10.6. Краткие выводы

Ценность сертификата СМК определяется доверием общества к органу по сертификации, который его выдал. Доверие к органу по сертификации образуется в результате общественного признания его независимости, высокой компетентности, большого опыта работы и наличия необходимого условия – аккредитации в качестве органа по сертификации систем менеджмента качества.

Нормативной базой процесса аккредитации органов по сертификации являются национальный стандарт ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-2008, международный стандарт СТ ИСО/МЭК 17021:2006, а также стандарты Европейского союза серии EN 45000. Они содержат требования к органам по сертификации.

Для успешного функционирования орган по сертификации систем менеджмента качества должен иметь организационную структуру, гарантирующую его независимость и беспристрастность, квалифицированный персонал, систему управления документацией и систему обеспечения качества работ по сертификации. Аналогичные требования предъявляются к органам по сертификации других объектов.

Объекты сертификации разнообразны, поэтому органы по сертификации специализируются в конкретных областях: сертификация СМК, сертификация персонала, сертификация продукции и услуг. Функционирование органов по сертификации в каждой из перечисленных областей имеет свои особенности. Однако, независимо от области специализации, все органы по сертификации осуществляют свою деятельность, руководствуясь принципами, установленными в стандарте ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-2008 (СТ ИСО/МЭК 17021:2006).

Тестовые задания для самопроверки

1. Требования к органам по сертификации и испытательным лабораториям в России оформлены в виде комплексной целевой системы стандартов:

а) ГОСТ Р серии 51000;

б) ГОСТ Р ИСО/МЭК серии 17000;

в) ГОСТ Р серии 40.

2. Совет, действующий при органе по сертификации и состоящий из представителей организаций, заинтересованных в его работе, называется:

а) координационным советом;

б) наблюдательным советом;

в) советом заинтересованных сторон.

3. Совет, действующий при органе по сертификации и состоящий из представителей его учредителей, называется:

а) координационным советом;

б) наблюдательным советом;

в) советом учредителей.

4. Разработка руководства по качеству органа по сертификации входит в число должностных обязанностей:

а) исполнительного директора;

б) эксперта-аудитора;

в) ответственного за систему менеджмента качества.

5. Какие из перечисленных документов содержат данные о результатах деятельности органа по сертификации:

а) внутренние документы, регламентирующие порядок проведения рабочих процедур сертификации;

б) протоколы и регистрационные данные;

в) правила и порядок проведения работ в данной системе сертификации.

11. Аккредитация органов по сертификации

И ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ

11.1. Общие сведения о целях и принципах аккредитации

Успешная сертификация возможна только в условиях высокой компетентности её участников и при их взаимном доверии. Для определения компетентности участников сертификации необходима соответствующая процедура, называемая аккредитацией.

Аккредитация  официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определённой области оценки соответствия.

Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий  это настолько важная процедура технического регулирования, что ей посвящена пятая глава Федерального закона «О техническом регулировании».

Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) осуществляется в целях [10]:

 подтверждения компетентности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия;

 обеспечения доверия изготовителей, продавцов и приобретателей к деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);

 создания условий для признания результатов деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий.

Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, осуществляется на основе принципов [10]:

1) добровольности;

2) открытости и доступности правил аккредитации;

3) компетентности и независимости органов, осуществляющих аккредитацию;

4) недопустимости ограничения конкуренции и создания препятствий пользованию услугами органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий;

5) обеспечения равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации;

6) недопустимости совмещения полномочий на аккредитацию и подтверждение соответствия;

7) недопустимости пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях.

Федеральный закон «О техническом регулировании» включает в себя только вопросы аккредитации в части работ по подтверждению соответствия (сертификации). Аккредитация на проведение других работ, например, на проведение испытательными лабораториями испытаний и измерений в других целях, осуществляется согласно иным документам.

В соответствии с понятием «подтверждение соответствия» аккредитация проводится в отношении работ в области добровольной сертификации, декларирования соответствия и обязательной сертификации.

Главной целью аккредитации является установление и подтверждение способности соответствующего органа осуществлять определённые работы в области подтверждения соответствия с учётом наличия необходимого оборудования, квалифицированных кадров, других материальных и технических условий.

Аккредитующие органы также должны обладать необходимой компетентностью и независимостью, обеспечивать равные условия аккредитации для всех лиц, а также не проводить работы по подтверждению соответствия.

Документы об аккредитации имеют силу на всей территории России, поэтому аккредитованные органы по сертификации и испытательные лаборатории могут проводить соответствующие работы независимо от своего местонахождения и местонахождения заявителя.

Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий, выполняющих работы по подтверждению соответствия, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ от 6 июля 2001 года № 514 «Об аккредитации организаций, осуществляющих деятельность по оценке соответствия продукции, производственных процессов и услуг установленным требованиям качества и безопасности».

Это постановление отменяет Постановление Госстандарта России «Общие правила по проведению аккредитации в Российской Федерации» от 31 мая 2000 года № 150-ст, как несоответствующее Федеральному закону «О техническом регулировании» в части его принципа единой системы и правил аккредитации в Российской Федерации.