§ 5. Державний орган.

Державний орган - це ланка (елемент) механізму держави, що бере участь у здійсненні функцій держави і наділений для цього владними повноваженнями.

Ознаки державного органу:

1. Орган держави - частина єдиного механізму держави, міцно пов'язана з іншими. Пам'ятаєте.у к/ф "Втікач" з Гарнсоном Фордом у головній ролі, коли його герой втікає з в 'язниці його переслідує герой Томі Лі Джонса — судовий виконавець. В цьому й полягає єдність механізму держави: суддя (удова влада) виносить вирок, а судовий виконавець (виконавча влада) забезпечує його виконання.

2. Орган держави складається з державних службовців, тобто осіб, що, згідно з Законом України від 16 грудня 1993 року "Про державну сгужбу", "...які займають посади в державних органах та їх апараті, щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів". Під посадою розуміється "...визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу та його апарату, на яку покладено встановлене нормативними! актами коло службових повноважень ".

3. Орган держави має внутрішню структуру: управління, відділи тощо. Наприклад, в міністерстві внутрішніх справ є управлення карного розшуку, паспортний відділ тощо.

4. У органа держави є компетенція - владні повноваження певного змісту та об'єму. Владні повноваження означають сукупність прав і обов'язків, яка дозволяє державним органам виконувати функції держави. Згідно з Закон омі України від 16 грудня 1993 року "Про державну службу" до основних обов'язків відноситься додержання Конституції України, збереження державної таємниці тощо (ст. 10). Державні службовці мають право на оплату праці залежно від посади, на безпристрасне службове розслідування.

яке може довести невинуватість державного службовця тощо. Крім того, є ще безпосередні права й обов 'язки: наприклад, право народного депутата на депутатський запит.

5. Орган держави видає обов'язкові щодо виконання правові акти і забезпечує їх виконання. Таким правовими актами с нормативно-правові акти (наприкллд. закони) і разові правові акти (укази І Ірезидента про помилування тощо).

6. Для здійснення своєї компетенції орган держави має свою матеріальну базу (будинки, споруди, автомобілі тощо) і фінансується з бюджету.

7. Орган держави активно бере участь у реалізації функцій держави. / \ а приклав, міністерство охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України здійснює екологічну функцію держави: охороняє навколишнє природне середовище, забезпечує екологічну безпеку в умовах ядерного світу тощо.

Класифікація органів держави:

I. За способом виникнення.

1. Первинні - виникають у порядку спадкування або обираються (представницькі органи, глава держави). Народ безпосередньо обирає органи народного представництва (парламент, Верховна Рада України шощо)або г.-шву держави (президента). Монарх же здобуває трон, успадковуючи його безпосередньо від своїх предків.

2. Похідні - створюються первинними органами (прокуратура, уряд). Уряд в Україні (Кабінет міністрів України) формується спільно Верховною Радою України та її Президентом.

II. За об'ємом владних повноважень.

7. Вищі" - державна влада загалом поширюється на територію всієї держави. Влада Президента України поширюється на всю територію України: його укази .мають силу на всій території нашої держави.

2. Центральні - державна влада поширюється на територію всієї держави у певній сфері. До таких органів в Україні належать міністерства, відомства, державні комітети тощо.

3. Місцеві - державна влада поширюється на певну адміністративно-територіальну одиницю (виконком). Накази Сумської обласної державної адміністрації є обов 'яз ко в йми лише на території Сумської області.

4. Міжтериторіальні - територія, на якій здійснюються владні повноваження, не співпадає з адміністративно-територіальними одиницями (митниця, управління залізниць тощо).

III. За широтою компетенції.

7. Органи загальної компетенції - правомочні вирішувати широке коло питань. Кабінет міністрів України забезпечує проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики; політики у сферах праці, й зайнятості населення, соціального захисту, освіти, науки й культури, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування.

2. Органи спеціальної компетенції - спеціалізуються на виконанні якоїсь однієї функції. Міністерство фінансів спеціалізується лише на фінансовій, ціновій, інвестиційній та податковій (функції

IV. V.

VI.

За способом формування.

1. Виборні (парламент)

2. Призначувані (прокурор). За принципом поділу влади.

1. Законодавчі органи - організують прийняття законодавчих актів (парламент).

2. Виконавчі органи - організують виконання законів (уряд).

3. Органи правосуддя (суд).

4. Глава держави (монарх, президент). За порядком прийняття рішення.

1. Колегіальні (парламент).

2. Одноособові (президент).