Глава 5. Рабочая сила на рынке труда

5.1. Предложение рабочей силы: понятие, структура, уровни реализации

По своему экономическому содержанию предложение рабочей силы - это предложение наемным работником принадлежащей ему и неотделимой от него способности к труду, выступающей в качестве товара на рынке труда, покупателю данного специфического товара - работодателю за определенную плату, на определенный временной период. Это не акт купли-продажи товара рабочая сила, а ситуация, когда наемный работник выступает лишь как потенциальный продавец товара рабочая сила, а предприниматель (фирма) как потенциальный покупатель данного товара, т.е. это ситуация предлагаемой, а не действительно покупаемой рабочей силы.

Предложение рабочей силы есть элемент парной категории «спрос-предложение», полюсы которой (спрос на одной стороне, предложение на другой) тесно связаны друг с другом, взаимообусловлены и взаимозависимы. Спрос на рабочую силу предполагает ее предложение, а предложение предполагает спрос и без такового утрачивает всякий смысл. Следовательно, предложение рабочей силы есть экономическая категория, выражающая отношения собственности двух вступающих в контакт товаровладельцев: предпринимателя (собственность на средства производства), и наемного работника (собственность на рабочую силу). Это отношения двух собственников-товаровладельцев, формально (юридически) равноправных, экономически неравноправных, но взаимосвязанных, взаимозависимых, находящихся в постоянном взаимодействии контрагентов общественного производства.

Спрос на рабочую силу формируется на уровне фирмы (на микроуровне); предложение рабочей силы выступает на уровне отрасли или совокупности отраслей (например, на уровне промышленности в целом) и даже на уровне национальной экономики. Следовательно, предложение рабочей силы дистанцируется от индивидуального (микроэкономического) уровня, явно тяготеет к общеэкономическому уровню и выступает как категория макроэкономическая²⁰.

Предложение рабочей силы начинается с индивидуума. Каждый наемный работник, оказавшись безработным, сам начинает поиски работы; предлагает свою рабочую силу на рынке труда работодателям. В этом смысле предложение рабочей силы имеет индивидуальный характер. Подобная ситуация относится только к безработным, ищущим работу, поскольку предложение рабочей силы находящимися в сфере занятости имеет существенную специфику. Говоря о характере категории предложения труда (микроэкономическая или макроэкономическая), мы имеем в виду не отдельного работника и предпринимаемые им шаги с целью трудоустройства, а уровень, на котором формируется предложение рабочей силы, его объем, структура и динамика. Предложение рабочей силы по всем его основным параметрам и в полном объеме формируется на уровне отрасли или совокупности отраслей и направлено на весь комплекс предприятий и фирм, функционирующих в данных отраслях. На рынке труда в плане формирования предложения рабочей силы происходит своего рода метаморфоза: индивидуальное предложение рабочей силы принимает вид (по форме и по содержанию) совокупного предложения отраслевого или общенационального масштаба.

Величина совокупного предложения рабочей силы может быть определена по следующей схеме:

общая численность населения в трудоспособном возрасте (с 16 лет до официально установленного пенсионного возраста);

минус так называемое институциональное население (лица, находящиеся в заключении, в специальных медицинских учреждениях и т.п.). В российской статистике данный термин не употребляется;

минус неработающие льготные пенсионеры и инвалиды I и

II группы;

равно: неинституциональное население в трудоспособном

возрасте;

плюс: фактически работающие пенсионеры и подростки;

равно: общая численность рабочей силы страны;

минус: численность лиц, находящихся в вооруженных силах;

равно: численность гражданской рабочей силы,

Общая численность рабочей силы страны и численность гражданской рабочей силы количественно не совпадают: последняя всегда меньше первой на величину контингента военнослужащих.

В результате несложных арифметических операций мы получаем чистое понятие «гражданская рабочая сила». Это понятие, приближая нас вплотную к категории «предложение рабочей силы», не исчерпывает содержания данной категории, более того - нетождественно ей²¹.

