2.10.2. Повноваження органів місцевого самоврядування

Сільські, селищні міські ради мають виключну компетенцію, під якою розуміють питання, що вирішуються тільки на їхніх пленарних засіданнях. До неї відносять:

1) затвердження регламенту ради;

2) утворення і ліквідацію постійних та інших комісій ради, затвердження та зміну їхнього складу, обрання голів комісій;

3) утворення виконавчого комітету ради, визначення його чисельності, затвердження персонального складу; внесення змін до складу виконавчого комітету та його розпуск;

4) прийняття рішення про проведення місцевого референдуму;

5) прийняття рішення щодо випуску місцевих позик;

6) затвердження статуту територіальної громади і т.д.

Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад мають повноваження у таких сферах і галузях: соціально-економічного і культурного розвитку, планування і обліку, бюджету, фінансів і цін, управління комунальною власністю, житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв’язку, будівництва, освіти, охорони здоров’я, культури, фізкультури і спорту, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, соціального захисту населення, зовнішньоекономічної діяльності, оборонної роботи, адміністративно-територіального устрою, забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, відзначення державними нагородами, відзнаками Президента України та присвоєння почесних звань України.

Сільський, селищний, міський голова забезпечують здійснення повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та зако­нів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; організують роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; підписують рі­шення ради та її виконавчого комітету; здійснюють керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету і т. д.

Голова виконавчого органу ради

сільської

селищної

міської

обирається на 4 роки

сільською громадою

селищною громадою

міською громадою

селищною

Рис. 2.7. Вибори голови виконавчого органу ради

Виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються такі питання:

1) обрання голови ради, заступника голови ради, звільнення їх з посади;

2) утворення, обрання і ліквідація постійних та інших комісій ради, зміна їхнього складу, обрання голів комісій;

3) утворення президії (колегії) ради, затвердження положення про неї;

4) затвердження регламенту ради і т д.

2.10.3. Порядок формування та організація роботи органів і посадових осіб місцевого самоврядування

Сільські, селищні, міські, районні у містах (у разі їх створення), районні, обласні ради складаються з депутатів, які обираються населенням відповідної території на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Строк повноважень рад – чотири роки. Усі ради працюють сесійно.

Сесії складаються з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради. У радах створюються постійні і тимчасові контрольні комісії. Постійні комісії ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів. Тимчасові контрольні комісії ради є органами ради, які обираються із числа її депутатів для здійснення контролю з конкретно визначених радою питань. Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, житловий фонд, нежилі приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об’єкти, визначені як об’єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Районні та обласні ради від імені територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюють управління об’єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад.

Контрольні питання

1. Дайте визначення поняття “конституційне право України”. Що є предметом конституційного права?

2. Дайте характеристику основних джерел конституційного права України.

3. Яке місце займає Конституція України в системі класифікацій сучасних конституцій?

4. Охарактеризуйте Конституцію України за наступним планом: визначення поняття “конституція”; ознаки конституції; функції конституції; юридичні властивості конституції; способи прийняття конституцій; конституція України – головне джерело національного права.

5. Дайте визначення поняття “суверенітет”. Охарактеризуйте нормативно-правові акти України, які закріплюють суверенітет держави, народу, нації.

6. Визначте форму правління, форму державного устрою, політичний режим сучасної України.

7. Що таке референдум? Які види референдумів закріплені законодавством України? Хто може призначити Всеукраїнський референдум?

8. Що таке виборча система? Які види виборчих систем Ви знаєте?

9. Охарактеризуйте виборчу систему, порядок виборів в сучасній Україні.

10. Назвіть основні принципи виборчого права. Яке тлумачення кожного з цих принципів дає законодавство України?

11. Дайте характеристику правового статусу народних депутатів України.

12. Охарактеризуйте парламент України за наступним планом: правовий статус; конституційний состав; порядок формування; структура; характеристика повноважень Верховної Ради України.

13. Визначте правовий статус Президента України, порядок, умови обрання Президента та порядок припинення його повноважень за Конституцією.

