Лицензирование архитектурной деятельности в сша

Американская высшая архитектурная школа всегда присуждала своим выпускникам академические степени, а не профессиональную квалификацию, то есть создавала, в первую очередь, знаниевый фундамент для будущей практики, за которым, уже после окончания вуза, следует этап интернатуры как практического ученичества. Лицензирование становится естественным подведением итогов этого этапа и допуском к самостоятельной архитектурной деятельности.       Словосочетание «нелицензированный архитектор» в США звучит нонсенсом. По закону выпускник вуза, не имеющий лицензии или регистрации (эти понятия - синонимы), не является архитектором, не имеет права представляться архитектором, упоминать о себе как об архитекторе в визитной карточке, на квартирной табличке и т.п. Его так и именуют – выпускник или интерн, или индивид. В общем, как угодно, но ни в одном документе не встретить по отношению к нему употребления понятия «архитектор». Нелицензированный выпускник вуза не имеет права предоставлять архитектурные услуги и, тем более, руководить проектным бизнесом (справедливость требует признать, что и то, и другое в жизни происходит, но лишь вопреки закону и с риском для его нарушителей). В одном официальном документе по теме лицензирования специально подчёркивается: «Все штаты, Округ Колумбия и четыре заморские территории США (остров Гуам, Северные острова Марианна, Пуэрто-Рико и Виргинские острова) требуют, чтобы индивид был лицензирован (зарегистрирован), прежде чем ему будет разрешено называть себя архитектором или вступать в договорные отношения для предоставления архитектурных услуг».         В Соединённых Штатах федеральная власть не имеет к лицензированию почти никакого отношения. Регулированием архитектурной политики и практики здесь занимаются пять неправительственных организаций. Среди них: Национальный совет комиссий штатов по архитектурной регистрации (NCARB); Американский институт (союз) архитекторов (AIA); Ассоциация высших школ архитектуры (ACSA); Национальная комиссия по архитектурной аккредитации (NAAB) и Американский институт (союз) студентов архитектуры (AIAS). Хочу подчеркнуть, что и ключевая фигура в этом списке – совет комиссий по регистрации – является неправительственным органом, а федерацией всех комиссий штатов, которые, собственно и лицензируют, и направляют практику архитекторов. Только комиссии отдельных штатов, и никто иной, могут выдавать лицензии на профессиональную практику в пределах своей территории. Национальный же совет координирует деятельность комиссий по выработке политики в сфере лицензирования. 

Архитектор, имеющий лицензию одного штата, не может работать в другом. И для того, чтобы ослабить возникающие барьеры, существует процедура так называемой «сертификации». Её проводит всё тот же Национальный совет комиссий штатов по архитектурной регистрации как подтверждение высокого уровня уже лицензированных архитекторов с тем, чтобы облегчить получение ими лицензий в других штатах, помимо собственного, где они изначально зарегистрированы. Таким образом, сертификация призвана облегчить мобильность архитекторов в условиях, когда все 55 штатов и территорий США имеют несколько отличные друг от друга требования к лицензированию. Архитектор, имеющий лицензию какого-либо штата и Национальный сертификат, не имеет права практиковать в другом штате без получения лицензии этого штата, но наличие Сертификата существенно облегчает эту процедуру. Поскольку требования для получения Национального сертификата очень строги, то его держателей обычно регистрируют в других штатах без дополнительной процедуры демонстрации ими своей квалификации. К слову, NCARB выдаёт и ещё один примечательный сертификат – удостоверение «архитектора широкого профиля» (BEA). Этот документ адресован тем практикам (инженерам, строителям, конструкторам, землемерам, технологам и т.п.), которые не имеют необходимого или вообще никакого академического образования, но смогли приобрести опыт проектной работы длительностью от шести до десяти лет.

Что представляют собой лицензионные комиссии, каков их состав? Кто их формирует и на какой срок?    Обычное их название – Комиссии штата по архитектуре (SBA); назначаются они в составе пяти общественных и профессиональных членов лично губернатором штата из числа лицензированных архитекторов, имеющих не менее, чем семилетний опыт практической работы. Комиссия выпускает правила и положения, касающиеся архитектурной регистрации, надзирает над архитектурной практикой и привлекает к ответственности тех архитекторов, чья деятельность не отвечает стандартам профессионального поведения, установленным ею. Члены комиссии служат пять лет, но каждый год сменяется не более, чем один из них.

