Овос семинар №1
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС), как обязательный раздел проектирования (определение, цели и задачи ОВОС).
Принципы ОВОС.
Информационная база проведения ОВОС
Участники ОВОС.
Исполнители ОВОС.
История ОВОС. Европа и США
История ОВОС. Россия
Проблемы ОВОС в России
Оценка воздействия на окружающую среду (овос), как обязательныйраздел проектирования.
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) – вид деятельности по учету прямых, косвенных и ных последствий воздействия на ОС планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решений о возможности или невозможности ее осуществления. Это процедура учета экологических требований законодательства РФ при подготовке и принятии решений о социально-экономическом развитии общества.
В составе проектной документации ОВОС – это раздел, содержащий информацию об исходном эклологическом состоянии той территории, где предполагатся осуществление хоз. деятельности, прогноз возможного влияния проектруемого объекта на природную и социально-экономическую среду, меры по снижению и минимизации этого воздействия.
В настоящее время основными нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок проведения ОВОС, является Положение об оценке намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, которое было утверждено приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 г. № 372.и ФЗ РФ №174 «Об экологической экспертизе» от 23.12.95, а также ФЗ №7 «Об охране ОС» от 10.01.2002
ОВОС представляет собой процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.
Целью ОВОС - предотвращение или смягчение воздействия этой деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий. Цель ОВОС в составе проекта – сделать его экологически приемлимым.
Задачи:
- оценка состояния ОС до реализации проектных решений (определение исходных характеристик и параметров компонентов ОС, которые могут быть затронуты в процессе хозяйственной деятельности);
- выявление основных факторов и видов негативного воздействия в связи с реализацией планируемой деятельности, основных негативных факторов и оценка общего эковоздействия;
- обоснование показателей предельно допустимого воздействия и правил ПП, исходя из лимитирующих экофакторов, намечаемого вида деятельности. Нормативы и правила должны обеспечить УР биогеоценозов в рамках природно-измененных экосистем;
- разработка рекомендаций и мероприятий по ограничению или ликвидации всех основных воздействий с учетом современных представлений в области использования ресурсосберегающих технологий, систем защиты ОС.
ОВОС проводится для всех видов намечаемой хозяйственной и иной деятельности на самых ранних стадиях – при подготовке технической и иной документации, обосновывающей развитие такой деятельности. Эта документация и является объектами ОВОС. Обязанность проведения ОВОС лежит на заказчике соответствующей документации. Заказчик может поручить проведение ОВОС иному лицу - исполнителю. В процедуре ОВОС принимают участие и иные субъекты: органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды, общественные организации и граждане.
Результатами оценки воздействия на окружающую среду являются:
- информация о характере и масштабах воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности, альтернативах ее реализации, оценке экологических и связанных с ними социально - экономических и иных последствий этого воздействия и их значимости, возможности минимизации воздействий;
- выявление и учет общественных предпочтений при принятии заказчиком решений, касающихся намечаемой деятельности;
- решения заказчика по определению альтернативных вариантов реализации намечаемой деятельности (в том числе о месте размещения объекта, о выборе технологий и иные) или отказа от нее с учетом результатов проведенной оценки воздействия на окружающую среду.
Результаты оценки воздействия на окружающую среду документируются в материалах по оценке воздействия, которые являются частью документации по этой деятельности, представляемой на экологическую экспертизу, а также используемой в процессе принятия иных управленческих решений, относящихся к данной деятельности.