2. Вплив організаційно-економічних факторів на розвиток виробничої сфери

Розвиток виробничої сфери України та на території окремих ре­гіонів регулюється за допомогою організаційних (прямих) та економіч­них (непрямих) методів.

До організаційних (прямих) методів впливу належить

• прийняття законів, указів, постанов та забезпечення їх виконання усіма об'єктами та суб'єктами господарської діяльності, усіма громадянами України;

• розробка та впровадження планів та програм у здійсненні техніко-тех-нологічних та соціально-економічних перетворень на території окре­мих регіонів та на підприємствах різних галузей народного господарс­тва, регулювання, таким чином, розвитку продуктивних сил;

• розробка та доведення до виконавців державних завдань та замовлень на виго­товлення певної продукції, в тому числі товарів народного вжитку, про­дукції для галузей легкої та переробної промисловості тощо.

До органі­заційних методів належить

• встановлення та контроль за виконанням норм надходжень коштів до державного, регіонального та місцевих бюджетів та контроль за здійсненням витрат з цих бюджетів;

• кадрові зміни, формування та впровадження кадрової політики в органах де­ржавного та регіонального управління тощо.

До економічних (непрямих) методів впливу, що базуються на ви­користанні об'єктивних економічних законів, створюють умови для взаємодії учасників соціально-економічних процесів самооргані­зації економічних систем непрямим чином, належать створення умов для повної економічної самостійності підприємств в здійсненні гос­подарсько-економічної діяльності,використання цін та тарифів з вра­хуванням можливостей державного впливу на їх рівень, використан­ня фінансово-розрахункової та фінансово-кредитної системи для стабілізації економіки. Фінансово-кредитна система має передбачати надання цільової фінансової допомоги в переорієнтації виробництва в напрямку наукомісткої і конкурентоздатної продукції, збільшення випуску товарів народного вжитку, діяльність банківської системи, спрямованої на акумуляцію тимчасово вільних коштів підприємств, організацій, фізичних осіб, перетворення цих коштів в діючий капітал, використовуючи його для надання кредитів діючим підприємствам; податкова система, діяльність якої спрямовується на забезпечення надходжень у державний бюджет достатньої кількості коштів, а також стимулювання розвитку підприємництва, здійснення структурних пе­ретворень. Податкова система має передбачати впровадження дифе­ренційованих податкових ставок для різних галузей промислового виробництва з метою створення умов для пільгового оподаткування особливо необхідних стратегічно важливих виробництв для стимулю­вання їх розвитку; економічне стимулювання праці як метод еконо­мічного впливу.

Перебудова виробництва на регіональному рівні, що триває про­тягом останніх років, має стихійний характер змін у сфері виробниц­тва, відмічається втрата контролю з боку державних органів влади, що дестабілізує економічні процеси, породжує спад виробництва, дефіцит окремих видів ресурсів і товарів вітчизняного виробництва, зростання безробіття.

Впровадження нових структурних змін у виробництві на регіо­нальному рівні вимагає впровадження нових підходів до системи ор­ганізації управління промисловим виробництвом на державному та регіональному рівнях, які давали б позитивний результат і відчутний ефект від здійснення заходів економічного, правового і адміністратив­ного змісту.

Для активізації процесів структурної перебудови економіки на ре­гіональному рівні необхідно впровадження заходів такого змісту.

1. Структурна перебудова промислового виробництва на регіональ­ному рівні має здійснюватися на основі загальнодержавної мо­делі економічного розвитку з врахуванням природнокліматичних, економічних та соціальних особливостей кожного регіону. На ре­гіональному рівні повинні бути визначені пріоритетні галузі па­ливно-енергетичного, машинобудівельного, приладобудівельного комплексів для використання продукції цих комплексів для техніко-технологічного переоснащення та оновлення промисловості усього народного господарства. Принципове значення має вико­ристання досягнень науки, впровадження передових технологій світового рівня. Розвиток перспективних, економічно обґрунтова­них галузей регіональної економіки має здійснюватися при актив­ній державній підтримці.

2. Ґрунтовний аналіз ефективності промислового виробництва, ви­явлення неефективних та збиткових підприємств, їх перепрофі-лювання чи ліквідація. Зміна напрямів виробничої діяльності, на­дання можливостей для розвитку малого та середнього підприєм­ництва має здійснюватися з врахуванням умов ринку, формування ринкового середовища нового змісту, своєчасному виявленню по­питу на ту чи іншу продукцію.

Орієнтація виробництва на задоволення соціальних потреб насе­лення, реалізація в кожному регіоні конкретних програм, які пере­дбачають насичення ринку товарами народного споживання, задо­волення попиту на товари за їх асортиментом, кількістю, якістю. Особлива увага має приділятися розширенню потужності для ви­робництва продовольчих товарів та товарів непродовольчих, куль­турно-побутового та господарського призначення підприємствами легкої промисловості, машинобудування, електротехнічної, хіміч­ної, нафтохімічної промисловості тощо. До складених таким чи­ном програм повинен входити перелік конкретних видів виробів випуск яких можна забезпечити на основі використання сировини і матеріалів регіону, повного завантаження існуючих виробничих потужностей, залучення вибільних у процесі реструктуризації не­потрібних виробництв, створення сприятливих умов для розвитку нових виробничих структур. В регіональній програмі необхідно передбачити вивчення попиту на товари, виробництво яких нала­годити на даній території неефективно або неможливо. Програма має розроблятися на різні терміни її реалізації, орієнтуватися на різні групи населення та різні групи товарів споживання.

4. При здійсненні структурних перетворень необхідним стає ресурс­не забезпечення виробництва на рівні регіону, виявлення наявних природних, матеріально-технічних, трудових, інвестиційних, фі­нансових ресурсів, виявлення джерел їх формування та можли­востей використання для розвитку окремих галузей економіки. Особлива увага має бути спрямована на забезпечення ресурсами та висококваліфікованим персоналом розвитку наукомістких ви­робництв. Важливе значення має впровадження ресурсозберіга­ючих технологій, використання вторинної сировини, відходів ви­робництва, створення виробничих комплексів на певній території із замкнутим і безвідходним виробництвом.

5. Ефективне використання організаційних (прямих) та економічних (непрямих) методів державного та регіонального регулювання економічного розвитку.