13. Федеральный бюджет на 2012г и на плановый период 2013-2014гг: основные характеристики. (федеральный закон «о федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»).

Основные характеристики федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов:

 

Утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2012 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 61 238,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 6,0 процента (декабрь 2012 года к декабрю 2011 года):

- (см. текст в предыдущей редакции)

• прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета в сумме 12 914 597 199,0 тыс. рублей;

- общий объем расходов федерального бюджета в сумме 12 957 303 101,1 тыс. рублей;

- верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2013 года в сумме 5 462 127 137,7 тыс. рублей;

- верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2013 года в сумме 56,5 млрд. долларов США, или 44,5 млрд. евро;

- дефицит федерального бюджета в сумме 42 705 902,1 тыс. рублей.

(см. текст в предыдущей редакции)

Утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2013 год и на 2014 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере соответственно 64 803,0 млрд. рублей и 72 493,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего соответственно 5,5 процента (декабрь 2013 года к декабрю 2012 года) и 5,0 процента (декабрь 2014 года к декабрю 2013 года):

- прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета на 2013 год в сумме 12 705 859 982,0 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 14 091 831 089,0 тыс. рублей;

- общий объем расходов федерального бюджета на 2013 год в сумме 13 730 605 307,4 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 343 265 132,7 тыс. рублей, и на 2014 год в сумме 14 582 949 963,6 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 833 577 459,2 тыс. рублей;

- верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2014 года в сумме 7 873 242 163,6 тыс. рублей и на 1 января 2015 года в сумме 9 221 762 267,0 тыс. рублей;

- верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2014 года в сумме 59,4 млрд. долларов США, или 42,4 млрд. евро, и на 1 января 2015 года в сумме 69,0 млрд. долларов США, или 49,3 млрд. евро;

- дефицит федерального бюджета на 2013 год в сумме 1 024 745 325,4 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 491 118 874,6 тыс. рублей.

14. Бюджетный дефицит и источники его финансирования.

Дефицит бюджета возникает в случае превышения расходов над доходами в процессе принятия и исполнения бюджета.

Дефицит бюджета может быть следующих видов:

1) Структурный дефицит, когда государство сознательно идет на увеличение дефи­цита бюджета. В целях стимулирования экономической активности и совокупного спроса в период спада производства правительство может принять решения, направленные на увеличение уровня занятости (например, финансирование программ по созданию новых рабочих мест) или существенно снизить налоги. В итоге увеличиваются расходы бюджета или снижаются его доходы, возникает дефицит.

2) Циклический дефицит в меньшей степени зависит от сознательной бюджетно-налоговой политики государства и обусловлен общим спадом производства, который происходит на стадии кризиса и является результатом циклического развития экономики. В условиях спада производства снижаются налоги, доходы государства, возникает дефицит.

3) Активный дефицит возникает в результате непосредственного превышения расходов над дохо­дами.

4) Пассивный дефицит возникает в результате снижения налоговых ставок и поступлений в бюджет, что является следствием замедления темпов экономического роста, недоплат и пр.

5) Краткосрочный дефицит - превышение расходов над доходами ограничивается рамками одного финансового года и является отражением изме­нений макроэкономической ситуации по сравнению с той, в ко­торой составлялся бюджет. Причины возникновения: отсутствие необходимого опыта макроэкономического прогно­зирования, недоучет возможного изменения ряда обстоятельств: сокращение объемов поступлений в бюджет может произойти в результате падения экспортных цен, сокращения объемов производства ниже предусмотренного уров­ня, сдвигов в структуре спроса на изготавливаемую продукцию и снижение ее конкурентоспособности. Увеличение дефицита госу­дарственного бюджета может быть также вызвано неожиданно рез­ким ростом государственных расходов в связи с ростом уровня инфляции сверх предусмотренной величины, расширением транс­фертных платежей в сочетании с введением налоговых льгот.

6) Долгосрочный дефицит бюджета связан с увеличе­нием разрыва между государственными расходами и доходами на протяжении ряда лет и обусловлен причинами, которые носят более устойчивый характер:

- увеличение числа социальных выплат, а значит, социальной нагрузки на бюджет;

- неблагоприятная демографическая ситуация, связанная со старением населения, в результате чего увеличиваются расходы на выплату пенсий, ассигнования на здравоохранение и т.п.;

- либерализация налогового законодательства и как следствие снижение величины налоговых ставок (без соответствующей корректировки государственных расходов);

- возрастание объема внешней задолженности.

В Бюджетном кодексе РФ от­мечается, что федеральный, региональный или местный бюджет не могут быть приняты с профицитом или дефицитом, должна осуществляться ежегодная балансировка бюджета. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом органу власти необходимо определить источники финансирования дефицита бюджета, которые различаются по уровням бюджетной системы (табл. 3).

Таблица 3

Источники финансирования дефицита бюджета по уровням бюджетной системы РФ

Уровень бюджетной системы	Предельный размер дефицита	Источники финансирования дефицита бюджета
Федеральный бюджет РФ	Не должен пре­вышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга РФ. С 01.01.08г Не должен превышать размер нефтегазового дефицита.	Внутренние	Внешние
		- кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в ва­люте РФ; - государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ; - бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; - поступления от продажи имущества, находящегося в госу­дарственной собственности; - поступления от приватизации организаций, находящихся в государственной собственности; - поступления от продажи государством принадлежащих ему акций организаций; - поступления от реализации государственных запасов драго­ценных металлов и драгоценных камней.	- государственные займы, осуществляемые в иностранной ва­люте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ; - кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставляе­мые в иностранной валюте.
Бюджеты субъектов РФ Местные бюджеты РФ	Не должен превышать 15% объема доходов бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета. Не должен превышать 10% объема доходов бюджета без учета финансовой помощи из федерального и регионального бюджетов.	Внутренние