2. Контроль в управлении. Основные виды контроля

Контроль как одна из ф-ций упр-ния пред-ет собой процесс проверки и сопоставления того,что есть, с тем что должно быть достигнуто. Контроль позволяет выявить заранее неблагоприятное развитие событий и скорректировать работу подчинённых с тем, что бы обеспечить достижения целей. По времени осуществления различают -предварительный (осуществляется до начала работ по достижению целей, исп по отнош к человеч, материл и финанс ресурсам), - текущий( осуществляется в процессе реал-ции планов по достижению поставленных целей),-заключительный (проводится после того, как работа завершена, на этом этапе фактические рез-ты сопоставляются с запланированными). Основной процесс контроля состоит из 3х этапов: -установление нормативов (стандартов),-сопоставление нормативов с фактич деят-ю, -корректировка действий.

3. Технологические волны.

Экономист Н. Кондратьев, рассматривая роль нововведений в эко¬номическом развитии, ввел понятие "длинные волны" (большие циклы), характеризующие влияние радикальных нововведений в мировое про¬мышленное развитие. Для обоснования этой теории автор исследовал ди¬намику цен, процента на капитал, 3/п, объёма внешней торговли, а также производства основных видов продукции промышленности в Англии, Франции, Германии, США за период 140 лет. Согласно этой теории НТР развивается волнообразно с циклами протяженностью примерно в 50 лет. Известно 5 технологических укладов (волн).

Н.Д.Кондратьев – автор теории больших циклов хозяйственной конъюнктуры. Он обосновал идею множественности циклов и разделил их на короткие (продолжительность 3 – 3,5 года), торгово-промышленные (средние) циклы (7 – 11 лет), большие циклы (48 – 55 лет).

Известно 5 технологических волн:

1. Волна (1785-1835) – сформулирована как технологический уклад, основанный на новой технологии в текстильной промышленности и использовании энергии воды.

2. Волна (1830-1890) – связана с развитием железнодорожного транспорта и механического производства во всех отраслях на основе парового двигателя.

3. Волна (1880-1940) – базируется на использовании: это электрической энергии, развития тяжёлого машиностроения, электрической промышленности. Внедряется радио связь, телеграф, применяются цветные металлы, пластмассы, появились крупные фирмы, картели, тресты. Началась концентрация банковского и финансового капитала. На рынке господствовали монополии и олигопо¬лии

4. Волна (1930-1990) – сформировала уклад, основанный на дальнейшем развитии энергетики, с использованием нефти и нефтепродуктов, газа, связи, новых синтетических материалов. Массовое производство самолётов, автомобилей. Атом используется в военных затем мирных целях. Появились транснациональные компании, которые осуществляют прямые инвестиции на рынках разных стран.

5. Волна (1985-2035) – опирается на достижение микро экономики, информатики, биотехнологии, генной инженерии, новых видов энергии, освоения космического пространства, спутниковой связи. Переход от разрозненных фирм к единой сети крупных и мелких фирм, осуществляющих тесное взаимодействие в области технологии, контроля качества продукции, планирование инноваций, организации поставок в срок.

Каждый из укладов в своем развитии проходил различные стадии, отличающиеся мерой своего влияния на общий экономический рост в стране. Устаревшие уклады, теряя свое решающее влияние на темпы рос¬та, оставляли в составе национального богатства страны, созданные произ¬водственные, инфраструктурные объекты, культурное наследие, знания и т.п.

Каждый из укладов в своем развитии проходил различные стадии, отличающиеся мерой своего влияния на общий экономический рост в стране. Устаревшие уклады, теряя свое решающее влияние на темпы рос¬та, оставляли в составе национального богатства страны, созданные произ¬водственные, инфраструктурные объекты, культурное наследие, знания и т.п.

Продолжительность некоторых волн больше 50 лет в связи с совпадением периода спада уходящей волны с периодом роста новой волны. В связи с ускорением НТП в будущем продолжительность волн будет сокращаться

Билет 18 1. Структура органов государственной власти в субъектах РФ. 2. Рассмотрите, какую роль в практике мотивации трудовой деятельности играют три фактора, используемые теорией ожиданий. Теория ожиданий В. Врума 3. 3. Финансирование инноваций

19.

1. Законность и ответственность в государственном и муниципальном управлении.

Под законностью следует понимать систему юридических правил, норм, средств и гарантий с соответствующими им государ­ственными структурами, призванную обеспечивать практическую реализацию законов и других правовых актов. Законность может быть только единой, охватывающей все государство, все структуры государственного управления и местного самоуправления. Она в равной мере касается всех и равно обязательна для каждого в государстве, причем на всей его территории и при реализации любых частных и общественных отношений, подлежащих законодатель­ному регулированию. Имеются известные сложности с пониманием и осуществлением законности в федеративном государстве, в котором действуют два уровня законодательства: федеральное, касающееся всей Федерации в целом, и субъектов Федерации, относящееся к их юрисдик­ции и территории. Важное свойство законности заключается в ее единообразии, т.е. в одинаковом понимании и осуществлении законов в различных местах, разными людьми и организационными структурами и в различных жизненных обстоятельствах. Законность содержит в себе также свойство всеохватываемости, свидетельствующее о том, что в государственном управлений действующее законодательство в равной мере и по всем аспектам распространяется как на сами государственные органы, органы местного самоуправления и государственных (муниципальных) служащих, так и на общественные структуры и граждан. В правовом государстве важнейшая роль в обеспечении законно­сти в государственном управлении отводится судебной власти; Осо­бый статус органов этой власти делает их функционирование независимым от других подсистем государственной власти и превраща­ет их в подлинного стража законности. В поддержании законности в государственном управле­нии особое место занимают органы исполнительной власти, она объективно заинтересована в укреплении за­конности в государственном управлении. Исполнительные органы власти имея строгую иерархию в силу своего правового статуса контролируют законность управленческой деятельности нижестоящих органов (внешний контроль). Ответственность в государственном управлении имеет особый характер, поскольку многие УР и действия порождают глубокие социальные последствия, предопределяют судьбы миллионов людей. Ответ-ть имеет несколько видов и уровней: политическая (за отклонение от согласованных политических программ, целей, решений), нравственная (не зафиксирована нормативно, ппотивноешений), нравственная (не зафиксированна аммьшая ответ-ть.ом), а это ответственность людей, облаченныхм подписания; 4)оказатель отношения человека к самому себе и к нормам морали), юридическая (за нарушения конкретных норм правовых актов): дисциплинарная, административная, уголовная. Дисциплинарная – связана с нарушением правил (норм) труда, трудового распорядка и исполнения государственной должности. Административная – за посягательство на гос.или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, противоправное, виновное действие или бездействие). Ответственность госслужащего наступает в связи с его обязанностью признавать, соблюдать и защищать право и свободы человека и гражданина. Госслужащий несет ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан. Уголовная – за совершение преступлений, связанных с хищением государственных и народных средств, за нарушение свобод, прав и интересов отдельных граждан и государства в целом.