Инновационное развитие территорий, коммерциализация и трансфер технологий

(спецкурс, лектор Калинин И.Н.)

Цель курса — ознакомить с основными понятиями, подходами, проблемами, зарубежным и отечественным опытом инновационного развития, применительно к территориальным образованиям.

Под территорией в данном случае будем понимать прежде всего государство, регион, муниципальное образование.

Сами понятия инновация, инновационное развитие, национальная инновационная система, инновационная инфраструктура широко стали применяться на рубеже конца 80-х начала 90-х годов.

Впервые понятие «национальная инновационная система» было использовано в 1987 году Крисом Фриманом в его исследовании технологической политики в Японии. Он описал важнейшие элементы японской инновационной системы, которые обеспечили экономический успех этой страны в послевоенный период.

Первым серьезным материалом, посвященным исследованию в этой области, считается книга "Национальная система инноваций" под редакцией Б. Лундвалла, вышедшая в 1992 году.

Но надо отметить, что во всех направлениях касающихся в той или иной степени инноваций, инновационного развития, инновационной инфраструктуры до сих пор нет сложившихся, общепринятых определений. Существуют десятки, сотни определений одних и тех же понятий. Поэтому я буду приводить те определения которые ближе к моему пониманию процессов, но Вы можете использовать на зачёте и другие определения, лишь бы Вы их понимали и могли аргументировать.

Пример — технопарк и инновационный центр. В разных странах, в разных регионах нашей страны и стран СНГ под этими терминами понимается несколько разное. Так, например, иногда технопарк создаётся при инновационном центре, иногда наоборот.

Чем обусловлена необходимость чтения такого курса? Прежде всего тем, что само слово инновация в настоящее время стало очень распространённым, без него не обходится ни один серьёзный программный документ федерального значения, ни одно выступление на тему развития экономики и государства руководителей страны. Проблемам инноваций, инновационного развития посвящается большое число обсуждений на различного рода экономических форумах, конференциях, в прессе, на телевидении.

Поэтому любому специалисту, тем более экономической направленности надо достаточно чётко понимать о чём идёт речь, чем обусловлен такой интерес и такое внимание к проблеме инновационного развития — просто модой или это действительно объективная необходимость.

Безусловно надо понимать прежде всего, что является на самом деле конечной целью деятельности любого государства. Целью является улучшение жизни людей, это есть основная и главная, определяющая цель деятельности любого государства. Между тем в мире за последние годы резко усилились так называемые процессы глобализации. Сейчас практически все страны в той или иной мере вовлечены в единую систему мирового экономического развития. Безусловно в мировых процессах глобализации имеются свои и положительные и отрицательные стороны. Но в то же время сейчас даже невозможно себе хотя бы чисто гипотетически представить, чтобы какая-то из стран успешно и всесторонне развивалась абсолютно замкнуто и самодостаточно. А все попытки реализовать такую политику приводили к замедлению экономического роста, технологического и промышленного отставания от ведущих стран мира. Примеров можно привести достаточно, например, Куба, Вьетнам, в относительно недавнем прошлом Бразилия, да и наша страна.

Можно с большой долей уверенности сказать, что ни одна страна мира не может на самом передовом уровне обеспечить своё развитие в абсолютно всех направлениях деятельности. Это обусловлено, как объективными, так и субъективными факторами. Неравномерное распределения по планете полезных ископаемых и природных ресурсов, особенно углеводородов, различная плотность и численность населения, географическое положение, климат, национальные особенности и традиции играют весьма существенную роль. Поэтому в мире всё в больших и больших масштабах реализуется принцип международного разделения труда. Многие страны вообще отказываются от выпуска на своей территории каких-то отдельных видов продукции, ввиду нерентабельности и невозможности в обозримом будущем достичь по их качеству и характеристикам мирового уровня. Да в современном мире это и не нужно. Так, например, США уже давно не выпускают своих телевизоров, их гораздо выгоднее покупать в Японии, Корее и других странах. И американцы не делают из этого трагедии, это не ущемляет их национального достоинства.

Реализация в широких международных масштабах принципов разделения труда, дальнейшее развитие процессов глобализации мирового развития не могут не приводить к обострению конкуренции на мировом уровне. И если раньше, в прошлые века была острая борьба, сопровождающаяся кровавыми войнами за территории и природные ресурсы, то сейчас эта борьба идёт на экономическом поле. Конкуренция на мировом уровне в области экономики, торговли, технологий, бизнеса обостряется с каждым годом. Особенно заметным явлением становится широчайшая экспансия на мировые рынки Китая со своей дешёвой, за счёт огромной численности населения и дешевой рабочей силой, продукцией. И если раньше это была продукция относящаяся к так называемому ширпотребу, то сейчас ситуация в корне изменилась. В самых высокотехнологичных областях (промышленное и бытовое электрооборудование, периферия для компьютеров, сложная бытовая техника, автомобили и т.д.) Китай вытесняет с мировых рынков традиционных производителей и поставщиков. И если ещё 5-8 лет назад китайская продукция отличалась относительно низким качеством, но сейчас ситуация меняется.