В рыночной экономике гражданская рабочая сила неизбежно распадается на две количественно неравные группы:

а) занятые, т.е. имеющие работу; Это преобладающая по численности группа экономически активного населения страны;

б) незанятые, подавляющее большинство которых составляют не имеющие работы по экономическим причинам. Анализ проблемы совокупного предложения труда предполагает выяснение структуры и специфики (с позиций предложения труда) каждой из названных групп. В развитой, нормально функционирующей рыночной экономике в общей численности занятых непременно присутствует довольно значительная группа самостоятельных, точнее - самозанятых работников. Это лица, сами создающие для себя рабочие места.

Самозанятость функционирует без применения наемного труда, базируясь на личном труде. Если самостоятельный работник начинает использовать наемный труд, он перестает быть самозанятым и превращается в обычного предпринимателя, а его индивидуальный частный бизнес превращается в бизнес частнокапиталистического характера. И хотя самостоятельные работники зачастую находятся в существенной зависимости от капиталистических фирм, формально они самостоятельны, их занятость обеспечивается помимо рынка труда, за его пределами. Самозанятость не предполагает предложения рабочей силы, напротив, отрицает его. Это в полной мере относится к лицам, занятым в домашнем хозяйстве (главным образом это женщины), поскольку их труд осуществляется за рамками рыночных отношений.

Общая численность занятых включает в себя значительную группу работников, занятость которых не связана с рынком труда, находится вне рыночных отношений, существующих в сфере труда. При определении совокупного предложения труда данная группа работников (включая занятых в домашнем хозяйстве) должна быть исключена из числа лиц, предлагающих свою рабочую силу на рынке труда. За вычетом указанной группы мы получаем число лиц, предлагающих свою рабочую силу на рынке труда и занятость которых осуществляется посредством этого рынка путем купли-продажи рабочей силы.

Группа незанятых также весьма неоднородна по своей структуре. В ее составе находятся лица наемного труда, вытесненные из сферы занятости. Нередки случаи, когда указанные лица в течение длительного времени не могут найти работу и в конечном счете покидают рынок труда, чаще всего навсегда. В работах западных экономистов эту группу безработных называют «отчаявшимися». Их численность в экономике западных стран достаточно велика. По данным Г. Мэнкью, почти половина случаев нахождения без работы в течение длительного времени заканчивается уходом безработного с рынка труда²².

В составе незанятых также пребывает группа вполне трудоспособных лиц, не желающих трудиться, не утруждающих себя поисками работы и предпочитающих незанятость как образ жизни. Подобная ситуация возникает, когда такие лица располагают достаточными для существования доходами, происхождение которых не связано с рынком труда, трудовой деятельностью.

За вычетом охарактеризованных выше двух групп, мы получаем чистую категорию незанятых лиц наемного труда, зависимых от продажи своей рабочей силы и потому предлагающих ее на рынке труда. Данная категория незанятых - это многомиллионный контингент полностью безработных, ведущих активный поиск работы и в силу этого выступающих в качестве решающего фактора формирования совокупного предложения рабочей силы на рынке труда.

Контингент незанятых (полностью безработных), предлагающих рабочую силу на рынке труда, структурно подразделяется на две неравные части:

а) лица, высвобождаемые из сферы занятости и, следовательно, имеющие стаж работы; после высвобождения (потери работы) они вновь появляются на рынке труда;

б) лица, впервые поступающие на рынок труда, не имеющие трудового стажа. Это выпускники школ, средних специальных учебных заведений, колледжей, институтов, университетов, а также некоторые другие группы населения в трудоспособном возрасте, ранее не работавшие по тем или иным причинам и впервые выходящие на рынок труда в поисках работы (например, женщины, ранее занятые в сфере домашнего хозяйства).

Из этих групп количественно преобладает первая группа - высвобождаемые по экономическим причинам из сферы занятости. В западных странах, в частности в США, число вновь поступающих на рынок труда (после увольнения), имеющих стаж работы той или иной продолжительности, более чем в два раза превышает численность впервые появляющихся на рынке труда и не имеющих трудового стажа.

В российской экономике четвертая часть безработных (24,4% в ноябре 2007 г.) - это лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. Остальные 75,6% - это доля реально высвобождаемых работников, что в 4 раза выше доли впервые поступающих на рынок труда. Столь высокий удельный вес высвобождаемых работников в общей численности лиц наемного труда, ищущих работу, есть прямое следствие кризисного состояния российской экономики.

