2. Определение баланса трудовых ресурсов. Обоснование методики составления баланса трудовых ресурсов

Определение показателя общей безработицы настолько актуально для развития муниципальных образований в социальном плане, что оценка общей безработицы и ее прогноз возможен на основе баланса трудовых ресурсов.

Современное повышение требовательности населения заставляет органы местного самоуправления заниматься долгосрочным планированием развития региона. Одним из основных условий территориального планирования является обеспечение комплексного экономического и социального развития региона. Повышение действенности территориального планирования зависит не только от исследования теоретических проблем, но и от решения многих методических аспектов разработки и реализации комплексного плана развития региона, основной раздел, которого должен быть посвящен планированию баланса трудовых ресурсов.

Целью исследования второй части практической работы является разработка рекомендаций по наиболее полному и сбалансированному использованию трудовых ресурсов на определенной территории. Создание сбалансированной структуры трудовых ресурсов региона, при которой квалификация каждого работника соответствует требованиям рабочего места, а также благоприятных условий для воспроизводства населения, обеспечения его потребности в работе и учебе, а региона - в рабочей силе соответствующей квалификации и является, на наш взгляд, основной задачей управления занятостью для органов местного самоуправления. Достижение соответствия между количеством рабочих мест и квалификацией трудовых ресурсов для наполнения этих рабочих мест может обеспечить наиболее эффективное использование их в организациях региона, будет способствовать росту производительности труда и улучшению других технико-экономических показателей деятельности.

При этом на различных этапах развития общества управление трудовыми ресурсами можно рассматривать, по нашему мнению, как определение их структуры на прогнозируемый период с помощью баланса, и как процесс стабилизации структуры трудовых ресурсов, сформированной на предыдущем этапе, считая, что основным инструментом управления, в том числе использования трудовых ресурсов на территории, является разработка отчетных и перспективных балансов трудовых ресурсов для них.

Для стабилизации структуры трудовых ресурсов территории необходимо учитывать влияние формирования структуры баланса трудовых ресурсов по региону под новые перспективы, а также целевые задачи управления этой структурой для обеспечения решения текущих проблем развития территории.

Это позволяет совершенствовать методику разработки баланса социально-территориального образования, некоторые подходы которой, связаны, во-первых, с разработкой новой концепции занятости, во-вторых, с характеристикой и анализом добровольности занятости, отмены административной и иной ответственности за не занятость граждан на территории, в -третьих, с введением в 1994 г. в баланс трудовых ресурсов категорий и понятий, связанных с рыночными отношениями в сфере занятости и использования трудовых ресурсов в виде: экономически активного населения, самостоятельно занятого населения, экономически неактивного населения, безработных, в-четвертых, в предоставляемых в статистическое управление отчетах по труду (I-т, II-т) не раскрывается использование трудового потенциала и трудовых ресурсов территории.

Это потребует при исследовании определить для условий переходной экономики, специфику составления баланса трудовых ресурсов социально-территориального образования, и выделить особенности построения данного баланса в практической работе.

Предлагаемая схема составления баланса трудовых ресурсов с учетом вышеотмеченных позиций представлена в таблице 7.

Таблица 7 - Примерная схема составления баланса трудовых ресурсов на примере __________ района за 2007 г. (среднегодовая численность, чел.)

I	Количественная характеристика баланса трудовых ресурсов	Всего человек
А	Трудовые ресурсы, в том числе:
1.	Экономически активное население, из них:
1.1	Население занятое общественно-полезной деятельностью
1.2	Безработные
2.	Экономически неактивное население, из них:
2.1	а) учащиеся, студенты, служащие, обучающиеся в дневных учебных заведениях
2.2	б) лица, получающие пенсию по старости и на льготных условиях
2.3	в) лица, получающие пенсию по инвалидности
2.4	г) лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками
2 .5	д) другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника дохода
Окончание табл.7
Б	Распределение всего занятого экономически активного населения по секторам экономики
1.	Государственный
2.	Коллективный
3.	Индивидуальный
II	Качественная характеристика баланса трудовых ресурсов
В	Распределение трудовых ресурсов в экономике, из них:
1	В сфере материального производства, в т.ч.:
1.1	Сельское хозяйство
1.2	Строительство
1.3	Связь
1.4	Торговля
1.5	Предприниматели
1.6	Промышленность
1.7	Бытовое обслуживание
1.8	Транспорт
1.9	и другое
2.	В непроизводственной сфере, в т.ч.:
2.1	Здравоохранение
2.2	Просвещение
2.3	Культура
2.4	Управление
2.5	и другое
Г	Трудовой потенциал (количество рабочих мест), из них:
1.	В сфере материального производства, в т.ч.:
1.1	Сельское хозяйство
1.2	Строительство
1.3	Связь
1.4	Торговля
1.5	Предприниматели
1.6	Промышленность
1.7	Бытовое обслуживание
1.8	Транспорт
1.9	и другое
2.	В непроизводственной сфере, в т.ч.:
2.1	Здравоохранение
2.2	Просвещение
2.3	Культура
2.4	Управление
2.5	И другое
3.	По найму с ведением частного домашнего хозяйства
Д	Недостаток трудовых ресурсов
Е	Излишек трудовых ресурсов
Ж	Отработано тыс. чел-часов за год, всего, в том числе:
1	Сельское хозяйство
2	Непроизводственная сфера
3	Промышленность, строительство и другие отрасли народного хозяйства

