Сперанский. (1772-1839)
"Гений русский бюрократии"
1.Проект государственных преобразоаний 1802-1803.
Записка о коренны законах государства и постепенности усовершения общества, о силе общественного мнения.
теоретические осовы составили идеи либерализма.
среди базовых постулатов С.были:
*теория общественного договора
*естественно правовая теория
*идея народного сувренитета
*концепция разделения властей
"Любое государство основано на общей воле народа и на передаче им правительству изветного количества сил."
Цель государства - это обеспечение безопасности личности, собственности и чести каждого.
Соотношение формы государства и реальных дел - это соотншение внешнего образа правления и его внутреннего образа.
ВНУТРЕННИЙ ОБРАЗ ПРАВЛЕНИЯ - это расположение государственных сил, огранченность самластия права является
основным критерием внутреннего образа правления.
Главное чтоб гражданское общество могло самостотельно противостоять деспотическим наклонностям власти.
С. обращает внимание на то, что несвобода в России на все уровнях.
ГОСУДАРСТВО>ДВОРЯНЕ>КРЕСТЬЯНЕ
"В россии свободны нет крме нищих и философов."
2. Проект 1809
"ВВедение к Уложению государственного закона"
Проект разрабатывался по просьбе императора, в нем намечен тезисы необходимые к закреплению в конституции.
С. обращает внимание на несоответствие системы упраления общественному духу.
Он приводит сравнение с зарубежным. При возникновении подлиного диссонанса существует возможность
государственного переворота.
С. говорит, что конституция должна идти от верховной власти.
Цель - преобразование самодержавного праления на законное (обосновать конституцию монарха)
Государство должно гарантировать политические и иные права подданых.
С. разделяет права на несколько групп:
*общие гражданские права (которые принадлежат всем гражданам)
-право на безопасность
-право на имущество
*особенные гражданские права (принадлежат только дворянам)
-право собственности на землю
*политические права (принадлежат только дворянам и среднему сословию)
-право на участие во власти
-избирательное право
Сословное деление:
1. Дворянское сословие (полные права при условии службы)
2. Среднее сословие (купцы и мещане, лично свободные крестьяне0
3. Рабочий народ (общие гражданские права)
Сословные перегородки должны быть динамичными
Крепостные не имеют ни личной, ни гражданской свободы.
Крепостничество должно было быть уничтожено посредством постепенных мер.
Указ "о вольных хлебопашцах" был первым из них.
Система государственного управления
*принцип разделения властей
*деление на центральную и местную власти
Монарх сосредотачивает в своих руках державную власть (законодательную, исполнительную и судебную)
он венец государственной иерархии.
Законодательная власть представлена государственной думой и системой местных представительных учреждений.
*волостных
*окружных
*губернских
-дума состоит из представителей привилегированных сословий
-выборы многоступенчатые
С. планировал сделать Государственную думу относительно независимой
*ГД должна была созываться по закону (независимо от воли монарха)
*Император не может уволить одновременно уволить всех членов ГД без избрания новых
*Председатель думы избирался независимо
*для принятия нового закона необходимо одобрение ГД и утверждение императора.
Правом законодательной инициативы обладали юы:
-император
-министры
-государственный совет
Исполнительная власть находилась бы в руках Правительственного сената и министерств.
ИВ была бы подконтрольна державной.
ИВ ответственна перед ЗВ
при организациях местной Ив при их управлении должен действовать совет депутатов.
Возможна процедура импичмента.
Судебная власть.
Избираема народом, Утверждается императором.
Высший орган СВ - это Судебный Сенат. Рассмотрение дел публично на всех уровнях предлагается суд присяжных.
Состоять Государственный совет должен из лиц назначаемых императором.
ГС должен был осуществить предварительно обсуждение всех назначений правительства
Только ГС был реально воплощен в 1810 году. Он просуществовал до XX века.
3. Руководство по знанию законов 1838 - учебный курс для наследников престола.