Гражданская рабочая сила общества по своей структуре состоит из двух неравных по численности групп:

•занятые (лица наемного труда, имеющие работу);

незанятые - полностью безработные по экономическим причинам, не имеющие работы и активно ищущие ее. В составе этой группы преобладают лица наемного труда, высвобождаемые из сферы занятости. Предложение труда генерируется каждой из указанных групп. Поэтому совокупный объем предложения рабочей силы на рынке труда будет равен общей численности лиц наемного труда - занятых и незанятых, имеющих работу и ищущих ее. Так, в экономике России, по данным статистики, в феврале 2005 г. общая численность занятых составила 66,9 млн. чел., (из них 61,9 млн. - лица наемного труда), а число незанятых (полностью безработных), ищущих работу - 5,4 млн. чел., что по отношению к численности экономически активного населения (72,5 млн. чел.)¹ составило, соответственно, 92,6 и 7,4%. Уровень безработицы по отношению к общей численности наемных работников равен 8,7%.²³

В российской экономической литературе предложение рабочей силы иногда рассматривается безотносительно к тому, от какой из охарактеризованных выше групп оно исходит. Рассматривается как нечто однородное, унифицированное, в равной мере присущее каждой из них и одинаково, без особых различий реализуемое на рынке труда. В известной мере такой подход правомерен, поскольку экономическая суть предложения рабочей силы, от какой бы из групп наемных работников оно ни исходило, одна. Это - предложение специфического товара рабочая сила для продажи его работодателям на рынке труда. Однако с точки зрения условий, форм и способов реализации предложения рабочей силы между указанными группами имеются принципиально важные различия, обусловленные развитием рыночных отношений в сфере труда, появлением факторов институционального характера, таких, как профсоюзы и государство, активно воздействующих на предложение (и на спрос) рабочей силы на рынке труда.

В настоящее время в странах с развитой рыночной экономикой в рамках национальной экономики существуют два взаимосвязанных, взаимообусловленных и непрерывно взаимодействующих рынка труда - внутренний и внешний. Внутренний рынок труда - это рынок, функционирующий в рамках крупных предприятий (фирм, корпораций, концернов). Его можно назвать также внутрифирменным рынком труда. Формально собственный рынок труда может иметь любое предприятие, где есть профсоюз, действующий в интересах трудового коллектива при решении жизненно важных для него вопросов, включая вопросы занятости и безработицы. Однако главная роль принадлежит все-таки крупным предприятиям и фирмам. Именно они выступают в качестве материальной, территориальной и организационной основы формирования и функционирования внутренних рынков труда. Следовательно, «внутренний рынок» - это понятие собирательное, так как в действительности существует не один, а множество внутренних рынков. Собственный внутренний рынок имеет каждое сравнительно крупное предприятие или фирма.

Внутренние рынки труда - это относительно обособленные рынки, замкнутые границами предприятий и фирм, в которых они функционируют. Общее для них - само содержание рынка труда как экономической категории, а именно, купля-продажа рабочей силы. Вместе с тем каждый из них автономен, имеет свою специфику, свои «правила игры», свои стандарты найма и увольнения работников, оплаты труда; профессиональной внутрифирменной подготовки работников; свои обычаи и нормы поведения, зачастую неписаные, но неукоснительно соблюдаемые.

Рассмотрим функционирование внутренних рынков с точки зрения основного содержания самого понятия «рынок труда» - продажи и купли товара рабочая сила. Наемные работники, занятые на предприятиях данной фирмы, продают свою рабочую силу на внутрифирменном рынке труда, на наш взгляд, не ежедневно, не непрерывно, а лишь с наступлением срока заключения нового коллективного договора (соглашения) между профсоюзом, объединяющим данный трудовой коллектив, и хозяевами фирм - работодателями, покупателями рабочей силы. Таким соглашением, заключаемым на строго определенный срок, устанавливаются условия продажи рабочей силы: оплата труда (заработная плата), продолжительность рабочего дня и рабочей недели, объем сверхурочных работ и их оплата и т.д.

