2.Управленческие решения, их классификация. Требования, предъявляемые к управленческим решениям. Логика и содержание основных этапов принятия и реализации управленческого решения.

Управленческое решение-это завершенное управленческое действие (принятый план,стратегия). Это также процесс выработки и реализации наилучшего варианта решения проблемы, задачи. В зависимости от степени охвата объекта решения бывают:*общие (охватывают всю орг), *частичные (касаются отд-х сторон деят-ти орг), *локальные (имеют отн-ние к какой то части/элементу орг). По длительности действия реш-ия делятся на стратегические (рассчитана на длит период) и тактические (текущие цели и задачи). По степени полноты инф реш могут быть приняты в усл определённости( действие имеет множество различных исходов), усл риска и усл неопределённости (вероятность исходов неизвестна).По хар-ру имеющейся инф реш-ия бывают программированные (стандартные, повторяющиеся) и непрограмированные (нестанд.,разовые,творч подход). По орг-ии принятия реш бываю единоличные, коллегиальные и коллективные (состав коллектива разный в 2х случаях). Требования упр реш:* должны иметь целевую направленность,*должны быть уполномоченными, *должны быть своевременными, *должны быть непротиворечивы другим ранее принятым решениям, *реш должно принимаются с учётом внеш среды и её влияния на деят орг. Этапы: 1)выявление сути (причины) проблемы. 2)выявление альтернативы. 3)Выбор альтернативы.4)реализация принятого реш. 5)проверка рез-та.

3.Основы экономики жилищно-эксплуатационных предприятий.

Развитие жилищного фонда, его техническое оснащение, постоянное повышение требований населения к благоустройству жилища обусловливают необходимость совершенствования организационных форм управления жилищным фондом на местах. Важное значение для дальнейшего улучшения эксплуатации жилищного фонда и обеспечения его сохранности в условиях усиления концентрации жилищного фонда, большей унификации форм и наименований жилищно-эксплуатационных органов имеет закрепление в ЖК РСФСР (ст. 22) принципиальных положений об организации и деятельности жилищно-эксплуатационных организаций, которые создаются для эксплуатации государственного, муниципального и общественного жилищных фондов. Жилищно-эксплуатационные организации осуществляют свою деятельность на основе хозяйственного расчета.В интересах сохранения жилищного фонда Жилищный кодекс предусматривает подсказанное практикой правило: жилой дом может эксплуатироваться только одной жилищно-эксплуатационной организацией (ЖЭО), а если для эксплуатации домов ведомственного или общественного жилищного фонда не может быть создана ЖЭО, то она осуществляется непосредственно соответствующим предприятием, учреждением, организацией. Определяются основные функции жилищно-эксплуатационных организаций. На эти организации возлагается обязанность обеспечивать сохранность жилищного фонда и надлежащее его использование, высокий уровень обслуживания граждан, контролировать соблюдение гражданами правил пользования жилым помещением, содяржания жилого дома и придомовой территории.Типовое положение о ЖЭО утверждается Правительством Российской Федерации или министерством, государственным комитетом, ведомством.В крупных городах создаются единые ремонтно-строительные и единые жилищно-эксплуатационные службы.Кодекс не определил конкретные формы жилищно-эксплуатационных организаций, установив лишь важнейшие начала их правового статуса. В настоящее время низовыми звеньями управления жилищно-коммунальным хозяйством являются: тресты, жилищно-эксплуатационные конторы (ЖЭК), жилищно-коммунальные отделы (ЖКО), дирекции по эксплуатации зданий (ДЭЗ), ремонтно-эксплуатационные управления (РЭУ), домоуправления и др. Организация управления жилищным фондом и коммунальным хозяйством на местах отличается большим разнообразием с учетом специфики города, другого поселения.Так, в Москве систему управления жилищно-коммунальным хозяйством города образуют дирекции единого заказчика (ДЭЗ), которые осуществляют функции заказчика на выполнение работ по содержанию и ремонту жилищного фонда и нежилых помещений; ими приняты на баланс жилые дома. Дирекции заключают договоры с ремонтно-эксплуатационными управлениями (предприятиями) или другими аналогичными предприятиями (в том числе частными фирмами), энерго- и.водоснабжающими и другими специализированными организациями, обеспечивающими функционирование систем жизнеобеспечения зданий и прилегающих территорий.В составе префектур административных округов города Москвы образованы управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, действующие на основе Положений об этих управлениях.В последнее время в Москве практикуется привлечение на конкурсной основе к управлению жилищным фондом частных компаний.Статья 22. Жилищно-эксплуатационные организации1. В статье перечислены основные функции жилищно-эксплуатационной организации, т.е. специализированной организации, которая непосредственно осуществляет эксплуатацию государственного и общественного жилищного фонда. В соответствии с гражданским законодательством следует говорить о трех видах жилищного фонда: государственном, муниципальном и частном .Кодексом не определены конкретные виды жилищно-эксплуатационных организаций. В Типовом положении (1963 г.) такой организацией называются управления домами (жилищно-эксплуатационные конторы, жилищные конторы). В городах, как правило, создаются единые жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные службы. В настоящее время низовыми звеньями управления жилищно-коммунальным хозяйством являются тресты, жилищно-эксплуатационные конторы (ЖЭК), жилищно-коммунальные конторы (ЖКО), дирекции по эксплуатации зданий (ДЭЗ), ремонтно-эксплуатационные участки (РЭУ) и др.Указанные службы в основном являются государственными и муниципальными жилищно-эксплуатационными и ремонтно-строительными организациями. Однако имеются также организации, образованные на базе частной формы собственности.Жилищно-эксплуатационная организация является управляющей организацией, которая действует от лица собственника жилищного фонда или уполномоченной им организации на основании заключенного с ней договора. Управляющая организация должна исполнять функции заказчика на выполнение всех работ по содержанию и ремонту жилищного фонда и других объектов, обеспечению потребителей коммунальными услугами.2. Действующее гражданское законодательство предусматривает виды юридических лиц (организационно-правовых форм), которые могут быть государственными и муниципальными организациями. Согласно ст. 48, 50, 113 и 120 ГК РФ к этим организационно-правовым формам относятся предприятия и учреждения. Жилищно-эксплуатационные организации по своему правовому статусу относятся к государственным и муниципальным унитарным предприятиям (ст. 113 ГК РФ). Имущество (жилищный фонд и другие объекты) закрепляется за ними собственником на праве хозяйственного ведения.Необходимо отметить и еще одну особенность современного законодательства - оно предусматривает, что указанные организации могут обслуживать и частный жилищный фонд . Кроме того, положение ч. 2 настоящей статьи о том, что жилой дом может эксплуатироваться только одной организацией, устарело. Собственники жилых помещений, в том числе приватизированных, вправе самостоятельно определять организацию для обслуживания своих жилых помещений.3. Одна из основных функций жилищно-эксплуатационной организации та, что она является наймодателем по .4. Типовое положение об управлении домами, эксплуатационной конторе (жилищной конторе) исполкома местного Совета депутатов трудящихся, утв. Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 08.07.63 N 204, является действующим; вместе с тем его следует применять с учетом законодательства последних лет.

