Вопрос 3.

Единое расчетное и информационное пространство (далее - ЕРИП) - совокупность единых правил и процедур, определяющих порядок осуществления платежей с использованием различных платежных инструментов для осуществления расчетов по розничным платежам за услуги в пользу поставщиков услуг, а также совокупность баз данных и информационно-коммуникационных систем, функционирующих на основе общих принципов и обеспечивающих взаимодействие поставщиков услуг и участников информационного обмена в процессе осуществления указанных платежей.

Участники информационного обмена - поставщики услуг, банки, небанковские кредитно-финансовые организации, организации почтовой и электрической связи.

Основной целью формирования ЕРИП на территории Республики Беларусь является создание на территории Республики Беларусь равных условий для организации оперативной и беспрепятственной оплаты населением различных видов услуг: коммунальных (включая квартплату, техническое обслуживание жилья, электроснабжение, водоснабжение, газоснабжение и т.д.), услуг связи, услуг организаций, обслуживающих радиовещание, телевидение, домофоны, кодовые замки, охрану квартир, осуществления бюджетных платежей, а также прочих платежей с использованием различных платежных инструментов (банковские пластиковые карточки, электронные деньги, наличные деньги, традиционные инструменты осуществления банковских и почтовых переводов), а также современных каналов доступа к денежным средствам на счетах (терминалов самообслуживания, системы Интернет, мобильной связи).

Создание ЕРИП призвано решить следующие задачи:

• обеспечить оперативный доступ банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, организаций почтовой и электрической связи к учетной информации поставщиков по оказанным населению услугам в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

• обеспечить возможность совершения населением платежей за услуги как в устройствах самообслуживания, так и непосредственно в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях, организациях почтовой и электрической связи с использованием различных платежных инструментов, а также возможность получения единообразных форм документов, подтверждающих совершение операции по оплате услуг;

• увеличить число точек обслуживания населения по оплате услуг, их пропускную способность;

• продлить время обслуживания населения по оплате услуг за счет широкого применения устройств самообслуживания, работающих в круглосуточном режиме, семь дней в неделю;

• повысить количество оплаченных в срок услуг;

• унифицировать платежные документы, выходные и отчетные формы;

• повысить популярность электронных платежных механизмов и инструментов, обеспечивающих возможность проведения безналичных расчетов;

• сократить временной цикл расчетов за оказанные услуги с поставщиками;

• обеспечить прозрачность операций оплаты за услуги в адрес поставщиков услуг.

ЕРИП является составной частью стратегии формирования информационного общества в Республике Беларусь и базируется на следующих принципах:

• формирование ЕРИП как системы добровольного взаимодействия банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, организаций почтовой и электрической связи, поставщиков услуг с целью объединения усилий и инфраструктур для обеспечения более высокого уровня надежности и безопасности, качества обслуживания населения при расчетах за услуги;

• создание и функционирование ЕРИП осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

• функционирование ЕРИП основывается на безусловном выполнении участниками системы обязательных требований, регламентов, нормативов и стандартов, на основе принципов, изложенных в данном документе;

• финансовые отношения между участниками информационного обмена регулируются соответствующими договорами;

• независимо от места совершения операции и инструмента платежа комиссия при совершении безналичных расчетов с клиента не удерживается.

Поставщики услуг обеспечивают организациям, осуществляющим прием платежей, представление информации о задолженности плательщиков в электронном виде, в установленных форматах и порядке, в соответствии с установленным регламентом.

Информация о задолженности плательщиков представляется с учетом начисленной пени, льгот, скидок и других расчетов и перерасчетов, без передачи этих функций организациям, занимающимся приемом платежей, или третьей стороне.

Организации - поставщики услуг, предоставляющие несколько услуг, обеспечивают включение в учетную информацию данных по каждой из оказанных услуг.

Обмен информацией между поставщиками услуг и расчетными агентами осуществляется по единому информационному протоколу.

