- •Бюджетная система
- •1. Государственный бюджет, его социально-экономическая сущность и роль в макроэкономическом регулировании экономики.
- •2 Бюджетная система рф, ее структура и назначение. Направления реформирования бюджетной системы рф.
- •3. Принципы организации бюджетной системы в рф. Организационно-правовые основы ее построения.
- •4. Бюджетное устройство рф. Бюджетные полномочия органов государственной власти и местного самоуправления.
- •5. Бюджетная классификация рф, ее состав и назначение. Изменения в бюджетной классификации.
- •1. Разработан новый подход к построению бюджетной классификации:
- •2. Уточнен состав бюджетной классификации рф (ст. 19 бк рф):
- •3. Изменен порядок утверждения бюджетной классификации рф
- •6. Доходы бюджетов. Правовое и экономическое обоснование формирования доходов бюджета.
- •7. Доходы федерального бюджета, их состав и структура. Полномочия федеральных органов законодательной и исполнительной власти при формировании доходов.
- •8. Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, их состав и структура. Полномочия субфедеральных органов законодательной и исполнительной власти при формировании доходов.
- •9. Доходы местных бюджетов, их состав и структура. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов.
- •10. Структура консолидированного бюджета рф, его назначение.
- •11. Бюджетные расходы: понятие, виды и функциональное назначение
- •12. Состав и структура расходов федерального бюджета рф.
- •13. Федеральный бюджет на 2012г и на плановый период 2013-2014гг: основные характеристики. (федеральный закон «о федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»).
- •14. Бюджетный дефицит и источники его финансирования.
- •15. Состав и структура расходов бюджетов субъектов рф.
- •16. Бюджетный процесс, его сущность и этапы. Задачи бюджетного процесса.
- •17. Бюджетный федерализм, его сущность и назначение в решении межбюджетных отношений. Формы финансовой помощи.
- •18. Бюджетная политика, ее роль в регулировании экономических процессов.
- •19. Внебюджетные фонды рф, их характеристика и взаимоотношения с другими звеньями финансовой системы.
- •20. Целевые бюджетные фонды, их назначение, использование и управление.
- •21. Резервный фонд и фонд Национального благосостояния: порядок формирования, использования и управления.
- •22. Экономическая и контрольная работа финансовых органов по доходам и расходам бюджета. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
18. Бюджетная политика, ее роль в регулировании экономических процессов.
Бюджетная политика определяется как совокупность целей, задач, принимаемых решений и мер, осуществляемых органами власти в сфере бюджетных отношений.
Бюджетная политика является одной из главных составных частей финансовой политики, т.к. она, в том числе, определяет социально-экономический курс развития государства. Концепция бюджетной политики формирует налоговую и инвестиционную политику государства. Направления бюджетной политики отражаются в бюджетном послании Президента РФ, подготовленном в соответствии со ст. 170 БК РФ, на очередной финансовый (бюджетный) год.
Т.е. бюджетная политика выступает комплексной организационно-финансовой категорией управления бюджетными отношениями на основе научно обоснованной концепции. Концепция бюджетной политики – это система представлений о стратегических целях и приоритетах бюджетной политики, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей.
Структура концепции бюджетной политики:
- оценка сложившегося состояния бюджетной сферы территории и предпосылки ее развития;
- совокупность приоритетов бюджетной политики в рассматриваемой перспективе;
- цели бюджетной политики территории.
С учетом вышесказанного бюджетная политика как организационно-финансовая категория представляет собой систему мер и действий органов власти в области управления бюджетным процессом на основе концепции развития бюджетных отношений в составе общей экономической политики, направленную на реализацию всех функций бюджета в целях достижения определенного на данном этапе экономического и социального эффекта.
Бюджетная политика имеет субъекты и объект. Субъектами бюджетной политики являются государственные (муниципальные) законодательные (представительные) и исполнительные органы власти, разрабатывающие, утверждающие, контролирующие и реализующие на практике принятую бюджетную политику, а также непосредственные исполнители бюджетов всех уровней власти по доходам и расходам (налогоплательщики — физические и юридические лица, распорядители бюджетных кредитов и бюджетополучатели).
Объектом бюджетной политики является бюджетный процесс, включающий в себя бюджетно-налоговое законодательство, бюджетную систему и бюджетный механизм.
На всех этапах экономического развития стратегическая цель бюджетной политики — это обеспечение финансовой и социальной стабильности в государстве. Бюджетная политика будет действенным средством управления бюджетными и межбюджетными отношениями, если она будет базироваться на таких основных принципах, как:
- принцип объективности. Означает отражение в бюджетной политике объективных процессов, происходящих в экономике, финансах, обществе;
- принцип преемственности. Предусматривает формирование бюджетной политики на предстоящий финансовый год с учетом задач и достижений предшествующего периода;
- принцип обязательности;
- принцип гласности. Гласность бюджетной политики означает ее открытость, прозрачность и подконтрольность бюджетных отношений на всех стадиях бюджетного процесса.
Классификация видов бюджетной политики:
1) Доходный тип бюджетной политики = характеризуется тем, что в управлении бюджетным процессом планирование, организация и исполнение бюджетов ведутся от доходов, под объем которых подстраиваются бюджетные расходы и контрольно-регулирующие задачи. В налоговой политике подобный подход проявляется в приоритете максимально возможного увеличения любыми средствами доходов бюджета в текущем плане в ущерб стратегическим интересам экономики страны, регионов и налогоплательщиков. Разновидностью такой политики является политика высоких налогов, с присущими ей высокими ставками и минимумом налоговых льгот;
2) Расходный тип бюджетной политики основан на подчинении доходов бюджета его расходам. В первую очередь определяется объем общественных услуг, выраженных через объем государственных (муниципальных) расходов, а затем под эти показатели подводится соответствующий объем доходных источников с учетом конкретной социально-экономической ситуации в стране и перспектив ее развития. Эффективность бюджетной политики расходного типа тем выше, чем стабильней экономика страны, когда поиск дополнительных доходных источников составляет второстепенную задачу;
3) Контрольный тип бюджетной политики строится на максимально возможном использовании государством контрольно-регулирующих свойств бюджета, государственных расходов и заказов, налогов и налоговых методов (льгот, санкций и т.д.), зачастую в ущерб основному предназначению бюджета и цели бюджетной политики — максимальному (на конкретном этапе) обеспечению общества коллективными услугами высокого качества на основе поступательного развития рыночной экономики.