3. Оборотные средства гос и мун предприятий

 Оборотные средства(капитал,активы) — это совокупность денежных средств, авансируемая для создания оборотных производственных фондов и фондов обращения, обес­печивающих непрерывный кругооборот денежных средств, и воз­вращающаяся в исходную форму после завершения каждого обо­рота.Оборотные производственные фонды — та часть средств произ­водства, которая целиком потребляется в каждом производствен­ном цикле, полностью переносит свою стоимость на готовый про­дукт и возобновляется после каждого цикла как в натуральной форме, так и по стоимости. В стоимость оборотных производственных фондов входит стоимость как предметов труда (сырье, основные ма­териалы, топливо, вспомогательные материалы, тара, запасные час­ти), так и некоторых средств труда (малоценные и быстроизнашива­ющиеся предметы со сроком службы не более года или стоимостью не более 100-кратного установленного законодательством РФ минималь­ного размера месячной оплаты труда).Кроме того, в оборотные фонды включается незавершенное произ­водство, полуфабрикаты собственного изготовления и расходы буду­щих периодов. Незавершенное производство и полуфабрикаты соб­ственного изготовления— предметы труда, вступившие в производ­ственный процесс: материалы, детали, узлы и изделия, находящиеся в процессе обработки или сборки, а также полуфабрикаты соб­ственного изготовления, не законченные полностью производством в одних цехах и подлежащие дальнейшей переработке в других це­хах того же предприятия.Расходы будущих периодов — невещественные элементы обо­ротных фондов, включающие затраты на подготовку и освоение новой продукции, которые производятся в данном периоде, но относятся на продукцию будущего периода.Фонды обращения — средства предприятий, функционирующие в сфере обращения и вложенные в запасы готовой продукции, от­груженные, но неоплаченные товары, а также средства в расчетах и денежные средства в кассе и на счетах предприятия.Состав оборотных средств:Оборотные фонды расходуются на производство продукции и переносят на нее свою стоимость. Оборотные средства не потреб­ляются в производстве (как и в обращении), а авансируются в де­нежной форме и после реализации продукции возвращаются к ис­ходному пункту авансирования в этой же форме, чтобы повторить кругооборот.Стоимость оборотных фондов овеществлена в известного рода материальных ценностях и неразрывна с ними связана. Оборотные средства представляют собой стоимость в денежной форме, т.е. в форме всеобщего эквивалента этих ценностей. Оборотные средства предприятия образуют денежный фонд, предназначенный для со­здания запасов материальных ценностей, а оборотные фонды со­ставляют часть этих запасов.

Билет 10

1. Территориальная организация местного самоуправления: принципы и подходы. Муниципальные образования и их типологии

Территориальная организация — один из самых сложных вопросов формирова­ния системы местного самоуправления в России. Выбор оптимальных размеров территории, на которой должно осуществляться местное самоуправление, зави­сит от многих разнонаправленных факторов. «Муниципальное образование — городское, сельское поселение, не­сколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная насе­ленная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправле­ние, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления». Признаки МО: населенная территория; органы МСУ; местный бюджет; устав; мун.соб-ть. Порядок образования, объединения, преобразования и упразднения МО-ий, а также установления и изменения их границ определяет­ся законодат-вом субъектов РФ с учетом мнения населения. Принципы. две тенденции: 1-приближение местной власти к населению: а)Принцип эффективности самоорганизации, основанный на осознании насе­лением общих интересов и участии в их реализации. Эффект самоорганиза­ции снижается с увеличением размеров территории и удалением местной власти от населения; б)Принцип подконтрольности органов и должностных лиц местного самоуп­равления населению, требующий максимально возможной ограниченности территории, что позволяет населению оперативно реагировать на действия местной власти; в)Принцип доступности органов местного самоуправления для граждан в те­чение короткого времени. Выполнение этого условия определяется развито­стью транспортной инфраструктуры. 2-укрупнение самоуправляемых единиц, обеспечивающее на территории муниципального образования необходимый экономический по­тенциал, развитую инженерную и социальную инфраструктуру.Подходы: 1. .Поселенческий подход основан на приоритете приближения органов местно­го самоуправления к населению. Муниципальными образованиями при этом являются все города, поселки, крупные сельские поселения и сельсове­ты (волости, сельские округа), объединяющие малые поселения; 2. Экономический исходит из того, что критерием для создания МО служит уровень экономического развития, наличие разви­той инженерной и соц-ной инфрастр-ры, что позволяет оказывать услуги нас-ю. В этом случае МО-ями явл-ся только крупные города и сельские р-ны; 3. Третий подход предполагает создание двухуровневой системы МО-ий в соответствии с адм-террит. де­лением субъектов РФ. Муниципальные образования верхнего уровня созда­ются в крупных городах и сельских районах, из которых состоит территория данного субъекта РФ. Муниципальные образования нижнего уровня создают­ся в поселениях или компактных группах поселений (малые города, поселки, волости, сельсоветы), находящихся в границах муниципальных образова­ний верхнего уровня. Функционированию двухуровневой модели террито­риальной организации местного самоуправления препятствует бюджетная система РФ, в которой существует только один уровень местных бюджетов. Муниципальный район — это несколько поселений, объединенных общей тер­риторией. В числе таких поселений могут быть и городские, и сельские. Главное пред­назначение муниципального района — решение вопросов межпоселенческого характера, требующих развитой инфраструктуры, а также выполнение отдельных государственных полномочий. Границы муниципального района определяют­ся с учетом транспортной доступности до административного центра района и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в состав му­ниципального района (кроме малонаселенных и труднодоступных территорий). Городской округ -не входящее в состав муниципального района городское поселение. В состав городского округа входит один город; могут также входить прилегаю­щие к нему сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными обра­зованиями. К городским округам, как правило, относятся так называемые города областного значения. Наделение городского поселения статусом городского ок-. руга осуществляется законом субъекта РФ.Поселение — это сельский, городской населенный пункт или несколько населен­ных пунктов, объединенных общей территорией. В границах городского поселе­ния может находиться один город или один поселок городского типа с прилегающей территорией, а также сельские населенные пункты, не являющиеся муници­пальными образованиями. В границах сельского поселения может находиться один сельский населенный пункт с численностью населения, как правило, более 1000 чел.