Функционирование ЕРИП осуществляется:

• на основе унифицированных форматов учетной информации поставщиков услуг и форматов информации о принятых платежах;

• на основе единых регламентов обмена учетной информацией поставщиков услуг и информацией о принятых платежах;

• на основе унифицированной формы единого лицевого счета плательщика и технологии его обслуживания, обеспечивающих единый алгоритм формирования одинакового в пределах конкретного населенного пункта кода единого лицевого счета, независимо от того, какая организация осуществляет объединение учетных данных поставщиков услуг в единый лицевой счет;

• с использованием универсальных пользовательских интерфейсов, экранных форм для терминального оборудования, работающего в режиме самообслуживания;

• на основе унифицированных форм выходных документов, представляемых клиенту в результате выполнения операций оплаты (чеки, выписки, отчеты), являющихся подтверждающими документами при возникновении конфликтных ситуаций. В целях обеспечения необходимого уровня комфорта и удобства плательщиков в процессе оплаты услуг все организации, осуществляющие прием платежей в пользу третьих лиц, обеспечивают идентификацию плательщика по штрих-коду на квитанции-извещении как в операционных окнах, так и в устройствах самообслуживания;

• на основе использования всеми участниками информационного обмена единой и актуальной нормативно-справочной информации, включающей:

-справочник населенных пунктов Республики Беларусь и справочник типов населенных пунктов;

-справочник улиц всех населенных пунктов Республики Беларусь и справочник типов улиц;

единый для Республики Беларусь справочник услуг, в разрезе которых осуществляется прием платежей;

-справочник плательщиков (пользователей услуг);

• на основе системы разграничения прав использования информации ограниченного доступа, а также организационно-технических средств защиты информации для обеспечения необходимого уровня конфиденциальности;

• с использованием организационных, программно-технических мер защиты единого расчетного и информационного пространства от стихийных бедствий, аварий, повреждений, от несанкционированного доступа, уничтожений, подделок, модификаций, обманного получения полномочий, нечестности персонала, обеспечения живучести;

• на основании стандартизации его элементов с учетом действующих в Республике Беларусь стандартов.

Печать и доставка плательщикам квитанций-извещений по единому лицевому счету в каждом населенном пункте областного и районного подчинения и в г. Минске осуществляется одной из организаций, выполняющих объединение учетных данных поставщиков услуг в единый лицевой счет и прием платежей по нему, определенной областными исполнительными комитетами, Минским городским исполнительным комитетом совместно с Министерством связи и информатизации Республики Беларусь.

Создание и поддержание в актуальном состоянии справочников населенных пунктов и улиц, представление данных персонифицированного учета населения для создания единых справочников пользователей услуг должно осуществляться при непосредственном участии министерств и других республиканских органов государственного управления, в компетенции которых находится ведение данных вопросов.

Исходя из целей, задач и принципов формирования ЕРИП основными направлениями работ по функциональному развитию единого расчетного и информационного пространства следует считать:

• расширение перечня поставщиков услуг и предоставляемых услуг;

• переход от оказания отдельных видов услуг по приему платежей в пользу третьих лиц к комплексному обслуживанию клиентов по принципу "одного окна", в том числе за счет использования возможностей единого лицевого счета;

• создание нормативно-справочной информации, обеспечивающей функционирование ЕРИП, регламентов и нормативов по ее актуализации и использованию всеми участниками системы;

• прием платежей с использованием различных платежных инструментов;

• развитие сети работающих круглосуточно, семь дней в неделю устройств самообслуживания по приему безналичных платежей, наличных денег и оказанию различных банковских услуг;

• развитие информационно-справочного и платежного сервиса посредством использования сети Интернет и каналов мобильной связи, разработка комплекса мероприятий по обеспечению участия в системах Интернет-оплаты всех эмитентов банковских пластиковых карточек;

• разработка и введение в действие формы единого лицевого счета и технологии его обслуживания;

• разработка единого информационного протокола обмена информацией между поставщиками услуг и расчетными агентами;

• создание универсальных пользовательских интерфейсов, экранных форм для терминального оборудования, работающего в режиме самообслуживания;

• унификация форм выходных документов, представляемых клиенту в результате выполнения операций оплаты (чеки, выписки, отчеты). Указанные документы должны признаваться участниками информационного обмена как подтверждающие документы при возникновении конфликтных ситуаций;

• разработка и введение в действие унифицированных форматов учетной информации поставщиков услуг и форматов информации о принятых платежах;

• разработка и введение в действие регламента обмена учетной информацией поставщиков услуг и регламента обмена информацией о принятых платежах;

• разработка системы разграничения прав использования информации ограниченного доступа, а также создание организационно-технических средств защиты информации;

• реализация организационных, программно-технических мер защиты единого расчетного и информационного пространства от стихийных бедствий, аварий, повреждений, от несанкционированного доступа, уничтожений, подделок, модификаций, обманного получения полномочий, нечестности персонала т.п.;

• реализация организационных, программно-технических мер обеспечения живучести, сохранности данных и восстановления системы;

• проведение комплекса работ по стандартизации с учетом действующих в Республике Беларусь стандартов и рекомендаций ISO, включая разработку единых требований к интерфейсам пользователя и внешним формам документов.

