- •Предмет, метод, система, становление и основные этапы развития экологического права
- •Компоненты природной среды как объекта природы, объекта хозяйственного использования и объекта собственности.
- •Концепция устойчивого развития как научная основа правового регулирования экологических отношений
- •Предпосылки возникновения этой концепции:
- •Экологическая функция Российского государства и права
- •Экологическая функция права
- •Право граждан на благоприятную окружающую среду
- •Предмет метод и система экологического права
- •Система
- •Становление, этапы развития
- •Экологические правоотношения
- •Общая характеристика водного кодекса от 3 июня 2006 года
- •Общая характеристика Лесного кодекса рф от 4 декабря 2006 года
- •Общая характеристика фз «об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года
- •Право собственности на природные ресурсы Общая характеристика
- •Права собственности на недра
- •Права собственности на водные объекты
- •Право собственности на лесной фонд
- •Право собственности на животный мир
- •Право природопользования (использование природных ресурсов) Понятие, общая характеристика, принципы права природопользования, объекты, субъекты, виды и содержание
- •Понятие и общая характеристика правового режима использования недр
- •Право водопользования
- •Общее водопользование
- •Лесопользование
- •Правовая охрана окружающей среды и объектов природопользования
- •Правовая охрана и защита лесов
- •Охрана объектов животного мира
- •Правовая охрана атмосферного воздуха
- •Управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования Общая характеристика управления в сфере природопользования
- •Система и структура федеральных органов исполнительной власти осуществляемых экологическое управление
- •Полномочия субъектов рф
- •Нормирование
- •Лицензирование
- •Экологическая паспортизация
- •Оценка воздействия на окружающую среду (овос)
- •Экологическая экспертиза
- •Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы
- •Права граждан и общественных организаций в области экологической экспертизы:
- •Общественная экологическая экспертиза
- •Экологический мониторинг
- •Порядок проведения
- •Международное экологическое право Понятие, предмет и общая характеристика международно-правовой охраны окружающей среды
- •Принципы международного экологического права
- •Субъекты и объекты международной охраны окружающей среды
- •Правовой статус Шанхайской Организации Сотрудничества (шос)
- •Объекты международного экологического права
- •Экологическая стандартизация, техническое регулирование и подтверждение соответствия
- •Принципы технического регулирования
- •Технический регламент
- •Стандарты
- •Экономические механизмы охраны окружающей среды Понятие и роль экономического механизма
- •Плата за использование природных ресурсов
- •Плата за негативное воздействие на окружающую среду
- •Экологическое страхование
- •Планирование
Экономические механизмы охраны окружающей среды Понятие и роль экономического механизма
Это совокупность предусмотренных законодательством экономических мер обеспечения охраны окружающей среды и рационального природопользования.
Элементы экономического механизма:
-
планирование и финансирование природоохранных мероприятий
-
установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещения отходов.
-
Установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов.
-
Предоставление предприятиям, учреждениям и организациям, а также физическим лицам налоговых, кредитных и иных льгот в случае внедрения ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий.
-
Осуществление иных эффективных мер по охране окружающей среды
-
Ведение кадастра того или иного природного ресурса
-
Заключение договоров в сфере природопользования
-
Экологическое страхование
-
Экологический аудит
Целью экономического механизма является стимулирование природопользования, которая заключается в создании условий экономической заинтересованности юридических и физических лиц в выполнении адресованных им требований экологического законодательства.
В экологической сфере экономические меры и административные не являются альтернативой одно другому, а гармонично дополняют друг друга.
Плата за использование природных ресурсов
Является одним из принципов экологического законодательства, целью которого является:
-
Пополнение доходов бюджетов разных уровней
-
Стимулирование природопользователей к рациональному использованию природных ресурсов за которые они платят.
Земельные объекты – аренда и земельный налог
Водные объекты – плата по договору водопользования.
Лесные объекты – арендная плата,
Недра – налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), плата по договору недропользования (если цель не связана с добычей полезных ископаемых), плата по соглашении о разделе продукции.
Животный мир – штрафы, плата за использование объектов животного мира
Плата за негативное воздействие на окружающую среду
Не является формой ответственности.
-
Базовая ставка по данному виду платы устанавливается в пределах норматива негативного воздействия на окружающую среду.
-
Более высокий коэффициент платы может быть установлен в период негативного воздействия временно согласованных лимитов.
-
Плата за негативное воздействие сверх установленных нормативов. Базовая ставка умножается на коэффициент 5.
Экологическое страхование
Экологическое страхование это деятельность проводимая за счет средств специальных страховых фондов по защите имущественных интересов физических, юридических лиц, муниципальных образований и государства от экологических рисков, реализация которых может повлечь причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью населения.
Страхователи – это субъекты, имеющие интерес в объекте страхования, вступающие со страховщиком в договор с целью обеспечения своего или третьего лица (выгодоприобретателя) интереса и оплачивающие страховщику вознаграждения за принятие им на себя риска. В экологическом страховании страхователи это владельцы источников повышенной экологической опасности, субъекты специального природопользования и иные субъекты, определенные в нормативно-правовых актах. К примеру: владельцы источников атомной энергии, гидротехнических сооружений и опасных производственных объектов.
Страховщик – это юридическое лицо, имеющее лицензию на осуществление страхования соответствующего вида, которое в соответствии с договором страхования за определенное вознаграждение принимает на себя обязательства возместить ущерб понесенный страхователем или выгодоприобретателем при наступлении предусмотренного договором страхового случая.
Цели:
-
Инвестиционная цель, то есть это расширение области деятельности страховщиков, выражающееся в прямом или косвенном участии в деятельности предприятий экологической направленности.
-
Аккумулирующая цель – это создание гарантированных источников возмещения вреда, причиненного объектам охраны окружающей среды, жизни и здоровью физических лиц в процессе хозяйственной и иной деятельности, а также в результате стихийных бедствий и катастроф.
-
Резервная цель – это формирование фонда предупредительных мероприятий для финансирования процедур превентивного характера в целях повышения экологической безопасности промышленных и иных объектов.
Экологическое страхование имеет свои особенности. ГК РФ закрепляет имущественное страхование (страхование ответственности и страхование самого имущества) и личное страхование. Экологическое страхование вбирает в себя элементы всех этих видов страхования. Однако на практике его развитие преимущественно идет в направлении страхования ответственности за причинение вреда, когда экологические риски страхуются в рамках обязательного страхования ответственности предприятий, эксплуатирующих опасные производственные предприятия, объекты, страхование ответственности за возмещение ущерба в процессе космической деятельности, в случаях морских аварий, а также обязательное страхование ответственности собственников организаций, эксплуатирующие гидротехнические сооружения.
Страховой случай - это реализованный страховой риск, уже наступившее, свершившееся обстоятельство. Страховой риск и страховой случай представляют собой страховое событие. В РФ существует порядок реализации страхования добровольности и обязательности. Добровольное экологическое страхование является стимулом для страхователя, так как он получает льготы в виде полного либо частичного отнесения страховых взносов на себестоимость продукции, работ или услуг. Обязательным является страхование осуществляемое в силу закона, когда на указанных в нем лиц возложена обязанность страховать жизнь, здоровье или имущество других лиц на случай причинения вреда этим объектам, а также риск гражданской ответственности, как договорной, так и деликтный.
Экологическое страхование может быть как обязательным, так и обязательным государственным. Страхователь по обязательному страхованию не имеет права изменить условия страхования и должен принимать их безоговорочно. Обязательное государственное страхование осуществляется за счет бюджетных средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти страхователем в целях обеспечения социальных интересов граждан и интересов государства.