21. 1.Содержание стратегического планирования, его основные этапы.

Основное содержание ф-ции план-я заключ в опред-нии целей и путей достижения.Планирование-осн ф-я упр., явл основой для реализации всех остальных ф-ий, цели и ср-ва их достижения явл основой для определ того какого типа должна быть орг-ция и её структура, какой нужен персонал. Цели явл нормами для контроля. В процессе план-я осуществ выбор наилучшей из возможных альтернатив в отн-нии того в каком направлении будет развиваться орг-ция. А.Файоль определил четыре осн-х принципа план-я, назвав их «общие черты хорошей программы  действия»:-единство;-непрерывность;-гибкость; -точность.Стратегич план-е-процесс отбора целей орг-ции, опред-е стратегии, а также разработка программ и процедур для их выполнения. Стратегия задаёт направ-е развития орг-ии и руководит исп ресурсов для достижения желаемых целей орг-ии. Долгосрочная стратегия явл совновой для принятия тактических и оперативных решений. Тактика- краткосрочная стратегия.Этапы стратегич план-я: 1)миссия орг-ии (миссия-главная цель орг, в ней указывается какой вид деят-ти выбирает предпр.,отличит особенности, на каких потребителей рассчитана деят-ть)2)цели орг-ии( разраб-ся цели стратегич план-я, выражаются количественно и касаются объема продаж,рентабельности, прибыльности,числ-ть персонала).3)анализ внеш среды орг-ии ( внеш среда-источник ресурсов орг-ии. Макроокружение- состояние эк-ки,правовое рег-е,политич процессы, прир среда, научно-технич развитие.Среда непосред возд-я включает анализ конкурентов, потребителей, поставщиков.4)Анализа сильных и слабых сторон орг – в результате анализа уст-ся конкурентные преимущества и недостатки орг.5) Разработка и анализ стратегич альтернатив.6)выбор стратегии и реализация (стратегии в области бизнеса могут быть:-лидерство по ценам( обращение к покупателю кот хочет платить меньше за услуги кот приобретают), - дифференциация(покупатели готовы платить больше при условии широкого выбора и высокого качества), -фокусирование (сосредоточение на конкр участке рынка и привлечение покупателей с особыми запросами).При реализации стратегии цели должны быть кач-ми и кол-ми.7)Подведение итогов.

2. Государственно регулирование деятельности органов местного самоуправления. Государственная поддержка местного саоуправления.

Согласно Конституции Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Органы го власти осущ контроль за существлением орг мс отдельных гос полномочий, а также за исп матер ресурсов и фин средств.

В реальности взаимодействие между государством и местным самоуправлением осуществляется одновременно по многим направлениям. Поэтому структурно-функциональные связи между органами государственной власти и местного самоуправления носят многосторонний характер. В частности, взаимодействие органов государственной власти с органами местного самоуправления осуществляется в следующих основных формах:

• во-первых, государственная поддержка местного самоуправления;

• во-вторых, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

• в-третьих, создание в субъекте Российской Федерации совета муниципальных образований;

• в-четвертых, реализация представительными органами муниципальных образований права законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе субъекта РФ;

• в-пятых, создание совместных координационных, консультационных, совещательных и других рабочих органов (как временных, так и постоянно действующих);

• в-шестых, контроль и надзор органов государственной власти за деятельностью органов местного самоуправления.

Без постоянной поддержки со стороны государства органы местного самоуправления не могут эффективно участвовать в проведении реформ, в укреплении российской государственности. Кроме того, государственная поддержка развития местного самоуправления является законодательно закрепленной обязанностью органов государственной власти. Государственная поддержка местного самоуправления – это система мер, обеспечивающих укрепление и стимулирование развития местного самоуправления федеральными и региональными органами государственной власти. Государственная поддержка местного самоуправления, как правило, осуществляется в следующих формах:

а) издание правовых актов по вопросам организации и деятельности местного самоуправления;

б) контроль за соблюдением конституционных основ местного самоуправления;

в) информационное обеспечение органов местного самоуправления (в том числе ознакомление с проектами нормативно-правовых актов органов государственной власти, затрагивающих интересы местного сообщества);

г) оказание методической поддержки;

д) рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления в органы и к должностным лицам государственной власти, принятие мер по их удовлетворению;

е) участие в формировании органов местного самоуправления в случаях, установленных законом (например, в муниципальных районах и городских округах представители органов государственной власти субъекта РФ входят в состав конкурсной комиссии на замещение должности главы местной администрации, назначаемой по контракту[52]);

ж) принятие и реализация целевых программ государственной поддержки местного самоуправления;

з) подготовка кадров муниципальных служащих;

и) оказание материальной и финансовой помощи органам местного самоуправления;

к) предоставление в пользование государственного и муниципального имущества на безвозмездной основе;

л) временное осуществление полномочий местного самоуправления органами государственной власти и другие меры.