Лицензирование

Виды лицензий в экологическом праве:

1. По объекту

   1. Лицензия на природопользование. Определяет права и обязанности природопользователя при эксплуатации природных ресурсов, изъятии их из природной среды, необходимые условия этой деятельности, ограничения и параметры использования природных ресурсов.

   2. Лицензии на осуществление отдельных видов деятельности связанных самим фактом существования природных ресурсов. Пример: морская разведка минеральных и живых ресурсов континентального шельфа.

   3. Лицензия на оказание негативного воздействия на окружающую среду и её компоненты. Например, размещение отходов производства и потребления

Есть специальный закон об отходах производства и потребления.

2. В зависимости от названия документа

   1. Лицензия

   2. Разрешение

   3. Путевка

3. Лицензии не являющиеся чисто экологическими, так как в соответствии с принятием закона о лицензировании отдельных видов деятельности некоторые виды могут носить характер экологизированных. Пример, лицензия на эксплуатацию химически опасных производственных объектов, уничтожение химического оружия

Экологическая паспортизация

Виды:

1. Экологический паспорт предприятия – это специальный обязательный документ, в котором содержаться систематизированные сведения о природных объектах, находящихся в собственности, пользовании предприятия, об их состоянии, видах воздействия и оказываемых в ходе хозяйственной и иной деятельности мерах по защите окружающей среды. Экологический паспорт разрабатывается предприятием за счет собственных средств, утверждается руководителем, по согласованию с территориальным органом охраны окружающей среды. Уточнение и дополнение, но не реже 1 раза в год

2. Радиационно-гигиенический паспорт организаций и территорий. Включает сведения об оценке радиационной безопасности населения, либо персонала, информацию о территориях и группах риска населения. Радиационно-гигиенический паспорт ведется руководством в отношении организации или органом исполнительной власти если паспорт территории.

3. Паспортизация опасных отходов. Индивидуальные предприниматели и юридические лица осуществляющие деятельность в области отношений с отходами, обязаны предоставить распоряжение министерства природных ресурсов и его территориальных органов, данные необходимые для паспортизации отходов. Обязаны указывать сведения о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасных отходов, условия и конкретных объектов размещения отходов, технологиях их использования и размещения в РФ.

4. Паспортизация мелиаллированных земель.

5. Паспорт для объектов культурного наследия и памятников природы.

Оценка воздействия на окружающую среду (овос)

Специального федерального закона, который посвящен ОВОС в настоящий момент в РФ нет. Проведение ОВОС предшествует проведению государственной экологической экспертизы. Некоторые рассматривают это как этап экспертизы. ОВОС – это процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной или иной деятельности путем определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий с учетом общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению последствий. Следовательно цель ОВОС – это предотвращение, смягчение воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальные, экономические и иные последствия.

Виды объектов ОВОС:

1. Обосновывающаяся документация по планированию и финансированию мероприятий по охране окружающей среды рациональному использованию природных ресурсов. Это концепции, программы и планы отраслевого и территориального социально-экономического развития, генеральные планы городов и другая градостроительная документация.

2. Документация по созданию новой техники и технологии материалов и веществ промышленности с соблюдением эколого-правовых требований.

3. Предплановое обоснование инвестиций строительства

Субъекты ОВОС:

1. Заказчик, то есть физическое или юридическое лицо, которое отвечает за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями предъявляемыми к данному виду деятельности и затем представляющий документы на экологическую экспертизу

2. Исполнители работ по ОВОС, то есть физическое или юридическое лицо, которое обладает специальными знаниями, навыками для осуществления данного вида деятельности

3. Уполномоченный орган государственной власти, предоставляющий заказчику и исполнителю имеющуюся в его распоряжении информацию

4. Общественность

Этапы ОВОС:

1. Предварительная оценка и составление технического задания на проведение ОВОС, когда заказчик готовит и представляет обосновывающую документацию, информирует общественность о начале работ по ОВОС, дает предварительную оценку будущей хозяйственной деятельности и ведет отбор участников процесса

2. Включает проведение исследований по оценке воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и подготовку предварительного варианта, материалов о ОВОС.

3. Подготовка окончательного варианта материалов по ОВОС с учетом замечаний, предложений и информации поступившей от участников процесса ОВОС на стадии обсуждения. Данный вариант утверждается заказчиком, вводится в состав обосновывающей документации, которая передается на государственную и общественную экологическую экспертизу.