53. Доходы населения и их перераспределение

Доход – это сумма денежных средств, получаемых за определенный промежуток времени и предназначаемых для приобретения благ и услуг на цели личного потребления. Основными факторами, оказывающими влияние на ве­личину дохода, являются: заработная плата, динамика розничных цен, степень насыщенности рынка товарами и другие.

Источниками денежных доходов служат: заработная плата, доходы от собственности (дивиденды, проценты, рента), социаль­ные выплаты - трансферты (пенсии, пособия по безработице и т.п.). Значимость каждого из этих источников для различных социальных групп различна: для одних главным является заработная плата и трансфертные платежи (для лиц наемного труда); для других - до­ход от собственности.

Для измерения неравенства в распределении доходов использу­ется Кривая Лоренцо (рис.).

По горизонтали указаны процентные группы населения, а по вертикали - проценты дохода, получаемые этими группами. Если бы существовало абсолютное равенство, то 20% населения получали бы 20% всего дохода общества, 30% населения - 30% всего дохода, 40% населения - 40% дохода и т.д. Появилась бы линия ОА, которая означала бы абсолютное равенство в распределении доходов. В жиз­ни распределение осуществляется иначе. Например, 10% населения получают 50% всех доходов, 50% населения - 20% и т.д. В этой си­туации на графике возникает кривая ОСА, которая называется кри­вой Лоренца. Чем дальше эта кривая от прямой ОА, тем больше раз­личие в доходах членов общества. Степень дифференциации дохода определяется с помощью коэффициента Джини. Чем больше вели­чина этого показателя, тем больше отклонение фактического рас­пределения доходов от идеального равенства. Рассчитывается он путем деления площади ОСА на площадь треугольника ОАВ.

Для оценки уровня доходов используются показатели номинального и реального дохода. Номинальный доход характеризуется количеством полученных денег; реальный доход - количеством товаров и услуг, которые можно при­обрести на эти деньги. Чем выше цены, тем ниже реальный доход и наоборот. Реальный доход измеряется с помощью индекса цен. Для определения индекса цен вводится понятие «потребительской кор­зины», т.е. совокупной цены товаров и услуг определенного набора.

Индекс цен получают путем соотношения цены «потребительской корзины» в данном периоде с аналогичной корзиной в базовом периоде. Выделяют рациональную и минимальную «потребительские корзи­ны». Долю населения, чьи доходы меньше стоимости минимальной «корзины», определяют как живущих за «чертой бедности».

Уровень жизни населения – это уровень потребления материальных благ, или уровень обеспеченности населения продуктами питания, промышленными продуктами, жильем и т.п. Уровень жизни представляет собой интегральную характе­ристику степени удовлетворения материальных и духовных потребностей населения страны, агрегированную из многооб­разных параметрических индикаторов - показателей: средне­душевой фонд потребления, реальные доходы, объемы нату­рального потребления важнейших продуктов, обеспеченность жильем, коммунальными и социальными услугами, транспор­том и связью, развитие систем здравоохранения, образования, социального обеспечения.

По международным нормам и стандартам уровень жизни должен учитывать: занятость, условия труда, действующие социальные гарантии прав личности, общественные условия ее безопасности, показатели здоровья, демографии, экологии, продовольственной обеспеченности и питательной ценности, домашнего имущества, накоплений (активов), доступности со­циальных услуг, а также социальной дифференциации, стра­тификации, распространенности негативных социально-эко­номических явлений - инфляции, безработицы, бедности, преступности, дискриминации по любым признакам.

Уровень жизни также можно трактовать более широко - как меру развития условий жизнедеятельности человека, по­зволяющую реализовать социальный потенциал его личнос­ти. С этих позиций все вышеприведенные оценочные измери­тели его можно сгруппировать в три блока: уровень матери­ального благосостояния, фонд свободного времени и мера со­вершенства социальной инфраструктуры для духовного воз­вышения личности человека.

Для характеристики уровня жизни населения используются три показателя: личный доход, располагаемый доход. Личный доход – это весь доход, получаемый отдельными лицами или семьями до уплаты налогов. Он включает в себя полученный доход плюс трансфертные пла­тежи, которые получают семьи и индивидуальные лица от государст­ва: пенсии, стипендии, пособия по безработице и т.п. Он расходует­ся на потребление, сбережения, уплату налогов и т.п. Располагаемый доход – это доход, который остается после уплаты налогов.

Между ВНП и экономическим благосостоянием существует прямая связь: чем больше ВНП, тем выше благосостояние. Однако ВНП не учитывает всех компонентов, влияющих на благосостояние. Поэтому П.Самуэльсоном было предложено подсчитывать чистое экономическое благосостояние (ЧЭБ).