14. Охарактеризуйте Уряд України за наступним планом: правовий статус; порядок формування; структура; характеристика повноважень Кабінету Міністрів України.

15. Охарактеризуйте органи місцевого самоврядування України за наступним планом: поняття та форми здійснення місцевого самоврядування в Україні; правовий статус; порядок формування; характеристика повноважень.

16. Що таке правосуддя? Назвіть основні задачі судової влади та принципи правосуддя в Україні.

17. Охарактеризуйте Конституційний Суд України за наступним планом: правовий статус; задачі; конституційний состав; порядок формування; характеристика повноважень.

18. Охарактеризуйте систему судів загальної юрисдикції України за наступним планом: правовий статус; задачі; порядок формування; ланки та інстанції судової системи; система судів загальної юрисдикції; характеристика повноважень судових органів.

Рекомендована література

1. Коментар до Конституції України / За ред. В.Ф.Опришко. – К.: АТ “Книга”, 1996. – 376 с.1. Дрожжина С.В. Изучение курса «Конституция Украины в школе».- Донецк: Издательство „Центр підготовки абитуриентов”, 1996. – 64 с.

2. Дрожжина С.В. Основы правоведения./Учебное пособие с грифом Министерства образования Украины. – Донецк: Академія, 1998 – 204 с.

3. Дрожжина С.В. Основы правоведения. Наглядный справочник. – Донецк: - Центр підготовки абитуриентов, 1999. – 128 с.

4. Дрожжина С.В. Основы правоведения. 50 конспектов уроков по программе Министерства образования и науки Украины /Учебное пособие с грифом Министерства образования Украины. – Донецк: Центр подготовки абитуриентов, 2001. – 328 с.

5. Дрожжина С.В., Акопян А.Г. Основы правоведения. — Донецк: ООО „Лебедь”, 2001. – 160 с.(Особистий внесок – досліджено змістовну частину курсу, пов`язану з механізмом захисту прав людини, в тому числі, з захисту національних, мовних, культурних прав - 10 друк.арк.).

6.Дрожжина С.В., Тодоров И.Я. Основы государства и права. – Донецк: Центр подготовки абитуриентов, 2004. – 256 с. (гриф Министерства образования и науки Украины).

7. Карпачова Н.І. Стан дотримання та захисту прав і свобод людини в Україні: Перша щорічна доповідь Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини. – Х.: Консум, 2001. – 464 с.

8. Кравченко В.В. Конституційне право України. Навч. посібник. – К.: Атіка, 2000. – 320 с.

9. Кравченко В.В. Конституційне право України у визначеннях та схемах. Навч. посібник. – К.: Атіка, 2002. – 192 с.

10. Основи конституційного права України: Підручник / Авт. кол.: М.І.Козюба, А.М.Колодій, В.В.Копєйчиков та ін. За ред. В.В.Копєйчикова. – К.: Юрінком Інтер, 2000. – 288 с.

11. Основи правознавства / За ред І.Б.Усенка. – К.: Ірпень: ВТФ “Перун”, 2003. – 432 с.

12. Правознавство: Навч. посібник / За ред. Т.В.Варфоломєєвої, В. П. Пастухова. – К.: Знання-Прес, 2004. – 436 с.

13. Правознавство: Навч. посібник / Авт. кол. Мельник П.В., Самілик Г.М., Савченко Л.А. та ін. – К.: “МП Леся”, 2001. – 309 с.

14. Рагозін М.П. Вчимося демократії. Уроки громадянської освіти. – Донецьк: Видавництво “Донбас”, 2004. – 176 с.

15. Рагозіна Т.Е., Дрожжина С.В., Лисенко С.А. Вчимося демократії. Практикум з громадянської освіти з грифом Міністерства освіти і науки України. — Донецьк: вид. «Донбас», 2000. – 119 с.

16. Юридический словарь И.Дахно: Словарь законодат. и норматив. терминов. – К.: А.С.К., 2001. – 1056 с.