Анализ конкретных программ инновационного развития регионов республиканская комплексная программа инновационного развития чувашской республики на 2006-2010 годы

Безусловно одним из лучших документов (если не лучшим) подобного рода является Республиканская комплексная программа инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2010 годы, принятая Кабинетом Министров Чувашской Республики в самом конце 2005г..

Программа является инструментом реализации Концепции инновационного развития Чувашской Республики, которая выгодно отличается от других аналогичных документов глубиной, детальностью и системностью проработки, творческим осмыслением передового зарубежного опыта, учётом современного состояния в сфере науки и инноваций в республике. Эти два документа следует рассматривать в комплексе.

Основной текст программы состоит из 22 страниц и содержит 9 таблиц с большим количеством цифр и сравнительных данных, одиннадцати приложений:

— приложение № 1 - Схема построения Республиканской комплексной программы инновационного развития Чувашской Республики;

— приложение № 2 – Интегрированная многопараметровая модель пространственного развития территории (республики, города, района, поселения);

— приложение № 3 - Справочно-аналитическая информация по инновационному развитию Чувашской Республики;

— приложение № 4 - Система программных мероприятий;

— приложение № 5 - Инновационная инфраструктура Чувашской Республики;

— приложение № 6 - Временной график финансирования и реализации мероприятий Программы;

— приложение № 7 – Объемы финансирования программных мероприятий, предусматриваемых за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики по разделу «Национальная экономика» подразделу «Прикладные научные исследования в области национальной экономики» (для формирования ежегодной бюджетной заявки на финансирование Программы);

— приложение № 8 – Индикаторы ожидаемой эффективности реализации Программы;

— приложение № 9 – Технико-экономическое обоснование эффективности реализации Программы;

— приложение № 10 – Перечень основных понятий, используемых в Программе;

Общий объём программы составляет 96 страниц, в тексте имеется большое число таблиц, диаграмм, схем. Перечень программных мероприятий излагается на 45 страницах.

Целью Программы заявлено – построение и развитие республиканской инновационной системы, позволяющей развивать в Чувашской Республике технологическую и научно-исследовательскую базу, повышать интеллектуальную капитализацию, привлекать импорт технологий, осуществлять наполнение внутреннего рынка инноваций во всех сферах жизнедеятельности Чувашской Республики.

Для достижения этой цели предполагаются:

— интеграция имеющихся в Чувашской Республике ресурсов и организационных структур, их сосредоточение на приоритетных направлениях инновационного развития;

— внесение в формируемую инновационную систему Чувашской Республики технологий инновационной деятельности и форм государственной и негосударственной поддержки извне путем размещения и включения в работу инфраструктурных элементов системы носителей технологий управления инновациями и технологий финансирования;

— обеспечение инновационного развития наукоемких сфер экономики путем создания и развития отраслевой базы для разработки и внедрения высокотехнологичной и наукоемкой продукции в производство;

— обеспечение условий для формирования прогрессивного технологического уклада и привлекательности инновационного пространства путем создания инновационной инфраструктуры, включая создание систем научно-технологического, информационного, кадрового, маркетингового обеспечения, в том числе экспертизы инноваций и защиты прав собственности;

— создание механизмов привлечения частных инвестиций в сферу инновационного развития Чувашской Республики;

— вовлечение научно-технического и интеллектуального потенциала Чувашской Республики в процесс инноваций;

— минимизация рисков при реализации инновационных проектов за счет привлечения механизмов страховой защиты;

— организация взаимодействия субъектов республиканской инновационной системы, в том числе по обмену технологиями;

— корректировка институциональной, ресурсно-кредитной, налогово-бюджет­ной и тарифной политики с учетом инновационных подходов.

В Программе сделан анализ внутренних и внешних проблем, к которым отнесены:

— разобщенность в деятельности субъектов и объектов инновационной деятельности, отсутствие единой целевой ориентации, что приводит к разрыву непрерывной цепочки инновационного процесса;

— низкая инновационная активность организаций Чувашской Республики;

— неоднородность экономики Чувашской Республики с технологической точки зрения;

— неразвитость малого инновационного бизнеса;

— неэффективное использование научного потенциала Чувашской Республики, выражающееся в недостаточной коммерциализации интеллектуальной собственности;

— неэффективность механизмов вовлечения в хозяйственный оборот внутренних технологических и интеллектуальных ресурсов;

— отсутствие образовательной базы подготовки кадров для инновационного предпринимательства;

— неразвитость венчурного финансирования инноваций;

— неразвитость инновационной инфраструктуры;

— старение научных кадров, недостаточный приток молодежи в научно-техническую сферу, миграция талантливой молодежи из Чувашской Республики.

Непосредственно сама система программных мероприятий представляет собой ряд мер, которые сгруппированы по сферам реализации, скоординированы по срокам и ответственным исполнителям и обеспечивают комплексный подход и координацию работ всех участников Программы с целью достижения намеченных результатов.

Система программных мероприятий состоит из 11 подсистемных блоков:

— инновационное развитие промышленного комплекса, включая развитие малого инновационного бизнеса, рационализаторства и изобретательства;

— инновации в области развития информатизации и телекоммуникационной отрасли;

— развитие науки, инновационные преобразования в системе образования, кадровое обеспечение инновационных процессов;

— инновационное развитие сельского хозяйства;

— инновации в области градостроительства и благоустройства территорий, включая строительство, дорожное и жилищно-коммунальное хозяйство, транспортную и общественную инфраструктуру;

— инновационное развитие здравоохранения;

— формирование и развитие инновационной инфраструктуры;

— экологические инновации, охрана окружающей среды;

— инновационное развитие туристического потенциала и национальной культуры Чувашской Республики;

— государственное стимулирование инновационной деятельности в Чувашской Республике, инновации в администрировании, развитие правовой культуры;

— формирование всесторонне развитой и инновационно активной личности.

В программе прописаны объёмы финансирования по годам с указаниям источников привлечения средств.

К недостаткам Программы можно отнести некоторую громоздкость и перегруженность цифровыми и сравнительными данными, объём которых без ущерба для информативности можно было сократить. В целом же Программа и Концепция представляются серьёзным научным трудом, направленным на решение стратегических задач развития республики.