После подписания такого соглашения рабочая сила (имеется в виду рабочая сила не отдельного работника, а трудового коллектива в целом) выбывает с рынка труда (в данном случае - внутрифирменного рынка труда) и поступает в сферу производства. Рабочая сила из товара - объекта продажи и купли, пребывающего в сфере обращения, превращается в фактор производства. В течение всего срока, на который заключено соглашение между профсоюзом и владельцами (администрацией) фирмы, наемные работники не предлагают принадлежащую им рабочую силу, а потребляют, расходуют ее в процессе труда, выполняя обусловленные соглашением, конкретные виды труда, создавая в ходе этого процесса продукты, реализация которых приносит фирме и ее хозяевам определенную прибыль.

Только после истечения предусмотренного соглашением срока работники предприятий данной фирмы вновь приобретают статус продавцов рабочей силы, выключаются из сферы производства и вновь появляются на внутрифирменном рынке труда в качестве продавцов рабочей силы. И вновь совершается акт продажи и купли рабочей силы, юридически закрепленный в новом трудовом соглашении.

Приведенные выше ситуации (выключение рабочей силы из сферы производства; появление ее на внутрифирменном рынке труда и затем уход с этого рынка и включение в сферу производства), периодически сменяющие друг друга, носят в известной мере условный характер. В действительности работники, занятые на предприятиях данной фирмы, не выключаются из сферы производства, не покидают ее, поскольку процесс производства продолжается, а продажа рабочей силы происходит как бы параллельно (рядом) с этим процессом, вне видимой связи с ним. Продажа рабочей силы совершается за столом переговоров между руководством профсоюзов и представителями администрации фирмы. Но тот факт, что купля-продажа рабочей силы действительно имеет место при заключении нового соглашения (коллективного договора) между профсоюзом и работодателями подтверждают фиксируемые в договорах изменения условий найма, а также нередко возникающие в переговорный период забастовки трудовых коллективов. Основным требованием последних является, как правило, повышение оплаты труда - кардинальное условие продажи товара рабочая сила.

На внутрифирменном рынке труда процесс купли-продажи рабочей силы осуществляется посредством заключения коллективного договора между профсоюзом и работодателями. Поэтому такая форма продажи рабочей силы - и, следовательно, ее предложения, - может быть названа групповой, или коллективной. В индустриально развитых странах такой формой рыночных отношений в сфере труда охвачено большинство наемных работников, занятых в сфере материального производства и отраслях сферы услуг, значительная доля служащих аппарата государственного управления на всех его уровнях. Компьютеризация производства существенно изменяет содержание внутрифирменного рынка труда, делает его гибким.

Термин «внешний рынок труда» в известной мере условный. В действительности данный вид рынка труда является внутренним рынком, функционирующим в рамках национальной экономики. «Внешним» он выступает по отношению к внутрифирменным рынкам труда, обладая существенной спецификой по сравнению с внутрифирменным.

Во-первых, внутренний рынок труда по своей организации и характеру гетерогенный. Он раздроблен, расчленен на многочисленные, обособленные друг от друга внутрифирменные рынки. Каждый из этих рынков обладает своей спецификой, своими отличительными чертами, касающимися тех или иных сторон его функционирования. Внешний рынок труда, напротив, по своей организации, структуре, характеру функционирования рынок гомогенного типа. Это рынок - единый, общий для всех лиц наемного труда, как высвобождаемых из сферы производства, так и впервые начинающих поиски работы, независимо от личностных и профессионально-квалификационных различий претендентов на трудоустройство.

Во-вторых, в отличие от внутреннего рынка, арена действия которого ограничены рамками фирмы, внешний рынок функционирует на уровне отрасли, совокупности отраслей и национальной экономики в целом, т.е. внешний рынок труда - категория макроэкономического порядка, тогда как внутренний рынок труда - категория микроэкономическая²⁴.