Билет16 1. Приоритетные направления административной реформы в России на современном этапе

Под "административной реформой" принято понимать преобразования в системе органов исполнительной власти с целью создания реально действующей единой системы исполнительной власти, работающей в "автоматическом режиме" в интересах общества. Объектом реформы стали федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, государственные организации при органах исполнительной власти, иные системы управления, обладающие государственно-властными полномочиями. Административную реформу предполагалось проводить в несколько этапов.

В соответствии с протоколом заседания Правительства РФ от 21 октября 2004 г. Минэкономразвития России была разработана и представлена в Правительство РФ Концепция Федеральной целевой программы (ФЦП) "Административная реформа".

Концепция ФЦП предусматривала реализацию комплекса мер в области внедрения в деятельность органов исполнительной власти механизмов управления по результатам проектного управления, внедрение стандартов государственных и муниципальных услуг, разработку и внедрение административных и электронных административных регламентов, повышение эффективности системы закупок для государственных и муниципальных нужд, создание и реализацию особых механизмов регулирования в коррупционно опасных сферах, создание механизмов досудебного обжалования и административного судопроизводства (административной юстиции), завершение пересмотра избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти и устранения неэффективного государственного вмешательства в экономику, реформу контрольно-надзорных органов, развитие системы аутсорсинга административно-управленческих процессов, реформирование территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, обеспечение прозрачности и эффективности взаимодействия органов исполнительной власти со структурами гражданского общества.Приоритетные направления административной реформы:ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;исключение дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти;развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики;организационное разделение функций регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам;завершение процесса разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, оптимизация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.повышение качества и доступности государственных услуг;повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.Для достижения этих целей сформулированы следующие задачи:- внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам;- разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов в органах исполнительной власти;- оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти;- повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти;- модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти;- формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления».Основные этапы административной реформы в Российской Федерации.Начальный – 2003-2005 гг. Осуществлялся на основе указов Президента РФ от 23.07.2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах» и от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Содержание этапа – разделение федеральных органов исполнительной власти на 3 вида с закреплением за ними разных типов функций.Второй – федерально-региональный. Реализация Концепции административной реформы на 2006-2008 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ № 1789 от 25.10.2005 г.Третий этап – 2009-2010 годы. Распространение административной на муниципальный уровень, начало реальной борьбы с коррупцией и перехода к предоставлению федеральных административных услуг в электронном виде. Четвертый этап – 2011-2013. Осуществление и завершение перехода к предоставлению в электронном виде наиболее массовых и социально-значимых федеральных, региональных и муниципальных административных услуг.Пятый этап – 2014-2015 гг. Перевод всех государственных услуг в электронную форму.