26. Муниципальная собственность.

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, расположенная на территории соответствующего муниципального образования…

Закон «О местном самоуправлении в Московской области». Статья 28.

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

Конституция РФ, гарантируя местное самоуправление, признает и защищает равным образом наряду с иными формами собственности муниципальную собственность (ст. 8) и устанавливает право органов местного самоуправления самостоятельно управлять муниципальной собственностью (ст. 132).

Муниципальная собственность, порядок ее образования, владения, пользования и распоряжения закрепляются Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”, законами субъектов федерации, уставами муниципальных образований.

Понятие «муниципальная собственность» определяется в ст. 215 Гражданского кодекса: муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским, сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Таким образом, субъектами муниципальной собственности являются муниципальные образования. Управление муниципальной собственностью осуществляется органами местного самоуправления, что не делает их собственниками муниципального имущества.

Имущество, находящееся в собственности муниципального образования, делится на две части:

1) имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления;

2) средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляющее согласно ст. 215 ГК муниципальную казну соответствующего муниципального образования.

Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” в ст. 50 устанавливает, что в состав муниципальной собственности может входить имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения; автомобильные дороги; жилищный фонд; пассажирский транспорт и многое другое для решения вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

В соответствии с Законом “О местном самоуправлении в Московской области” формирование муниципальной собственности происходит:

1. путем взимания налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет;

2. при разграничении государственной собственности;

3. при разграничении муниципальной собственности;

4. на основании правопреемства;

5. путем приобретения имущества за счет осуществления гражданско-правовых сделок;

6. путем получения продукции, плодов, доходов в результате использования муниципальной собственности;

7. по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Конкретный перечень объектов муниципальной собственности определяется особенностями социально-экономического развития муниципального образования, размерами его территории и другими факторами. Например, статья 30 Устава г. Фрязино определяет состав муниципальной собственности города: “В состав муниципальной собственности города входят средства городского бюджета, ценные бумаги, имущество органов местного самоуправления города, муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными и учреждениями, иное муниципальное имущество, в том числе земли и другие природные ресурсы, находящиеся в границах города, муниципальный жилищный фонд, объекты и коммуникации инженерной инфраструктуры города, городские парки, скверы, бульвары”.

Вопросы и задания:

1. Дайте определение понятию «муниципальная собственность»

2. Кто является собственником муниципальной собственности — органы местного самоуправления или местное сообщество?

3. Что входит в состав муниципальной собственности? Приведите примеры объектов муниципальной собственности вашего муниципального образования.

4. Каковы источники формирования муниципальной собственности?