсионного обеспечения, развития социальных услуг.

Контрольные вопросы:

1 Какие показатели характеризуют взаимосвязь экономического и социального развития?

2 Чем обусловлена тенденция сокращения численности населения депопуляции в России? Как можно способствовать преодолению этой тенденции?

3 Как учитывать в прогнозировании обеспечение экономического роста трудовыми ресурсами? Возможно ли преодолеть их дефицит за счет миграции?

4 Какие факторы необходимо учитывать в прогнозировании уровня жизни населения?

5 Дайте обоснование основных показателей развития в перспективе социального комплекса (здравоохранение, социального обеспечения, образования, культуры и искусства, отдыха и туризма).

6 Какие меры необходимо предпринимать государству для смягчения и преодоления отрицательных воздействий экономических кризисов на уровень и качество жизни населения? Приведите примеры эффективных социальных мер, предпринятых в стране и республике в период кризиса 2008-2009 гг.

Задачи для решения по теме «Прогнозирование динамики населения страны, занятости и уровня жизни»:

1 В базисном периоде численность населения – 10 млн. человек, рождаемость – 15 человек и смертность – 18 человек на 1000 населения. В дальнейшем предполагается ежегодное увеличение рождаемости на 1,0% и снижение смертности – на 2,1%. Определите численность населения на конец 3-летнего прогнозного периода с учетом коэффициентов рождаемости и смертности.

2 Трудовые ресурсы в базисном периоде – 6054 тыс. чел., в том числе:

- трудоспособное население в трудоспособном возрасте 95,3%,

- работающие лица старше трудоспособного возраста и подростки до 16 лет – 4,7%.

В прогнозном периоде численность трудоспособное население в трудоспособном возрасте увеличится на 1%, численность работающих лиц старше трудоспособного возраста и подростков до 16 лет снизится на 4%. Определите трудовые ресурсы и их изменение в прогнозном периоде.

3 За первое полугодие работающими отработано 150 тыс. чел.-дней, целодневные простои составили 4 тыс. чел.-дней, число неявок по различным причинам – 55 тыс. чел.-дней. В этом полугодии календарный фонд рабочего времени составил 183 дня. Составьте прогноз среднесписочной численности работников.

4 Численность занятых в базисном периоде по отраслям следующая:

- промышленность – 1210 тыс. чел.;

- сельское хозяйство – 616 тыс. чел.;

- строительство – 338 тыс. чел.;

- торговля, транспорт, связь – 720 тыс. чел.;

- прочие отрасли материального производства – 186 тыс. чел.;

- непроизводственная сфера – 1410 тыс. чел.

В прогнозном периоде темпы роста производства продукции промышленности составят 106%, сельского хозяйства – 104%, строительства – 107%. Производительность труда в указанных отраслях повысится соответственно на 8%, 3% и 6%. Численность занятых в торговле и других отраслях материального производства снизится на 6,5%, в непроизводственной сфере – увеличится на 2,5%. Определите численность занятых в народном хозяйстве, в производственной и непроизводственной сферах в прогнозном периоде.

5 На следующий год правительство страны планирует следующие показатели по состоянию трудовых ресурсов:

- все население страны составит – 10 млн. чел.;

- дети до 16 лет – 1,6 млн. чел.;

- люди, находящиеся в психиатрических больницах – 20 тыс. чел.;

- люди, находящиеся в исправительных учреждениях – 400 тыс. чел.;

- количество безработных предположительно составит – 70 тыс. чел.;

- выбыло из состава рабочей силы – 110 тыс. чел.

Определите численность рабочей силы и официальный уровень безработицы.

6 Разработайте прогнозный сводный баланс трудовых ресурсов, определите количество безработных и уровень безработицы по исходным данным таблицы 6.

Таблица 6 Исходные данные по уровню безработицы, тыс. чел.

Показатель	Базисный период	Прогнозный период
Трудовые ресурсы	6054
в т.ч.: трудоспособное население в трудоспособном возрасте	5770	5710
работающие лица старшего возраста и подростки до 16 лет	284	285
Занятые в народном хозяйстве	4466
Занятые в домашнем хозяйстве	950	920
Учащиеся 16 лет и старше, обучающиеся с отрывом от производства	538	540
Темпы роста объема производства продукции и услуг в народном хозяйстве	100%	109%
Темпы роста производительности труда	100%	111%

7 Уровень безработицы в прогнозном периоде составит 1,8%, скрытая безработица будет на уровне 9%. Какие меры будут способствовать снижению уровня скрытой безработицы?

8 Трудовые ресурсы в перспективе составят 5,2 млн. чел. Потребность в рабочей силе для развития экономики будет равна 4,8 млн. чел. На учебе с отрывом производства будет занято 0,58 млн. чел., в домашнем хозяйстве – 0,99 млн. чел. Каким образом можно будет решить проблему обеспечения рабочей силой отраслей народного хозяйства в перспективе?

9 Некоторые эксперты считают, что пособие по безработице с течением времени должно снижаться, иначе говоря, чем дольше остается индивид без работы, тем меньше должно быть получаемое пособие по безработице. Изложите свою точку зрения к этому подходу. Каковы должны быть пути решения проблемы безработицы, по Вашему мнению?

