Контрольные вопросы

1. Изложите суть экономического содержания предложения рабочей силы.

2. Каким образом можно определить величину совокупного предложения труда?

3. Укажите различия между внутренним и внешним рынками труда с позиции предложения рабочей силы.

4. В чем состоит противоречие закона спроса и предложения на рынке труда?

5. В чем заключается влияние НТР как фактора разнонаправленного действия на динамику занятости?

6. В чем суть влияния демографического фактора на уровень трудовой активности населения?

Глава 6. Безработица

6.1. Экономическая сущность безработицы.

Безработица — это такое социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения, не может применить свою рабочую силу³⁰.

В соответствии с положением Международной организации труда (МОТ), безработным признаётся человек, не имеющий приносящего доход занятия, готовый работать и последние четыре недели ищущий в различных формах работу.

По причинам возникновения выделяют фрикционную, структурную и циклическую безработицы.

Фрикционная безработица - это временное отсутствие занятости в период перехода трудящегося с одного предприятия на другое³¹. В этом случае речь не идёт о превышении совокупного предложения труда над совокупным спросом на него. Знания и навыки работников, находящихся в положении фрикционных безработных, отвечают запросам производства, работодателей и состояние безработицы обусловлено лишь поиском лучшего места их приложения по инициативе самих работников.

Структурная безработица - это отсутствие достаточного спроса на данный труд в данной сфере хозяйственной деятельности, она обусловленная изменениями в структуре потребительского спроса и, в конечном счёте, в структуре спроса на определённые разновидности конкретного труда³². Структурная безработица в стабильной или растущей экономике, как правило, сопровождается образова­нием рабочих мест в других или новых отраслях экономики. Однако структурные безработные вряд ли смогут получить работу без соответствующей переподготовки.

Циклическая безработица - это отсутствие достаточного спроса на труд вообще, она обусловлена спадом производства товаров³³. Считается, что она вызывается наступлением соответствующей фазы экономического цикла, когда сокращается спрос на товары и уменьшаются совокупные расходы.

Иногда выделяется также технологическая безработица, обусловленная технологическими нововведениями, которые делают экономически выгодным сокращение рабочих мест, вызывают изменение структуры спроса на труд. Она сродни структурной безработице и может иметь место в условиях отсутствия экономического роста, либо недостаточных его темпов.

По характеру проявления различают также частичную занятость или скрытую безработицу. Она особенна актуальна для рынка труда нашей страны. Контингент этой категории безработицы составляют наёмные работники, вынужденно занятые неполное нормативное рабочее время, а также работающие с интенсивностью труда меньшей, чем прежняя или расцениваемая в условиях стабильно растущей экономики как общественно нормальная.

Безработица, как правило, измеряется не по отдельным её видам, что в большинстве случаев весьма проблематично, а в целом, как явление. Она может измеряться таким показателем, как уровень (норма) безработицы.

Уровень безработицы исчисляется как отношение количества безработных к общей численности экономически активного населения и выражается в процентах³⁴.

Он может рассчитываться как по методологии МОТ, так и в соответствии со специальными законодательными нормами государства.

Подсчет безработных по методу МОТ предполагает периодическое выборочное обследование, опрос населения каким-либо государственным органом, исключая службы занятости. В нашей стране эту работу проводит Федеральная служба государственной статистики (Росстат). Так, в 2010 г. уровень общей безработицы составил 2.2 млн. чел.³⁵

Иначе определяется уровень безработицы государственной службой занятости России. В соответствии с действующим Законом «О занятости населения в РФ» безработными признаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, ищущие работу, готовые приступить к ней и в установленном порядке зарегистрированные в органах службы занятости. Таким образом подсчитывается численность официально зарегистрированных безработных. Надо отметить, что если, например, в 1994 году относительно 1993 года, число официально зарегистрированных безработных практически удвоилось, то в первом полугодии 1995 г. рост количества безработных впервые, начиная с 1991 года несколько замедлился. Впоследствии, по более поздним официальным статистическим данным, численность общей безработицы росла и достигла своего максимума в 1999 году (9,1 млн. чел.), при этом её уровень составил 14,2%; а численность официальной безработицы - уменьшалась и достигла своего минимума в 2000 году (1.0 млн. чел.), при этом её уровень составил 1,6%'.

