1. Сутність та мета створення спеціальних економічних зон

Для прискорення економічного розвитку на території України почали створювати спеціальні (вільні) економічні зони для залучення іноземних інвестицій, активізації підприємницької діяльності спільно з іноземними інвесторами.

Спеціальна (вільна) економічна зона являє собою частину тери­торії України, на якій встановлюються і діють спеціальний правовий режим економічної діяльності та порядок застосування і дії законо­давства України. На території спеціальної економічної зони запровад­жуються пільгові митні, валютно-фінансові, податкові та інші умови економічної діяльності національних та іноземних юридичних і фізич­них осіб.

В результаті створення та функціонування спільних з іно­земними підприємствами очікується збільшення обсягів поставок на внутрішній ринок високоякісної продукції та послуг, впровад­ження нових технологій, ринкових методів господарювання, роз­витку інфраструктури ринку, поліпшення використання природних і трудових ресурсів, прискорення соціально-економічного розвитку України.

Порядок створення, функціонування та ліквідації таких зон, за­гальні правові і економічні основи їх статусу, а також загальні пра­вила регулювання відносин суб'єктів економічної діяльності цих зон з органами державної, виконавчої влади та органами місцевого са­моврядування визначаються Законом України «Про загальні засади створення і функціонування спеціальних (вільних) економічних зон» (1992 р.) та наступних змін та доповнень до цього закону.

Можуть створюватися спеціалізовані економічні зони таких різних функціональних типів

вільні митні зони і порти;

експортні;

транзитні;

митні склади;

технологічні парки;

технополіси;

комплексні виробничі зони;

туристсько-рекреаційні зони;

страхові зони;

банківські зони.

Спільні економічні зони створюються Верховною Радою України за ініціативою Президента України, Кабінету Міністрів України або органів місцевої державної влади.

У разі створення спеціальної економічної зони за ініціативою Президента України або Кабінету Міністрів України відповідне рі­шення приймається після одержання письмової згоди відповідної місцевої Ради народних депутатів України та місцевої державної ад­міністрації, на території якої передбачається розташувати спеціальну економічну зону.

У разі коли ініціатива у створенні спеціальної економічної зони належить місцевим Радам народних депутатів та місцевим держав­ним адміністраціям, вони подають відповідну пропозицію Кабінету Міністрів України. Кабінет Міністрів України розглядає пропозицію про створення спеціальної економічної зони і подає висновок до Вер­ховної Ради України для прийняття остаточного рішення.

Для техніко-економічного обґрунтування доцільності створен­ня спеціальної економічної зони ведеться підготовка документів, які включають:

• мету, функціональне призначення та галузеву спрямованість діяльності на території економічної зони;

• етапи соціально-економічного розвитку виробництва на відповід­ній території; зазначення часу здійснення цих етапів;

етапи розвитку із зазначенням часу їх здійснення;

ступінь сучасного стану виробничої та соціальної інфраструкту­ри, підприємницької діяльності, можливості та шляхи їх розвитку в майбутньому;

рівень забезпеченості кваліфікованими кадрами;

обсяги, джерела та форми фінансування на кожному етапі ство­рення і розвитку спеціальної економічної зони;

обґрунтування режиму ціноутворення, оподаткування, митного регулювання, валютно-фінансового та кредитного механізму;

кінцевий результат — вихідний рівень економічного, наукового та іншого потенціалу з врахуванням конкретних умов діяльності, уп­равління, фінансування тощо.