10 В базисном периоде объем реализации бытовых услуг составил 352 млрд. руб., численность населения – 9,8 млн. чел. Наблюдается существенная зависимость объема реализации бытовых услуг от денежных доходов населения и тарифов на услуги. В прогнозном периоде численность населения сократится на 5%, денежные доходы возрастут на 55%, тарифы на бытовые услуги увеличатся на 40%. Определите объем реализации бытовых услуг в прогнозном периоде.

11 Определите степень обеспеченности населения жильем и необходимый размер ввода в эксплуатацию жилой площади в прогнозном периоде на основе данных таблицы 7.

Таблица 7 Исходные данные для расчета обеспеченности населения жильем

Показатель	Базисный период	Прогнозный период
Жилищный фонд на начало периода, млн. м2	139,8
Выбытие жилого фонда, %	2
Численность населения, млн. чел.	10
Сокращение численности населения		2,2
Норма жилой площади, м2 /чел.		15

12 Рассчитайте потребность в топливно-энергетических ресурсах по видам и в условном топливе на жилищно-коммунальные нужды страны в прогнозном периоде и разработайте рекомендации по снижению энергоемкости в жилищно-коммунальном хозяйстве на основе ниже приведенных данных таблицы 7. Пересчет всех видов топливно-энергетических ресурсов в условное топливо осуществляется с учетом удельного расхода условного топлива на 1 кВт∙ч электроэнергии – 293 и на 1 Гкал – 170 кг.

Таблица 8 Исходные данные для расчета потребности в топливно-энергетических ресурсах

Показатель	Городская местность	Сельская местность
Удельный расход топлива: -на отопление жилищного фонда, Гкал/тыс. м2 -на отопление общественных зданий, Гкал/тыс. м3 -на санитарно-гигиенические нужды, Гкал/чел. -на приготовление пищи, кг усл. топ./чел.	231,3 37,2 1,36 0,4	176,5 49,6 0,48 0,3
Удельный расход электроэнергии на освещение, кВт∙ч/чел	380	350
Жилищный фонд, тыс. м2	99800	87500
Объем общественных зданий, тыс. м3	156000	28000
Численность населения, тыс. чел.	6560	2850

13 Прием в высшие учебные заведения в прогнозном периоде увеличится на 7%, а количество преподавателей уменьшится на 5%. Какие меры следует принять для обеспечения учебного процесса, не снижая качества подготовки студентов?

14 В базисном периоде численность населения равна 9,8 млн. чел., было госпитализировано 0,7% населения, количество оборотов больничной койки в год составляло 18. Как изменится потребность в коечном фонде в прогнозном периоде, если численность населения уменьшится на 2%, процент госпитализации возрастет до 0,9%, количество оборотов больничной койки в год сократится на 3%?

15 В базисном периоде выручка за организацию въездного туризма составила 30 млн. руб., численность туристов, посетивших страну – 250 тыс. чел. Как изменится выручка туристского комплекса в прогнозном периоде, если стоимость туристической путевки снизится на 9%, численность туристов увеличится на 15%?

Методические указания к решению задач.

При решении задачи 1 вначале определяются коэффициенты рождаемости и смертности, затем на их основе рассчитывается прогнозная численность населения.

Решение задачи 2 требует знания состава трудовых ресурсов.

При решении задачи 3 необходимо различать номинальный, календарный и эффективный форды рабочего времени.

Решение задачи 4 основано на том, что численность работников материального производства зависит от темпов роста объемов производства и уровня производительности труда в прогнозном периоде.

В задаче 6 после составления прогнозного сводного баланса трудовых ресурсов уровень безработицы следует рассчитать в двух вариантах: 1) как отношение численности безработных к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте и 2) как отношение численности безработных к экономически активному населению.

Для решения задач 5, 7, 8, 9 необходимо знать: состав трудовых ресурсов, экономически активного и неактивного населения, методику расчета официальной и скрытой безработицы, содержание программ занятости населения, источники увеличения трудовых ресурсов и пути повышения эффективности их использования.

При решении задачи 10 вначале рассчитывается объем реализации бытовых услуг на одного человека в базисном периоде, затем с учетом изменения численности населения определяется объем реализации бытовых услуг в прогнозном периоде с последующей его корректировкой на соотношение темпов роста денежных доходов населения и тарифов на бытовые услуги.

В задаче 11 вначале определяется прогнозная потребность в жилищном фонде нормативным методом, затем рассчитывается жилищный фонд с учетом выбытия. Степень обеспеченности населения жильем и необходимый размер ввода в эксплуатацию жилой площади в прогнозном периоде определяется путем сравнения жилищного фонда и потребность в нем.

Задача 12 предполагает использование нормативного метода. В качестве нормы выступает удельный расход тепла по направлениям использования. Перевод топливно-энергетических ресурсов по видам в условное топливо осуществляется на основе удельного расхода условного топлива.

Задача 13 решается с помощью коллективных экспертных оценок (написание сценариев). Предлагаются меры исходя из возможных вариантов решения проблемы.

В ситуации задачи 14 следует определить потребность в коечном фонде в базисном периоде, затем осуществить расчет показателей в прогнозном периоде. Путем их сравнения по периодам определить изменение потребности в коечном фонде в перспективе.

При нахождении в задаче 15 выручки туристического комплекса в прогнозном периоде допускается стоимость туристической путевки находить исходя из выручки за организацию туризма в базисном периоде и численности туристов, посетивших страну.