Каковы требования к кандидату на лицензирование? Сколько лет практики надо предварительно наработать и надо ли представлять проекты или фото с построек?        Сам процесс лицензирования представляет собой трудоёмкий, длительный и сложный экзамен, о котором предлагаю поговорить отдельно. А вот для того, чтобы быть допущенным к экзамену, претендент, действительно, должен удовлетворять определённым формальным требованиям. Их два. Во-первых, он обязан иметь соответствующее образование, то есть так называемую «профессиональную» степень бакалавра (длительностью обучения не менее пяти лет) или магистра архитектуры (со сроком подготовки от шести до девяти лет). К тому же, большинство штатов требует, чтобы эти степени были присуждены программами, аккредитованными NAAB (смотри выше). То есть и объём, и качество базового архитектурного образования строго обусловлены. Во-вторых, соискатель регистрации должен приобрести после окончания вуза также регламентируемый по объёму и качеству профессиональный проектный опыт. Многие штаты используют требования к этому опыту, разработанные NCARB в виде так называемой Программы развития интерна (IDP), или интернатуры. Согласно программе для допуска к лицензионному экзамену претендент должен документально подтвердить 5600 часов (или 700 условных единиц – по 8 рабочих часов в каждой, что примерно эквивалентно 2-3 годам полной занятости) так называемой «правильной деятельности» в архитектурной сфере. То есть отработать эти часы в солидной проектной фирме под руководством признанного практика с соответствующим опытом и регалиями. При этом интерн также документально и детально свидетельствует о приобретении разнообразного опыта во всех основных сферах архитектурной работы.              

По форме лицензирование представляет собой сдачу экзамена на архитектурную регистрацию (ARE), а по содержанию – это сложный и ответственный этап послевузовского обучения и самообучения по самому широкому кругу практических проектных вопросов, которые в вузе лишь затрагиваются, а иногда и вообще не рассматриваются. Объём подготовки к экзамену таков, что до недавнего времени на полную сдачу всех его разделов отводился один год! А с 01 января 2006 года вступило в действие правило, согласно которому этот срок увеличен до пяти лет. Но даже такого масштаба испытание не способно, по общему признанию, проверить подготовленность претендента во всех аспектах, и потому оно сосредоточено на тех архитектурных услугах, которые в наибольшей степени затрагивают общественное здоровье, безопасность и благосостояние. Экзамен не только устанавливает теоретическую грамотность и практические навыки соискателя, но и его способность быть дирижёром большой команды специалистов, работать с клиентом и общественностью. Лицензионный экзамен состоит из девяти частей.  Из них шесть – письменные тесты, в которых необходимо выбрать правильные ответы из некоего предлагаемого множества вариантов на темы: «Предпроектная стадия», «Общие конструкции», «Горизонтальные нагрузки», «Механические и электрические системы», «Строительное проектирование»/ «Материалы и методы», «Строительная документация и услуги». Кроме того, выполняются три графических задания по темам: «Планировка участка», «Проектирование здания» и «Строительные технологии», - они разбиты на 11 проектных упражнений. В ходе экзамена проверяется знание восьми важнейших строительных, механических, водопроводных, электрических, пожарных СНиПов США и Канады, стандартов безопасной и доступной среды. Объём и содержание заданий, время, отводимое на подготовку и ответы, всё регламентируется с точностью, напоминающей школьную брошюрку Брадиса.        Многие штаты в дополнение к единой национальной программе проводят экзамен на знание местных норм, законов, особенностей проектной и строительной практики, например, в условиях сейсмики (Калифорния), тропического (Флорида) или сурового (Аляска) климата и т.п. Экзамен не только до мелочей «расписан», но и методически обеспечен. Органы лицензирования, союз архитекторов, NCARB издают, рекламируют и распространяют всю необходимую для подготовки кандидатов справочную, нормативную, обучающую литературу.         Почти все процедуры оплачиваются соискателями, но тарифы весьма посильны любому претенденту. Судите сами, сдача каждой из шести теоретических тем экзамена обойдётся в 102 доллара, а каждой из трёх частей проектного – в 153 доллара, что в сумме составляет чуть более тысячи долларов за пятилетний теперь срок получения лицензии. Дополнительный экзамен штата и того дешевле: от 20 долларов на Аляске и до 345 долларов в штате Нью-Йорк, а в некоторых штатах он вообще бесплатен. За упомянутый выше Национальный сертификат придётся заплатить 435 долларов, а за удостоверение «архитектора широкого профиля» - 1750. Повторная сдача экзамена, в случае неудачи, возможна через шесть месяцев.