В настоящее время не существует устоявшейся методики подсчёта уровня скрытой безработицы. Поэтому государственными органами он не исчисляется.

В деле снижения масштабов безработицы в качестве цели принято иметь в виду достижение так называемой естественной нормы (естественного уровня) безработицы. Абсолютное отсутствие безработицы считается невозможным, да и не нужным в хозяйственной жизни. Фрикционная и структурная разновидности безработицы в экономике рассматриваются как органически присущие ей элементы. Исходя из этого и определяется величина естественной нормы безработицы.

Естественный уровень безработицы равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы³⁶.

При достижении такого значения безработицы состояние рынка труда оценивается как сбалансированное, равновесное.

Сбалансированным рынок труда называется в том случае, если на нём количество вакантных рабочих мест приблизительно совпадает с количеством безработных³⁷.

Подобное состояние рынка труда по определению еще не означает достижения профессионально-квалификационного соответствия вакантных рабочих мест желающим занять их, но свидетельствует о количественном совпадении спроса и предложения по численности работников.

Поскольку безработица есть явление, производное от рыночных отношений, она тесно увязана с изменениями в других областях экономической динамики.

Среди характеристик безработицы важное место занимает её продолжительность. Продолжительность безработицы - это период, отрезок времени в течение которого претендент на работу ищет её.

Например, среднее время поиска работы в Российской Федерации возросло в 1993-1996 годах с 5,7 до 8,3 месяца, а доля ищущих работу более года увеличилась среди безработных почти в два раза - с 17,7 до 33%. Но в 2004 г. среднее время поиска работы было ещё больше - 8,5 месяцев, а доля безработных, ищущих работу более года, достигла 38,4% в общем их количестве.

Среди факторов предложения на рынке труда на количество предлагаемой рабочей силы, решающее воздействие оказывает уровень оплаты трудовых затрат. Чем выше уровень заработной платы, тем больше упускается материальных возможностей у человека, отдающего время досугу, а не работе. Повышение заработной платы стимулирует людей трудиться больше. Однако теоретически считается, что после некоторого предела дальнейшее повышение оплаты труда, выгода и полезность, которую люди могут приобрести благодаря дополнительному доходу (например, большее потребление потребительских товаров), становиться меньше относительно неудовольствия и истощения, связанных с ростом затрат труда. Таким образом, после определённого уровня дальнейшее повышение заработной платы все меньше вызывает новый прирост труда.

Однако в длительном периоде предложение трудовых услуг, при росте заработной платы возрастает неуклонно.

Важнейшим фактором предложения труда являются трудовые ресурсы. Трудовые ресурсы — это часть всего населения страны, способная к трудовой деятельности³⁸. Состояние и структура трудовых ресурсов определяется, прежде всего, демографическими факторами. Основная часть трудовых ресурсов - это экономически активное население. Структура которого зависит, помимо прочего, также и от степени экономической активности различных демографических, этнических, профессиональных и других групп населения.

Все большее значение приобретает такой фактор предложения труда, как человеческий капитал. Человеческий капитал - это уровень квалификации работников, или, если определить более широко, - мера воплощенной в человеке способности приносить доход, включающая в себя врожденные способности и талант, образование и приобретенную квалификацию³⁹.

Возможности получить образование у людей различны, а само полученное образование можно делить на огромное множество видов и направлений. Специалисты, имеющие знания в различных областях, не конкурируют между собой в процессе предложения труда. Они составляют отдельные сегменты рынка труда. Люди с однородным образованием составляют неконкурентные группы, например, группа работников автозаправочных станций и группа программистов.

Политика государства, направленная на создание равных возможностей в получении того или иного вида и направления образования облегчает работникам переход из одного сегмента рынка труда в другой, повышает межотраслевую подвижность рабочей силы.