Для предоставления банку возможности принимать платежи АИС ЕРИП (автоматизированная информационная система единого расчетного информационного пространства, сопровождаемая НБ РБ) в соответствии с условиями договора предоставляет банку:

• перечень производителей услуг, подключенных к АИС ЕРИП;

• доступ к информации по базам абонентов, необходимой для приема платежей;

• банковские реквизиты производителей услуг и их контактную информацию;

• нормативную и справочную информацию, необходимую для формирования запросов и обработки ответов о совершенных платежах;

• размеры вознаграждений банка, установленные в договорах между региональным узлом ЕРИП или НБ РБ и производителем услуг, порядок их уплаты;

• информацию о возникновении у производителя услуг задолженности.

Подразделения банка для организации приема платежей в рамках ЕРИП в кассах банка:

направляют заявки в ЦИТ (Центр информационных технологий банка) на регистрацию рабочих мест ;

производят необходимые настройки соответствующих программных продуктов

открывают отдельный лицевой счет на балансовом счете 3819 "Расчеты по прочим операциям" для зачисления принятых платежей в рамках ЕРИП и сообщают его номер в отдел текущих операций Картцентра;

открывают отдельный лицевой счет на балансовом счете 8191 "Комиссионные доходы за расчетное и (или) кассовое обслуживание без открытия счета" с соответствующим кодом статьи дохода для зачисления вознаграждения банка, причитающегося подразделению Банка за прием и перечисление платежей в рамках ЕРИП;

ответственные исполнители подразделения банка ежедневно (за исключением выходных, праздничных дней, государственных праздников в соответствии с законодательством Республики Беларусь) выполняют загрузку услуг ЕРИП. Полученную информацию ответственные исполнители подразделения банка передают на рабочие места по приему платежей согласно существующей технологии обновления таблиц нормативно-справочной информации. Запись по виду платежа содержит следующую информацию: номер текущего (расчетного) счета, УНП, сокращенное наименование, банковские реквизиты производителя услуг, код отчетного данного по ф. 0520, соответствующий виду платежа, код валюты платежа, сокращенное наименование вида платежа.

Прием платежей в кассах банка осуществляется в установленном для приема денежной наличности порядке с оформлением:

1. составной части извещения - квитанции при оплате одного платежа ( квитанция);

2. единой квитанции - при оплате двух и более платежей.

Квитанция и единая квитанция формируются с учетом следующих особенностей:

• поле квитанций "(фамилия, собственное имя, отчество (при наличии), адрес места жительства (пребывания), реквизиты документа, удостоверяющего личность плательщика (вид, серия и номер, дата выдачи, орган, выдавший документ)" заполняется данными, передаваемыми производителями услуг из АИС ЕРИП;

• в свободном поле квитанций, в случае, если производитель услуг предоставляет данную информацию в ЕРИП после подписи плательщика добавляется поле "Информация о клиенте", в котором может содержаться информация о фамилии, имени, отчестве (далее - ФИО) и адресе плательщика; тарифах, применяемых производителем услуг для оплаты топливно-энергетических ресурсов, воды и других оказанных услуг; количестве оплаченных потребленных услуг; сведения о показаниях счетчиков по оказанным услугам; период оплаты и другие реквизиты;

• в свободном поле квитанций после "Информации о клиенте" отображается "Номер плательщика ЕРИП", который присваивается клиенту автоматически при совершении операции по приему платежей в рамках ЕРИП.

Кассовый работник должен сообщить клиенту о присвоении последнему номера плательщика ЕРИП, а также о том, что данный номер клиента уникальный и при повторном обращении в любое подразделение банка клиенту необходимо (по возможности) сообщать кассовому работнику данный номер в целях получения более оперативного доступа к базам данных производителей услуг.

Во второй части квитанций печатается контрольный корешок к квитанции, который содержит информацию о платеже (платежах). Контрольный корешок к квитанции должен храниться у кассового работника до завершения его рабочего дня, а затем корешок подлежит уничтожению.