 Процедуру лицензирования (регистрации) проходят один раз за всю профессиональную карьеру. А затем, раз в год или в два (по-разному в отдельных штатах) лицензированный архитектор должен возобновлять свою лицензию. До недавнего времени это была лишь оплата денежного сбора (например, в штате Миссисипи – оплата 400 долларов один раз в два года). В последние годы, всё чаще, помимо этого, архитектор должен предъявлять данные о прохождении Программы непрерывного обучения в установленном объёме учебных часов (от 10 до 20). Эта программа, организуемая и поддерживаемая NCARB, представляет особый интерес и, на мой взгляд, заслуживала бы отдельного разговора. Сегодня двадцать две территории США требуют от архитектора непрерывного образования как обязательное условие возобновления лицензии и ещё большее количество штатов собираются ввести это требование в ближайшее время. В непрерывное обучение засчитывается посещение семинаров, мастер классов, формальных университетских занятий, участие в работе научных и практических конференций, курсы самообразования и другие специально и тщательно регистрируемые NCARB формы учёбы. В подтверждение перерегистрации выдаётся сертификат возобновления лицензии. Национальная сертификация должна возобновляться ежегодно путём оплаты взноса (сегодня – 150 долларов) и представлением отчёта о профессиональной деятельности за отчётный год, а также – возобновлением регистрации в своём штате.

журнал «Архитектурный вестник» № АВ 2 (95) 2007 от 24.05.2007, 29 октября 2008

Если же говорить о России и США, отличия между двумя национальными архитектурными школами существуют,  и  весьма  глубокие.

Во - первых, в США выпускнику архитектурной программы присуждается академическая степень, а в России, чаще всего, – профессиональная квалификация. Российские вузы, даже выпуская бакалавров, предполагают их проектно - профессиональную  подготовку.

Во - вторых, в США существует тесная связь между вузовской архитектурной подготовкой и лицензированием, поскольку профессиональный союз американских архитекторов участвует в аккредитации учебных программ, и только выпускники подобных программ могут претендовать  на  получение  лицензий.

Очень часто одни и те же люди действуют в руководящих и рабочих органах Союза американских архитекторов (AIA), Национального совета по архитектурной аккредитации (NAAB), Ассоциации высших архитектурных школ (ACSA) и Национального совета комиссий по архитектурному лицензированию (NCARB). Между всеми этими органами существует тесная связь и кооперация. В России же Союз архитекторов, который ближе других к вопросам лицензирования, практически отстранен сегодня от сферы и проб­лем  архитектурного  образования.

В - третьих, в США с 1993 г. выстраивается и уже действует система Непрерывного профессионального развития (CPD), которая увязывает образование и лицензирование на всем протяжении профессиональной карьеры архитектора, поскольку для регулярного возобновления лицензии требуется подтверждение факта участия в программе непрерывного образования. В России образование и профессиональная деятельность, как говорят в одном славном украинском городе, – «две  большие  разницы».

В - четвертых, академическая ориентация архитектурного образования США позволяет сделать его личностно ориентированным и максимально диверсифицированным. Не существует за океаном двух школ архитектуры, которые бы придерживались одной и той же учебной программы, двух профессоров, которые бы читали по одному и тому же «учебнику» один и тот же архитектурный  лекционный  курс.

То, что называют в России «государственным образовательным стандартом», в США обозначено как «Критерии подготовленности студентов», они представляют собой тридцать семь коротких абзацев на семи страницах  текста.

Российские традиции и дисциплинирующая необходимость выдавать по окончании обучения диплом «архитектора» выливаются в административно ориентированную (удобство и четкость контроля), детально регламентированную и унифицированную образовательную систему. Ее воплощением является действующий российский «стандарт», изложенный на 1 тыс. 439 страницах  трех  пухлых  томов.

Наконец, в - пятых, американская система архитектурного образования развивается непрерывно, эволюционно, за счет высокой степени свободы, независимого и постоянного обновления каждой отдельной школы, где появление нового студента, нового педагога, а, тем более, нового заведующего кафедрой и нового декана – всегда очередной шаг в  будущее.

Российская школа до последнего времени развивалась от одной реформы к другой, от стандарта к стандарту. Внутренние, естественные побуждения каждого образовательного учреждения, каждого педагога к постоянному развитию, ограничивались и пока еще ограничены административными рамками: теми же стандартами и утопическим и опасным стремлением выстроить «систему управления качеством», которая бы не только не включала личность педагога, но и в максимальной степени не  зависела  бы  от  этой  личности.