В международных документах качество жизни оценива­ется по совокупности индикаторов: объем среднедушевого фонда потребления, уровень недоедания среди детей, коэф­фициент детской смертности, ожидаемая продолжительность жизни, уровень неграмотности взрослого населения, коэффициент урбанизации и доступ к коммунальным удобствам го­родских жителей. Качественный рост благосостояния населения характери­зуется также переходом на новые стандарты жизни. Совре­менный международный стандарт жизни предусматривает проживание в собственном доме (усадьбе) в экологически бла­гоприятных условиях (вне черты урбанизированных терри­торий) в пределах часовой транспортной доступности до де­ловых (производственно-торговых, финансово-банковских, учебно-услуговых) центров локальной социально-населенческой организации общественной жизни, что предполагает на­личие у каждого взрослого члена семьи индивидуального транспортного средства, развитую социальную инфраструк­туру и сеть информационно-коммуникационных средств обще­ния и др. Для России общественным стандартом жизни мож­но считать обеспеченность квартирой, домашней обстановкой, семейным транспортным средством и дачным домиком. Ос­новным измерителем уровня жизни служит потребительская корзина - полный набор потребительских (материальных и духовных) благ и услуг, необходимых для удовлетворения общественно-нормальных потребностей среднестатистической семьи, обеспечивающих ее жизнедеятельность.

Потребительская корзина включает три компонента: про­дукты, непродовольственные товары и услуги. Базовым компо­нентом ее является продуктовая корзина, которая по междуна­родным методикам должна составлять 1/3 совокупных расхо­дов потребителей. Граница бедности определяется как утроен­ная сумма расходов на питание. Потребительская корзина служит основой определения прожиточного минимума, который складывается из величи­ны продовольственной корзины, корзины непродовольствен­ных товаров и услуг, а также включает налоги и обязатель­ные платежи.

Чистое экономическое благосостояние – это показатель, измеряющий экономическое благосостояние общества с учетом не только имеющихся доходов, но и качества жизни. Методика подсчета этого показателя такова: из ВНП вычитыва­ется ущерб, наносимый загрязнением окружающей среды, крими­нальной обстановкой и т.п. Одновременно прибавляются доходы от самообслуживания, удовольствия от досуга, комфорта в обществен­ных местах и т.п. Все эти факторы либо улучшают, либо ухудшают качество жизни, но не учитываются в ВНП. Так, например, загряз­нение воздуха от теплоцентрали, задымленность улиц не увеличива­ют благосостояние. Напротив, частные уроки, работа вокруг дачного домика, ремонт квартиры, произведенный самостоятельно, способ­ствуют росту качества жизни, но в ВНП не учитываются. Сложность подсчета ЧЭБ состоит в том, что трудно количест­венно оценить все эти факторы.

Уровень жизни можно оценивать как в целом по стране, так и по отдельным регионам (территориям) с учетом этноисторических особенностей и по отдельным социальным группам, исходя из специфики их положения.

Оценки и уровня и качества жизни изменяются во времени и в пространстве: тот уровень, который 30-40 лет назад считался высо­ким, сегодня может быть отнесен к «черте бедности», а тот уровень, который считается высоким для одних стран, неприемлем для дру­гих и т.д.

Индекс человеческого развития (ИЧР) (индекс развития человеческого потенциала - ИРЧП) - специальный индекс, который рассчитывается по мето­дике Программы развития (ПР) ООН с 1990 г. путем обобще­ния сопоставимых данных, получаемых от статистических органов различных стран. Состав показателей ИЧР включает: ожидаемую продолжительность жизни населения в оп­ределенном диапазоне - от 25 до 85 лет; грамотность взрослых (доли грамотных) - от 0 до 100%; индексы и доли учащихся начальных, средних и выс­ших учебных заведений в соответствующей возрастной груп­пе - от 0 до 100%; благосостояние, измеряемое ВВП на душу населения, - от 100 до 40000 долл. США согласно паритету покупательной способности (ППС) национальной валюты.

Таким образом, Индекс человеческого развития, учитыва­ющий три стороны качества жизни населения - доходы, гра­мотность и продолжительность предстоящей жизни, дает ком­позитную (многоаспектную) оценку человеческого прогресса. В области доходов в качестве пороговой величины исполь­зуется среднее мировое значение ВВП на душу населения. Индекс образования определяется как грамотность населе­ния с учетом среднего числа лет обучения.

Социальные меры государства несколько смягчают то неравен­ство доходов, которое возникает на уровне первичного рыночного распределения. В экономической теории существует два подхода по отношению к социальным программам государства: «социальный» и «рыночный». Первый определяет, что общество должно гарантиро­вать каждому гражданину доходы, не позволяющие ему опуститься ниже «черты бедности». При этом помощь должна быть оказана толь­ко тем, кто в ней нуждается, и должна быть «под силу» государствен­ному бюджету, иначе она превратится в инфляционный фактор и ухудшит положение малоимущих. Второй подход основан на том, что задача государства - не доходы гарантировать, а создать условия для повышения доходов каждому члену общества. Первый подход опи­рается на принцип социальной справедливости, второй - на эконо­мическую рациональность. Возможно сочетание обоих принципов.