При осуществлении платежа кассовый работник руководствуется инструкцией пользователя по платежам АИС ЕРИП:

1. В случае первоначального обращения клиента в кассу банка для оплаты платежей в рамках ЕРИП:

• выбирает пункт меню "Система "Расчет";

• выбирает в дереве услуг ЕРИП регион и вид услуги ;

• вводит названные клиентом реквизиты платежа (например: номер лицевого счета, адрес, ФИО, абонентский номер телефона и т.п.) и сумму платежа (сумма платежа может выставляться производителем услуг либо может быть изменена (названа) самим клиентом, а также может рассчитываться по тарифам, указанным в электронной базе плательщиков, и количеству потребленных услуг);

• формирует и распечатывает квитанцию с проставлением клише и корешок к квитанции;

• просит клиента проверить правильность заполнения необходимых реквизитов и подписать квитанцию;

• полистным пересчетом принимает денежную наличность от клиента, при соответствии суммы платежа, указанной в квитанции, с суммой денежной наличности, фактически оказавшейся при пересчете, подписывает квитанцию;

• в подтверждение осуществления платежа выдает клиенту квитанцию, заверенную подписью кассового работника с оттиском печати кассы (ОП);

2. в случае повторного обращения клиента в кассу банка для оплаты платежей в рамках ЕРИП:

• вводит названный клиентом номер плательщика в ЕРИП, при этом выполняет запросы посредством обращения к модулю платежей ЕРИП, который формирует перечень видов платежей (производителей услуг), доступных данному клиенту в системе "Расчет" (ЕРИП);

• сообщает клиенту наименования производителей услуг, выставивших клиенту требования к оплате, и виды платежей (если производитель услуг выставил к оплате задолженность по нескольким видам платежей, перечень доступных клиенту видов платежей, отображается на экране компьютера кассового работника) - клиент, в свою очередь, сообщает о согласии (несогласии) совершить платежи в пользу названных производителей услуг и по видам платежей;

• просит клиента назвать производителей услуг, не выставивших требования к оплате, в пользу которых клиент желает совершить конкретный вид платежа;

• оплачивает

При вводе реквизитов платежа, названных клиентом, осуществляется проверка соответствия введенных кассовым работником реквизитов с шаблонами реквизитов, имеющимися в АИС ЕРИП. В случае ввода реквизитов платежа не соответствующих шаблонам реквизитов в АИС ЕРИП, на экран выдается сообщение об ошибке.

При приеме платежа возможно наличие ограничений на минимальную и максимальную сумму платежа, которые определяются производителями услуг и устанавливаются в АИС ЕРИП. Сообщения о наличии ограничений выводятся на экран в случае, если указанная плательщиком сумма менее минимальной / более максимальной суммы платежа. В данном случае кассовый работник сообщает об ограничениях плательщику и, по согласованию с плательщиком, принимает (не принимает) платеж.

В случае, если при приеме платежа возникает ситуация не позволяющая принять платеж (выдается сообщение об отсутствии номера лицевого счета либо названные клиентом реквизиты отличаются от шаблонов (подсказок), установленных в полях для ввода информации, неактуальная база данных абонентов и др.), кассовый работник осуществляет взаимодействие с Контакт-центром ЕРИП для урегулирования расхождений.

В конце текущего дня кассовый работник формирует, распечатывает и подписывает:

• реестры принятых платежей от физических лиц в рамках ЕРИП;

• отчетную справку о кассовых оборотах за день и остатках ценностей

Затем кассовый работник совершает действия, необходимые для закрытия рабочего дня кассового работника с учетом следующих особенностей:

• передает в режиме off-line сформированный за день реестр платежей для сверки принятых в рамках ЕРИП платежей за рабочее время в течение текущего дня (реестр платежей по кассе);

• получает акт результатов сверки платежей.

На основании информации о принятых в рамках ЕРИП платежах, ответственный исполнитель подразделения банка составляет и подписывает приходный кассовый ордер на сумму фактически принятой денежной наличности и реестр к приходному кассовому ордеру по форме, установленной ЛНПА по формированию и хранению кассовых документов, (далее - сводный реестр) и выгружает информацию в операционный день банка.

Приходный кассовый ордер (сводный) вместе со сводным реестром, реестрами принятых платежей от физических лиц в рамках ЕРИП помещаются в папку с кассовыми документами.