В-третьих, внешний рынок труда - это открытый, конкурентный рынок, тогда как внутрифирменные рынки являются обособленными, закрытыми, огороженными границами фирм. Внутрифирменные рынки в достаточно высокой степени регулируются существующими в рамках фирмы тщательно продуманными, устойчивыми административными правилами, касающимися дисциплины труда, режима работы, и также фундаментальных вопросов, например, условий труда и его оплаты. В силу этого внутрифирменные рынки являются фактически слабо конкурентными²⁵. В-четвертых, внутрифирменные рынки труда - это коллективная (групповая) форма продажи рабочей силы, регулярно повторяющаяся через определенные промежутки времени, устанавливаемые в трудовых соглашениях. Проблема трудоустройства и основных условий труда решается здесь на уровне руководства профсоюза и администрации фирмы. Внешний рынок, напротив, исключает групповые (коллективные) формы предложения труда. На этом рынке господствует индивидуальная форма продажи рабочей силы, т.е. каждый безработный, ищущий работу, решает проблему собственного трудоустройства индивидуально, используя для этого доступные ему возможности. Для определенной части безработных (но далеко не для всех), находящихся на внешнем рынке труда, проблема трудоустройства решается с помощью государства при условии, что безработный персонально обратится с просьбой о трудоустройстве в соответствующие государственные органы (биржи труда, центры занятости и т.д.). Обратившись с подобной просьбой и зарегистрировавшись в указанных органах, безработный тем самым входит в зону официального рынка труда, функционирование которого опосредуется (регулируется) государством.

В Российской Федерации острые проблемы предложения труда и сложность трудоустройства незанятых, главную массу которых составляют высвобождаемые из сферы производства, сосредоточены на внешнем рынке труда, который и представляет собой собственно рынок труда (рынок рабочей силы) в подлинном - экономическом, рыночном и социальном значении этого понятия.

Суть проблемы в том, что в отличие от внутрифирменных рынков труда, имеющих дело с контингентом уже занятых лиц наемного труда, имеющих работу и заработок и для которых вся проблема сводится к периодической перепродаже (или переоформлению продажи) рабочей силы путем заключения очередного трудового соглашения с работодателями, на внешнем рынке концентрируется незанятая часть лиц наемного труда, способных к труду и желающих трудиться, но лишенных этой возможности по независящим от них причинам, не имеющих работы и средств к существованию, для которых трудоустройство, получение рабочего места - жизненно важный вопрос. предложение рабочей силы - это спрос на рабочие места; спрос на рабочую силу - это предложение рабочих мест. Из этого следует, что объем реализованного предложения рабочей силы зависит от реального спроса на нее. Последний, в свою очередь, определяется количеством рабочих мест, имеющихся в наличии (высвобожденных по тем или иным причинам) и вновь создаваемых. Для уже имеющих работу наличие вакантных рабочих мест практически не имеет значения (они уже имеют рабочие места и им надо подтвердить в очередном соглашении с работодателями свое право на их использование), но для незанятых (полностью безработных), ищущих работу вопрос о наличии вакантных рабочих мест имеет первостепенное значение.

Решающим фактором выступает здесь соотношение количества имеющихся в наличии вакантных рабочих мест и численность претендентов (полностью безработных) на эти места.

Тенденция ускорения процесса высвобождения рабочей силы из сферы занятости, проявившаяся с самого начала реформ, неизбежно привела к отрицательному балансу в соотношении предложения рабочей силы и потребности в ней²⁶. Число всех безработных в 2004 г. более чем в семь раз, а число зарегистрированных безработных в 2,5 раза превысило потребность в рабочей силе, определяемую количеством имеющихся в наличии вакантных рабочих мест. Такова реальная ситуация, отражающая степень давления армии безработных на сферу занятости²⁷.

Возрастание количества претендентов на каждое вакантное рабочее место с неизбежностью порождает и усиливает наиболее негативное явление рыночной экономики - конкуренцию между рабочими. Развитой, нормально функционирующей рыночной экономике внутренне присуща борьба за рабочее место, конкуренция между рабочими за рабочие места (если иметь в виду конкурентный рынок труда), равно как и конкуренция между предпринимателями за работников высокой квалификации. Весь вопрос в том, каковы масштабы конкуренции между работниками, глубина и характер ее воздействия на решение проблемы обеспечения занятости лиц наемного труда, проблемы трудоустройства безработных. Одно дело, если на каждое вакантное рабочее место приходится два претендента, и совсем другое, когда их число достигает двадцати. При наличии 100 вакантных рабочих мест в первом случае нетрудоустроенными останутся 100 претендентов, а во втором - 1900, т.е. в 19 раз больше.