Глава 4. Система образования в россии.

1. Понятие и элементы системы образования.

Реализация конституционного права каждого на получение

образования обеспечивается наличием целостной системы образования.

Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих элементов:

1. преемственных образовательных программ различных уровня и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований;

2. сети реализующих их образовательных учреждений и научных организаций;

3. органов, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных им учреждений и организаций;

4. объединений юридических лиц, общественных и государственно­общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования.

Системообразующим фактором выступает общая фундаментальная цель - обеспечить право человека на образование.

Рассматриваемая система образования представляет собой определенную целостность, упорядоченность и взаимосвязь различных частей структуры образования. Таким образом, система образования в самом общем виде - это упорядоченная совокупность отношений между субъектами образовательного процесса.

Основной субъект образовательного процесса - обучающийся. И не случайно в Законе об образовании все названные элементы системы образования призваны обеспечить реализацию права обучающегося на образование.

В системе образования выделяют три подсистемы:

1)содержательную,

2. функциональную,

3. организационно-управленческую.

Содержательная подсистема отражает суть образования, конкретное содержание образования того или иного уровня, определяет характер взаимосвязей между другими подсистемами и элементами системы образования, которыми являются образовательные стандарты и образовательные программы

Функциональная подсистема охватывает образовательные учреждения различных типов и видов, а также реализуют образовательные программы и обеспечивают права и интересы обучающихся.

Организационно-управленческая подсистема включает органы управления образованием и подведомственные им учреждения и организации. Это научные и научно-исследовательские институты, полиграфические предприятия, издательские центры и др. предприятия, которые в системе образования играют важную роль, организационно обеспечивая ее эффективное функционирование.

В основе функционирования системы образования в России находятся государственные образовательные стандарты и образовательные программы, которые определяют содержательную компоненту данной системы.

Государственный образовательный стандарт - это утверждаемый государственными органами нормативный акт, устанавливающий комплекс требований к содержанию образования определенного уровня.

Образовательные стандарты и программы взаимодействуют друг с другом по принципу первичности. С одной стороны образовательные программы составляются на основе стандартов, с другой - что стандарты включают и вариативную часть, поэтому образовательные программы, реализуемые в различных образовательных учреждениях, могут различаться между собой за счет локальных компонентов.

В структуре государственного образовательного стандарта выделяют федеральный и региональный (национально-региональный) компоненты, а также компоненты образовательного учреждения.

Федеральный компонент определяет минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся и требования к уровню подготовки выпускников. Таким образом обеспечивается единство федерального образовательного пространства.

Региональный (национально-региональный) компонент позволяет более полно учесть потребности субъектов Федерации в области образования граждан, проживающих на соответствующей территории, а также интересы национальных культур, региональные традиции и другие важные обстоятельства.

Компоненты образовательного учреждения (его можно условно именовать локальным, или в зависимости от типа учреждения - школьным, вузовским и т.п.) разрабатывается и утверждается самим учреждением с учетом интересов и потребностей обучающихся и в соответствии с возможностями организации учебного процесса. Для обучающихся с отклонениями в развитии могут устанавливаться специальные образовательные стандарты.

Государственные образовательные стандарты профессионального образования имеют свою структуру, состоящую из трех частей:

1. Общая часть - в ней устанавливаются основные принципы организации профессионального образования определенного уровня.

2. Перечень направлений и специальностей подготовки.

3. Специальная часть - содержит требования, предъявляемые к подготовке по конкретным направлениям и специальностям.

Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования устанавливает структуру высшего профессионального образования, общие требования к основным профессиональным образовательным программам, общие нормативы учебной нагрузки студентов, академические свободы вуза в определении содержания высшего образования. Перечень направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования был утвержден приказом Министерства образования от 02.03.2000 года и включает три раздела:

1. Перечень подготовки бакалавров и магистров.

2. Перечень специальностей дипломированных специалистов.

3. Направления подготовки дипломированных специалистов.

В системе среднего и высшего профессионального образования подготовка по конкретным специальностям, как правило, предполагает специализацию студентов в тех или иных сферах. Специализации представляют собой часть специальности, в рамках которой они создаются и подразумевают получение более углубленных знаний, умений и навыков в различных областях деятельности по профилю этой специальности.

Государственный образовательный стандарт дополнительного профессионального образования утверждается Министерством образования для определенной категории обучающихся (например, повышение квалификации и профессиональной переподготовки) и устанавливает структуру и перечень направлений данного вида образования, основные требования к образовательным программам и реализующим их учреждениям, а так же нормативы учебной нагрузки слушателей.

Образовательные программы разрабатываются и утверждаются образовательными учреждениями в соответствии с государственными стандартами. Классификация образовательных программ проводится на различных основаниях. В зависимости от вида образования выделяют общеобразовательные и профессиональные программы.

Общеобразовательные программы призваны обеспечить социализации личности, направлены на формирование культуры, создание основы для сознательного выбора и освоения профессиональных образовательных программ. С учетом уровня общеобразовательные программы подразделяют на программы:

• дошкольного

• основного общего

• среднего (полного) общего образования.

Эти программы являются преемственными, т.е. каждая последующая базируется на предыдущей.

Для обучающихся с отклонениями в развитии на базе основных программ разрабатываются специальные программы, позволяющие учесть психофизические особенности и возможности обучающихся.

Профессиональные образовательные программы направлены на последовательное повышение профессионального и общеобразовательного уровня и обеспечивают подготовку специалистов соответствующей квалификации. К ним относятся программы начального, среднего, высшего и последующего профессионального образования.

Профессиональные образовательные программы реализуются только в учреждениях профессионального образования, основные требования к их содержанию закрепляются в образовательных стандартах с содержанием определенного уровня профессионального образования по конкретной специальности.

Существуют образовательные программы, на основе которых осуществляется повышение квалификации и профессиональнбая переподготовка федеральных государственных служащих. Они бываю четырех видов:

• Краткосрочные программы повышения квалификации. Нацелены на повышение квалификации по отдельным видам профессиональной деятельности и решение соответствующих задач;

• Среднесрочные программы повышения квалификации. Направлены на комплексное повышение квалификации со специализацией по должности.

• Программы профессиональной переподготовки. Осуществляются с целью адаптации государственных служащих к новым экономическим условиям и ведению новой профессиональной деятельности.

• Программы дополнительного к высшему профессионального образования реализуются в соответствии с государственными требованиями к минимуму содержания и уровню подготовки лиц для присвоения дополнбительной квалификации, формируются по заказам министерств, ведомств и органов управления образованием.

Эти программы состоят из блоков и модулей.

Образовательный модуль - относительно самостоятельная часть образовательной программы, комплексно охватывающая определенную тему и позволяющая осваивать ее автономно.

Образовательный блок - это часть образовательной программы, которая может включать несколько тем или модулей, объединенных по характеру материала.