С качественной стороны баланс трудовых ресурсов рассчитать по профессионально-квалификационным характеристикам трудовых ресурсов и трудового потенциала.

На основании результатов решения этих задач по оптимальному управлению трудовыми ресурсами социально-территориального образования может быть определена численность контингента требуемой квалификации в прогнозируемом периоде и структура трудовых ресурсов с его восполнением за счет выпускников системы подготовки либо по результатам их переобучения.

Использование результатов расчета прогнозируемого уровня безработицы, исчисленного с учетом нормативов необходимых профессий и специальностей, и определенного по технологическим картам, позволит местным органам самоуправления объективно оценивать ситуацию с использованием трудовых ресурсов территории и предпринимать оперативные и перспективные меры для приведения в соответствие трудовых ресурсов с количеством рабочих мест на территории.

Данные баланса трудовых ресурсов как важнейшие индикативные показатели социально-экономического развития территории позволят прогнозировать занятость населения на среднесрочную и долгосрочную перспективу. При этом становится реальной разработка поэтапной стратегии занятости населения на территории. Это подтверждает практическую направленность представленных в практической работе рекомендаций.

3. Обоснование и расчет социально-демографической ситуации в регионе

   Состав населения каждой территории на каждый данный момент времени формируется как в процессе естественной смены поколений, т. е. саморазвития населения, так и под влиянием комплекса социально-экономических факторов. Он изменяется по следующим причинам: рождаются, подрастают и включаются в состав определенных групп новые поколения, уходят из жизни старшие поколения; происходят миграционный приток и отток жителей; имеет место социальная и экономическая мобильность, в ходе которой человек может изменить образование, профессию, род занятий, квалификацию, место работы; может измениться языковая принадлежность.

Исходным моментом исследования изменения состава населения выступают определение наиболее существенных факторов и их классификация. Факторы могут иметь специфику в зависимости от того, в каком разрезе анализируется состав населения, какие категории населения и какой исторический этап развития исследуются. Наиболее существенные факторы, выявляются путем и теоретических изысканий, и прикладных разработок с использованием методов математико-статистического моделирования (например, регрессионных моделей).

К числу наиболее важных показателей состава населения относятся показатели демографической нагрузки населения трудоспособного возраста.

Расчет показателей производится по следующим формулам:

К₀ = S _0-14 + S _{55(60) и старше}

S _{15-54 (59)}

К_д = S _0-14

S _{15-54 (59)}

К_п= S _{55(60) и старше}

S _{15-54 (59)}

где К₀ - общая демографическая нагрузка населения трудоспособного возраста;

S _0-14, S _{55(60) и старше}, S _{15-54 (59)} - численность населения в соответствующих возрастных группах;

К_д - демографическая нагрузка детьми;

К_п - демографическая нагрузка пожилыми.

Связь между показателями может быть выражена так:

К_д + К_п = К₀

Порядок выполнения работы и структура отчета:

1. Дать характеристику уровня жизни в УР и актуальность проблемы уровня жизни в переходный период.

2. Дать сравнительную оценку уровня жизни по районам Удмуртии.

3. Проанализировать статистические данные, характеризующие уровень жизни, используя приведенную таблицу.

4. Составить баланс трудовых ресурсов и сравнить уровни безработицы с другими районами УР.

5. Обосновать социально-демографическую ситуацию в УР, сделать прогноз трудовых ресурсов УР на 15 лет.

6. Сделать выводы и предложения по уровню жизни Удмуртии.