Для многих стран широкая экспансия на мировые рынки китайских товаров является просто катастрофой. Приведу лишь один пример. Как известно, одна из ведущих экономически развитых стран мира — Италия огромную долю своего валового национального дохода получает за счёт производства и реализации обуви и одежды. Огромное количество маленьких производств (часто это семейный бизнес) по всей стране, инфраструктура продаж, дома моды, узкая специализация, быстрая смена моделей, традиции позволяли огромному числу населения существовать десятилетиями на этом рынке. Но примерно 4-5 года назад массовое нашествие китайских товаров поставило это отрасли на грань разорения, что грозило сильнейшими социальными потрясениями. Были приложены огромные усилия и самой Италии и Евросоюза, чтобы суметь защитить целую отрасль от полного разорения.

Поэтому на существующей стадии развития мировой экономики важнейшим фактором успешного развития и даже существования является конкурентоспособность государства.

В современных условиях конкурентоспособность страны является показателем состояния и перспектив развития хозяйственной системы, определяет характер ее участия в международном разделении труда, выступает гарантом экономической безопасности и в общем виде представляет собой способность страны в условиях глобальной конкуренции производить товары и услуги, удовлетворяющие требованиям мирового рынка, реализация которых увеличивает благосостояние своего населения.

В более узком смысле национальная конкурентоспособность – это способность субъектов экономической деятельности конкретного государства в условиях глобальной экономики вести успешную борьбу за рынки и ресурсы, опираясь на имеющиеся преимущества и обеспечивая реализацию долгосрочных, выраженных через политические механизмы, целей общества, развитие экономики и ее устойчивость к экономическим и финансовым кризисам. Многие мировые исследовательские центры ведут постоянный мониторинг конкурентоспособности государств. Данные по их исследованиям несколько разнятся, но и общие характерные особенности налицо.

Нас конечно же интересует состояние и положение в ряду мировых держав по этому показателю нашей страны.

Рассмотрим для примера составлен рейтинг Всемирного экономического форума в Давосе по результатам 2006 года. При его составлении учитывались официальные статистические данные и результаты экспертного опроса большого числа специалистов. Было введено девять групп показателей, касающихся самых разных сторон деятельности государств — от экономических и производственных показателей, до состояния политической системы, законодательства, оценки состояния медицины, уровня образования и т.д.

По общей оценке конкурентоспособности наша страна находится в 8-м десятке (на 75 месте). Причём имеется тенденция по годам к ухудшению показателей нашей страны (66 место, 70-е, 75-е).

Особенно низкие показатели по последнему рейтингу по следующим направлениям:

— защита собственности — 120 место ( состояние законодательства и работа судебной системы);

— уровень инфляции — 114 место (для сравнения среднемировой уровень — 4%);

— продолжительность жизни — 89 место.

В лидерах находятся такие страны как Финляндия, США, Швеция, Дания, Сингапур, Швейцария, Япония.

За последние годы положение нашей страны в подобных рейтингах изменилось не сильно.

Россия в 2011 году заняла 66 место из 142 возможных в рейтинге конкурентоспособности, говорится в докладе «Глобальная конкурентоспособность 2011–2012» Всемирного экономического фонда (ВЭФ). В 2009 и 2010 гг. РФ в этом рейтинге занимала 63-ю позицию.

В 2012 году Россия в Индексе глобальной конкурентоспособности стран мира (The Global Competitiveness Index). который рассчитывается по методике Всемирного экономического форума (World Economic Forum) заняла 67 месте и опустилась по сравнению с прошлым годом на одну позицию. Наша страна сейчас располагается между Ираном и Шри-Ланкой и находится после Руанды, Иордании, Филиппин. Особенно нас потянули вниз слабые институты (133-я ступенька), невысокая эффективность рынка товаров (134-я) и финансового рынка (130-я), низкий уровень конкуренции (136-я), вызванный неэффективной антимонопольной политикой (124-я), высокие таможенные барьеры (137-я) и слабая защита прав собственности (133-я позиция). 

Лидируют по итогам 2012 г.: Швейцария, Сингапур, Финляндия, США на 7 месте, Япония на десятом, Китай на 29-м. Совершенно очевидно, что страна стоит на распутье, куда дальше двигаться.

Есть три пути развития:

— ресурсо-ориентированная экономика, основной прирост ВВП в которой обеспечивается за счет роста добычи и экспорта полезных ископаемых, прежде всего углеводородных энергоносителей (Примечание. Сегодняшнее состояние);

— сценарий «догоняющего развития» - развитие преимущественно за счет освоения и использование технологических новшеств, создающихся в передовых развитых странах; (Примечание. Можно использовать как элемент)

— формирование экономики инновационного типа (экономики знаний), в которой основной прирост ВВП формируется за счет создания и освоения технологических новшеств и производства постоянно обновляемой наукоемкой продукции.

Можно условно выделить два важнейших критерия развития экономики инновационного типа:

– более 80% прироста ВВП обеспечивается производством наукоемкой продукции;

— темпы возрастания финансирования фундаментальных исследований превосходят темпы роста объемов закупок промышленностью наукоемких технологий.

Общеизвестным является тот факт, что в экономически развитых государствах от 80 до 95% прироста ВВП приходится на долю новых знаний, воплощенных в высокотехнологичной продукции и технологиях, в методах организации производства и повышении уровня образования населения, то есть на долю того, что современным языком называется инновационной экономикой. России до этого показателя, к сожалению, еще далеко.

В настоящее время доля России на мировом рынке гражданской наукоемкой продукции составляет 0, 5% - 0,9%. Наибольшие затраты на инновации российских предприятий составляют приобретение машин и оборудования (62,2 %). В то же время на приобретение новых технологий расходуется только 18,3 % всех средств, затрачиваемых на инновации. Из них на приобретение права на использование объектов интеллектуальной собственности - 10,5 %.

В настоящее время мировой рынок высоких технологий составляет примерно 2 триллиона долларов, из которых на долю США приходится 39%, Японии - 30%, Германии - 16%. В мире на 1 ученого приходится 10 менеджеров, которые отбирают перспективные научно-технические достижения, своевременно патентуют изобретения, занимаются продвижением наукоемких товаров на рынок. В нашей стране на 10 ученых приходится 1 менеджер.

Приведу ещё один пример, в США более 150 тысяч центров трансфера технологий и более 2 тысяч офисов коммерциализации технологий, у нас же их не более сотни.

По данным исследований российских специалистов и практически близких результатах западных исследовательских организаций по инновационной активности государств положение нашей страны не может не вызвать тревогу.

В приводимых далее данных всё отнормировано на 1.

К наиболее передовым странам относятся — Швеция (1,0), Швейцария (0,923), Япония (0,9139), США (0,8342), Дания (0,7594), Нидерланды (0,7314), Финляндия (0,7230), Великобритания (0,7141), Израиль (0,7015), ФРГ (0,6919), Австралия (0,6858), Франция (0,6580), Южная Корея (0,6541), Норвегия (0,6471), Сингапур (0,6468), Канада (0,6395).

У России этот показатель составляет — 0,1819.

Безусловно, объективно сложно осуществить быстрый переход от полностью плановой и регламентированной экономики к рыночной, основанной на конкуренции и особенно в научно технической сфере. И здесь наше прошлое сильно мешает переходу на новые принципы научно-технической политики. Так в передовых западных странах до 85% научных исследований проводятся в корпорациях и крупных фирмах, у нас же вряд ли более — 15%. До сих пор практически отсутствует как таковой, сектор малого инновационного, научно-технологического предпринимательства. А отсюда как следствие неповоротливость и длительные сроки в разработке и внедрении принципиально новых идей и технологий. На западе же многие новые идеи, разработки, технологии реализуются именно в малых и средних предприятиях научно-технической сферы. Мы знает откуда вышли такие в настоящее время гиганты как Microsoft, Эппл и другие.

Выгодная конъюнктура на рынках энергоносителей, огромные запасы природных ресурсов дали России шанс в виде сверхдоходов от продажи прежде всего нефти и газа на перевод страны на инновационный путь развития, но природные ресурсы не вечны и у нас осталось не так уж много времени, чтобы этот шанс использовать.

Вопросы стимулирования, поддержки и активизации инновационной деятельности становятся приоритетными в стратегии развития Российской Федерации на ближайшие годы. Об этом говорят практически все решения руководящих органов страны и действия Президента и Правительства по приоритетному развитию отраслей в сфере высоких технологий и инноваций.

Так в "Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу", утвержденных Президентом РФ 30 марта 2002 г. (Пр-576), определено, что целью государственной политики в области развития науки и технологий является переход к инновационному развитию страны, а важнейшими направлениями этой политики являются адаптация научно-технического комплекса к условиям рыночной экономики и повышение эффективности использования результатов научной и научно-технической деятельности за счет вовлечения их в гражданский оборот.

