11.6. Правила проведения аккредитации

Правила проведения аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий установлены в Положении, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2001 года № 514.

Согласно этому положению, процесс аккредитации начинается с подачи организацией-заявителем заявки на аккредитацию в любой российский орган по аккредитации, обладающий компетентностью в заявленной области.

Порядок рассмотрения заявки и материалы, прилагаемые организацией-заявителем к заявке, определяет орган по аккредитации. Срок принятия решения об аккредитации организации-заявителя не может превышать трёх месяцев с даты поступления заявки в орган по аккредитации.

Аттестат об аккредитации выдаётся на срок до пяти лет. Его действие может быть прекращено досрочно, по заявлению аккредитованной организации. Действие аттестата об аккредитации может быть прекращено в случае неоднократных или грубых нарушений аккредитованной организацией условий аккредитации. Кроме того, действие аттестата об аккредитации может быть приостановлено. Результаты зарубежной аккредитации признаются в порядке, установленном органом по аккредитации.

Оплата работ по аккредитации производится организацией-заявителем в порядке, установленном Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии по согласованию с другими органами по аккредитации и Министерством финансов Российской Федерации.

Информация об аккредитованных организациях, экспертах, об аккредитации и иные данные о системе аккредитации являются федеральным информационным ресурсом. Органы по аккредитации обязаны обеспечить доступ заинтересованных лиц к информации об аккредитованных организациях, экспертах по аккредитации и о правилах аккредитации. Процедуры рассмотрения жалоб, апелляций и разногласий, возникающих при аккредитации, устанавливает Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

При выдаче аттестата об аккредитации орган по аккредитации заносит заявителя в Государственный реестр аккредитованных организаций. Основанием для исключения организации из этого реестра является решение органа по аккредитации о прекращении действия аттестата об аккредитации.

11.7. Этапы проведения аккредитации

Аккредитация, как и сертификация, проводится в законодательно регулируемой и нерегулируемой областях.

Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий, работающих в сферах обязательного подтверждения соответствия, относится к регулируемой законом области. Аккредитацию в этой области осуществляют подразделения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и другие федеральные органы исполнительной власти (рис. 11.2).

Аккредитация в нерегулируемой законом области распространяется на органы по сертификации и испытательные лаборатории, работающие в сфере добровольного подтверждения соответствия. Аккредитацию в этой области проводят юридические лица, имеющие право аккредитации (рис. 11.2).

Процесс аккредитации проходит в четыре этапа. Содержание этапов аккредитации и рекомендации по их проведению изложены в Методических рекомендациях Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Р 50.4.001-96. Этапы состоят из ряда процедур (рис. 11.3).

Рис. 11.3. Порядок аккредитации органов по аккредитации

и испытательных лабораторий

Этап подачи заявки включает в себя следующие процедуры:

1. Запрос испытательной лаборатории или органа по сертификации (организации-заявителя) о возможности аккредитации в данном органе, о требованиях и правилах проведения. Орган по аккредитации направляет организации-заявителю необходимые сведения.

2. Предварительное обсуждение вопросов аккредитации между органом по аккредитации и организацией-заявителем после ознакомления с информацией о правилах аккредитации в данном органе.

3. Составление заявки на аккредитацию. Заявка на аккредитацию составляется по специальной форме. В ней заявитель указывает область аккредитации (виды продукции, процессов и услуг, сертификация которых планируется, или виды планируемых испытаний), обязательства по проведению процедуры аккредитации и её оплате независимо от результата.

4. Регистрация заявки в органе по аккредитации.

5. Анализ заявки. Изучается полнота данных, указанных в заявке на аккредитацию и в приложениях к ней. Приложения к заявке должны содержать:

 данные о юридическом статусе органа по сертификации или испытательной лаборатории;

 оснащённость необходимым оборудованием;

 данные о служебных помещениях;

 данные о кадровом составе организации-заявителя;

 сведения о нормативной документации организации-заявителя;

 заполненную анкету-вопросник о готовности к аккредитации;

 руководство по качеству организации-заявителя.

6. Заключение договора между органом по аккредитации и организацией-заявителем. В договоре разъясняются права и обязанности обеих сторон.

Этап проведения экспертизы также состоит из ряда процедур:

1. Назначение экспертов для аккредитации по согласованию с организацией-заявителем. Экспертная комиссия состоит:

 из председателя экспертной комиссии (штатный эксперт органа по аккредитации с опытом работы по экспертизе не менее трёх лет);

 эксперта по аккредитации (штатный эксперт органа по аккредитации с опытом работы менее трёх лет);

 технических консультантов (нештатные эксперты органа по аккредитации, привлекаемые на основе субподряда).

2. Формирование экспертной комиссии. После назначения экспертов председатель комиссии распределяет обязанности по экспертизе организации-заявителя между членами экспертной комиссии.

3. Анализ заявочных документов экспертной комиссией в органе по аккредитации, проводится предварительно, до экспертизы «на месте».

4. Проведение экспертизы «на месте». Экспертная комиссия посещает организацию-заявителя с целью сбора доказательств, подтверждающих возможность её аккредитации.

5. Составление отчёта по экспертизе «на месте» главным экспертом.

Этап решения по аккредитации включает такие процедуры, как:

1. Проверка результатов экспертизы «на месте» по отчёту главного эксперта экспертной комиссии.

2. Принятие решения об аккредитации организации-заявителя. Комиссия по аккредитации, входящая в структуру органа по аккредитации, в состав которой входят исполнительный директор органа и члены секторных комитетов (см. рис. 11.2), на основании отчёта об экспертизе «на месте» утверждает или отклоняет решение об аккредитации организации-заявителя.

3. Оформление аттестата об аккредитации. Проводится в случае положительного решения в комиссии по аккредитации. В аттестате об аккредитации указывается область сертификации (для органов по сертификации) или область испытаний (для испытательных лабораторий).

4. Регистрация аккредитованных организаций в Государственном реестре аккредитованных организаций.

Этап инспекционного контроля состоит из единственной процедуры (см. рис. 11.3). Орган по аккредитации периодически проверяет соблюдение аккредитованной организацией требований Российской системы аккредитации. Инспекционный контроль проводится один раз в год в течение всего срока действия аттестата об аккредитации (см. подразд. 5.6) на основании дополнительного договора и оплачивается заявителем.

Таким образом, главными целями аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий являются: подтверждение их компетентности, обеспечение доверия заинтересованных лиц и признание результатов сертификации в самых широких масштабах.