5.7. Правова основа та система державного протипожежного захисту

Щорічно в Україні виникає понад 50 тис. пожеж, під час яких гине більш як 2 тис. чоловік. Пожежі завдають великих матеріальних, екологічних та соціальних збитків. Забезпечення пожежної безпеки повинно бути невід'ємною частиною державної діяльності щодо охорони життя та здоров'я людей, національного багатства і навколишнього природного середовища.

Правовою основою діяльності в галузі пожежної безпеки є Конституція, Закон України "Про пожежну безпеку" та інші закони України, постанови Верховної Ради України, укази і розпорядження Президента України, постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України, рішення органів державної виконавчої влади, місцевого та

регіонального самоврядування, прийняті в межах їх компетенції.

Складність та різноманітність завдань, пов'язаних із забезпеченням протипожежного захисту, з попередженням та гасінням пожеж, викликають необхідність безпосередньої участі в цьому процесі всіх державних, господарських, комерційних та. громадських організацій. В залежності від призначення та функцій ці організації наділяються певними повноваженнями і є окремими елементами загальної системи протипожежного захисту держави.

5.7.1. Роль органів центральної виконавчої влади у системі протипожежного захисту

Центральні органи державної виконавчої влади забезпечують:

• проведення єдиної політики в галузі пожежної безпеки;

• визначення основних напрямків розвитку науки і техніки, координацію державних, міжрегіональних заходів і наукових досліджень у галузі пожежної безпеки, керівництво відповідними науково-дослідними установами;

• розробку та затвердження державних стандартів, норм і правил пожежної безпеки;

• встановлення єдиної системи обліку пожеж;

• організацію навчання спеціалістів у галузі пожежної безпеки, керівництво пожежно-технічними навчальними закладами;

• оперативне управління силами і технічними засобами, які залучаються до ліквідації великих пожеж;

- координацію роботи щодо створення і випуску пожежної техніки та засобів протипожежного захисту, встановлення державного замовлення на їх випуск і постачання;

- співробітництво з органами пожежної безпеки інших держав. Центральні органи державної виконавчої влади, Рада Міністрів

Автономної Республіки Крим, місцеві органи державної виконавчої влади, органи місцевого та регіонального самоврядування в межах своєї компетенції організують розроблення та впровадження у відповідні галузі і регіони організаційних та науково-технічних заходів щодо запобігання пожеж та їх гасіння, забезпечення пожежної безпеки населених пунктів і об'єктів.

Особливе місце в загальній системі протипожежного захисту займає Міністерство надзвичайних ситуацій України, яке через своє Управління Державної пожежної охорони виконує такі функції:

• забезпечує здійснення державного пожежного нагляду, пожежної охорони населених пунктів і об'єктів, координує діяльність міністерств, інших центральних органів державної виконавчої влади з питань удосконалення пожежної охорони;

• одержує від міністерств, органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій інформацію, необхідну для виконання покладених на нього завдань;

• залучає для розроблення актуальних проблем пожежної безпеки, проведення консультацій та експертиз вищі навчальні заклади та інші установи, а також окремих учених, висококваліфікованих фахівців.

Рішення з питань пожежної безпеки, які розробляє і приймає Міністерство надзвичайних ситуацій України, є обов'язковими для органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій та громадян.

У свою чергу міністерства та інші центральні органи виконавчої влади проводять єдину науково-технічну політику з питань пожежної безпеки, розробляють і реалізують комплексні заходи, спрямовані на поліпшення пожежної безпеки об'єктів, здійснюють методичне керівництво та контроль за діяльністю підвідомчих об'єктів у галузі пожежної безпеки.

Багатосторонність і складність організаційних і технічних питань пожежної безпеки потребують відповідної координації і постійного контролю. Для цього в апаратах міністерств, інших центральних органах державної виконавчої влади створюються спеціальні служби пожежної безпеки.

Протипожежний захист потребує досить значного матеріально-технічного забезпечення. Випуск найважливіших видів продукції протипожежного призначення, пожежної техніки, обладнання, засобів пожежегасіння та протипожежного захисту включається до державного замовлення.