Российское правительство пытается сделать экономический рост интенсивным при помощи "высоких технологий", как это успешно сделали в 90-е годы США и страны Европейского союза. Экономический взлет в США в период с 1991 по 1997 год был обеспечен как раз "бумом высоких технологий", а темпы ежегодного роста американского ВВП благодаря внедрению инновационных разработок превышали 5-6%.

Из последних решений и действий можно отметить достаточно оперативную подготовку и принятие Закона об особых экономических зонах, проведение Всероссийского конкурса территорий и регионов на право создания особых экономических зон, создание в разных регионах страны крупных технопарков (Новосибирск, Томск, посёлок Сатис под Саровым и др.), инновационных центров, инновационных бизнес-инкубаторов, венчурных фондов

Наконец-то в феврале 2006 г. Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике принята Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года. Это вполне современный, учитывающий передовой опыт зарубежных стран и наши современные реалии документ, хотя нельзя не признать, что принят он с большим запозданием, да и ранг органа его принявшего не слишком высок.

Однако совершенно очевидно, что для получения существенных результатов, значимых для экономического развития страны, для резкого повышения уровня жизни населения, необходимо, чтобы деятельность по стимулированию, поддержке и внедрению инновационных технологий проводилась на всех уровнях управления государством, территориями, отраслями, отдельными предприятиями и организациями.

Главной задачей государственной политики в области науки и инноваций является эффективное использование научно-технического потенциала для развития инновационной экономики.       В этой сфере планируется реализовывать следующие меры:      — обеспечить поддержку фундаментальных исследований - основы развития науки, технологий и техники, оптимальное сочетание государственной поддержки естественных и гуманитарных научных исследований (Пример. Недофинансирование РАН в течение длительного времени);      — создать систему экономических и организационных стимулов, обеспечивающих диверсификацию экономики, стимулирующих инновационную активность, коммерциализацию научно-технических результатов и развитие науки в корпорациях;      — обеспечить эффективное взаимодействие организаций частного и государственного секторов науки, самостоятельно и во взаимодействии друг с другом, осуществляющих все стадии инновационной деятельности;     —  создать целостную национальную инновационную систему, включающую как инфраструктуру производства знаний (научные, учебные организации), сеть организаций, в том числе региональных (инновационные центры, центры передачи технологий, фонды венчурного финансирования и др.), так и систему экономических и организационных мер, стимулирующих инновационную высокотехнологичную экономику (Пример по инфраструктуре и по тому, что сейчас ещё много носит виртуальный характер — технопарки, например.);      — осуществить переход к системе государственного заказа в сфере научных исследований и разработок, создать соответствующую нормативно - правовую базу;      — оптимизировать структуру и состав государственного сектора науки с учетом изменений в отраслевых приоритетах науки и развития наиболее перспективных направлений научных исследований (нанотехнология, биотехнология и др.);      — обеспечить эффективное функционирование государственного сектора науки, его акционирование и приватизацию. Ликвидировать государственные научные организации, утратившие научный профиль или не имеющих достаточных кадровых и материально-технических ресурсов;      — поддерживать ведущие научные школы, обеспечить эффективное воспроизводство кадрового потенциала науки;      — организовать подготовку кадров для инновационной сферы, в том числе обеспечить подготовку студентов научных и технических специальностей по основам инновационного предпринимательства;      — содействовать международному научно-техническому сотрудничеству, привлекать иностранных партнеров и инвесторов к выполнению национальных программ и проектов;     — совершенствовать нормативно-правовую базу научной и инновационной деятельности, правовое регулирование государственных, негосударственных и смешанных форм финансирования научных исследований и разработок, введение в коммерческий оборот результатов научно-технической деятельности, включая объекты интеллектуальной собственности, создание которых полностью или частично финансируется за счет бюджетных средств. (Пример норм.-- правовой базы — защита интеллектуальной собственности. Рассказать о работе ИЭК с американцами по коммерциализации технологий)

Инновационная политика призвана обеспечить увеличение валового внутреннего продукта страны за счет освоения производства принципиально новых видов продукции и технологий, повышения их конкурентоспособности на внешних рынках, а также расширения на этой основе рынков сбыта отечественных товаров.

В то же время пример послевоенного развития Японии, практически не имеющей своей сырьевой базы, пример стран Юго-Восточной Азии (особенно Южной Кореи) наглядно показывает как в кратчайшие сроки за счёт системного подхода к развитию наукоёмких инновационных технологий, использованию продуманной государственной стратегии управления можно достичь впечатляющих результатов и вывести свои страны на самые передовые рубежи, резко повысить уровень жизни населения.