2. Пути совершенствования системы школьного образования.

Анализ нормативно-правовой базы показывает: пятнадцать лет (1992 ─ 2006 гг.) ─ от закона 1992 г. «Об образовании», Конституции РФ 1993 г., новой редакции закона «Об образовании» 1996 г. ─ шел процесс снижения уровня требований образовательной политики государства. Ступенями такого скольжения вниз стали:

─ снятие гарантии бесплатности с высшего и послевузовского образования; лишение ранга обязательности общего образования в 1992 г.

─ 1993 г. – фактический отказ от обязательности полного общего образования;

─ снятие гарантии бесплатности со среднего профессионального образования;

─ декларативность слов о системе личных государственных образовательных кредитов; об оплате труда преподавателей вузов равной двукратной величине средней оплаты труда в промышленности.

(Обратную тенденцию можно наблюдать только с 2007 г.: с принятием ФЗ-194 от 21 июля 2007 г.‚ по которому восстанавливалась обязательность полного среднего образования).

Критерии эффективности школьного образования сравнимы с критериями эффективности дошкольного воспитания. Вопрос на понимание: в чем отличие?

Вышеприведенный материал позволяет ввести следующую систему критериев эффективности развития школьного воспитания:

2. Для органов власти:

- процент охвата детей институциональными услугами всех видов школьного воспитания;

- средняя стоимость одного места в водимых в строй учреждениях школьного воспитания;

- средний балл сдачи ЕГЭ в школе;

-процент школьников-участников и призеров олимпиад;

--процент школьников, охваченных дополнительным образованием ( кружки, секции);

- доступность дополнительного образования;

- доля учителей, вовлеченных в непрерывное профессиональное образование и повышение квалификации;

- отзывы родителей о работе учреждения школьного воспитания - степень удовлетворения родителей оказываемой социальной услугой.

2. Для индивида, общества:

- доступность обязательного и дополнительного школьного образования

- цена вопроса-стоимость подобной социальной услуги;

- прозрачность процедуры поступления в школу;

- уровень заболеваемости детей, посещающих школы;

- соответствие школьных учреждений нормативным стандартам (наполняемость, площадь на одного ребенка и т.п.);

- качество питания детей;

- уровень безопасности детей;

- оценка качества образовательных программ;

- возможность свободного обмена места в школьных учреждениях в связи с переменой места жительства.

Инструментами государственного управления в данном случае выступают целевые программы модернизации образования краткосрочного и среднесрочного характера; ЕГЭ, ежегодные обсуждения вопросов качества и доступности школьного образования в органах представительной власти.

Оценка ЕГЭ в научной литературе. Оценки реформы школьного образования за 2009-2012 гг.

3. Совершенствование системы высшего образования

За 2002 ─ 2011 гг. стоимость образования в России увеличилась в более чем в два раза. Однако наступил предел возможностей немногочисленного среднего класса в нашей стране для оплаты образовательных услуг. Лишь 10,8 % семей легко оплачивали высшее образование; 42,4 % ─ с большим трудом; для 44,8 % семей ─ оплата высшего образования недоступна¹.

Выход вузы видели в следующем²:

– увеличение удельного веса заочного образования (в приеме 2009 г. впервые (не считая начала 60-х гг.) и в государственных вузах число заочников превысило очников; в частных вузах доля зочников в приеме 2009 г. составила 80 %);

– снижение требований к поступающим (заниженные критерии в самом ЕГЭ, прием «троечников», волны приема; льготники и целевой прием);

– увеличение удельного веса платного обучения. Последнее направление становится едва ли не основным в работе высшей школы.

Опыт РКС показывает ряд путей решения проблемы доступности высшего оборазования: