09.10. Отсрочки и рассрочки уплаты таможенных платежей.

Соглашение между правительствами стран-участниц Таможенного союза от 21 мая 2010 г. были утверждены правила предоставления отсрочки либо рассрочки уплаты таможенных платежей. Речь идет о процедуре – в. Для личного потребления. Отсрочка – едино разовая выплата, рассрочка – по частям. Отсрочка либо рассрочка – изменение срока уплаты таможенных платежей. Предоставляется по заявлению заинтересованного лица при наличии одного из следующих условий:

1. Причинение данному лицу ущерба в результате стихийного бедствия, техногенной катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы.

2. Задержка плательщику финансирования из федерального либо республиканского бюджета или оплаты за выполненный этим лицом государственный заказ.

3. Ввоз товаров, подвергающихся быстрой порче.

4. Осуществление поставок в рамках международных договоров, одной из сторон которых являются члены Таможенного союза.

Кроме этого, есть товары, по которым может предоставляться отсрочка или рассрочка: перечень отдельных типов иностранных воздушных судов и комплектующих к ним; ввоз организациями, осуществляющими сельскохозяйственную деятельность либо поставки для данных организаций, посадочного либо посевного материала, средств защиты растений или сельхозтехники (для кормления животных техника). Может быть отдельный список сырья и материалов определен для промышленной переработки (определяются государствами индивидуально). Отсрочка либо рассрочка может предоставляться в отношении всех сумм платежей либо в отношении одного из слагаемых.

Не предоставляется отсрочка, если у таможенного органа есть информация, что лицо, претендующее на отсрочку, имеет задолженность по уплате таможенных платежей, или в отношении этого лица возбуждена процедура банкротства, или в отношении физического лица возбуждено уголовное дело по признакам преступления, связанного с нарушением таможенного законодательства. Решение может приниматься либо ФТС, либо определенным ей таможенным органом.

В заявлении на отсрочку либо рассрочку указываются сведения плательщика; наименование товара; реквизиты внешнеторговой сделки; основание для предоставления рассрочки либо отсрочки; график поэтапной уплаты сумм таможенных платежей и информация об отсутствии обстоятельств, которые могут препятствовать предоставлению рассрочки или отсрочки. Решение по данному заявлению должно приниматься в течение 10-ти дней с момента регистрации, и доводится до заинтересованного лица в письменном виде.

Срок отсрочки либо рассрочки не более 6 месяцев, а в отношении товаров, которые подвергаются быстрой порче – не более 2 месяцев.

За отсрочку либо рассрочку взимаются проценты, которые начисляются в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза. Сначала гасятся проценты, потом основная сумма долга.

Взыскание таможенных платежей.

В случае неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, таможенный орган взыскивает их принудительно. Принудительное взыскание таможенных платежей производится с лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин либо за счет стоимости товара, в отношении которого таможенная пошлина не уплачена. Если речь идет о ЮЛ, то взыскание может осуществляться за счет средств, которые находятся на счетах этого ЮЛ, за счет имущества ЮЛ, а также в судебном порядке. С физических лиц взыскание только в судебном порядке.

До применения мер по принудительному взысканию таможенный орган доставляет должнику требование об уплате таможенных платежей. Если ответственность солидарная, то это требование направляется и декларанту, и таможенному представителю. При применении мер по принудительному взысканию таможенных платежей таможенные органы пользуются правами кредитора в соответствии с правилами, установленными ГК РФ.

Требование представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о неуплаченной в установленной сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный срок данную сумму, а также сумму пени и проценты.

Требование об уплате должно быть отправлено плательщику не позднее 10-ти рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей.

Какие факты чаще всего обнаруживаются в результате таможенного контроля, который может осуществляться уже и после выпуска товаров. Обнаружение факта неуплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа. Форма этого акта утверждается ФТС. Если выявляются признаки правонарушений, связанные с неуплатой таможенных платежей, то таможенный орган заводит дело о нарушении таможенных правил, и дело это ведется в обычном порядке. Требование о доплате должно быть направлено в течение 1 года со дня обнаружения нарушения. Требование об уплате направляется плательщику независимо от того, привлекается он к уголовной или административной ответственности. Срок исполнения требования составляет не менее 10-ти рабочих дней и не более 20-ти календарных дней со дня получения требования.

Если в течение этого срок долг не погашен, то таможенные органы могут применить следующие меры по принудительному взысканию платежей:

1. Таможенный орган принимает решение о взыскании денежных средств со счетов в банке в бесспорном порядке в пределах сумм таможенных платежей, а также сумм пеней, которые набежали. Это стандартная форма. Решение о бесспорном взыскании принимается не позднее 60 календарных дней со дня истечения срока требования об уплате таможенных платежей (если у таможенного органа есть информация о счетах плательщика в банке). Решение о бесспорном взыскании является основанием для направления таможенным органом в банк, в котором открыты счета плательщика инкассового поручения – распоряжение о списании со счетов плательщика и перечислении в федеральное казначейство средств. Взыскание может распространяться на любые счета кроме ссудных счетов. Если речь идет о счетах в иностранной валюте, то взыскание идет пересчетом. Инкассовое поручение должно быть направлено в банк в течение одного месяца со дня принятия решения о бесспорном взыскании. Если на счетах нет необходимых средств, то это инкассовое поручение может быть повторно направлено (вдруг средства поступят потом). Для обеспечения исполнения решения о бесспорном взыскании для организаций и ИП в банке применяется приостановление операций по счетам плательщика. Банк не вправе приостанавливать операции, исполнение которых, в соответствии с гражданским законодательством, предшествует исполнению обязанностей по уплате таможенных платежей. Решение о приостановлении операций принимается начальником таможенного органа и это решение не может быть принято банком до тех пор, пока не имеет место решение о бесспорном взыскании. Банк обязан сообщить в таможенный орган об остатке на счете денежных средств должника и об операциях, которые были приостановлены. Это сообщение должно быть представлено таможенному органу не позднее следующего дня, когда был запрос. Если сумма на счетах, по которым приостанавливаются операции, превышает сумму долга, то плательщик вправе подать в таможенный орган письменное заявление об отмене приостановления операций по своим счетам.

2. При неисполнении требования об уплате ТП в установленный срок таможенный орган вправе потребовать у гаранта, выдавшего банковскую гарантию, или у поручителя уплатить сумму денежных средств в размере неуплаченных ТП.

3. Арест имущества производится в случае, если плательщик не уплатил ТП, а также если у таможенного органа есть основание полагать, что должник примет меры, чтобы скрыться либо скрыть свое имущество. Арестом имущества в качестве способа обеспечения и исполнения решения таможенного органа признается действие, осуществляемое с санкции прокурора по ограничению права собственности должника в отношении его имущества. Арест имущества может быть полным либо частичным. Аресту подлежит только то имущество, которое необходимо и достаточно для исполнения требования об уплате ТП. Для того, чтобы арестовать имущество, начальник таможенного органа либо его первый зам готовят соответствующее постановление по форме, которая утверждена ФТС. Арест производится в присутствии двух понятых. При осуществлении ареста таможенный орган не вправе отказать должнику присутствовать при этом мероприятии. Перед арестом уполномоченные ДЛ обязаны предъявить присутствующим решение о наложении ареста, санкцию прокурора и документы, которые удостоверяют их полномочия. Все арестованное имущество предъявляется всем присутствующим, в первую очередь понятым. Арест может проводиться только в дневное время. При производстве ареста составляется протокол об аресте имущества по установленной форме. В этом протоколе указываются: ФИО лиц, которые присутствовали при проведении ареста, наименование каждой занесенной в акт вещи и отличительные признаки этих вещей, предварительная оценка каждой занесенной в протокол вещи и общая стоимость всего имущества, на которое наложен арест, вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом, лицо, которому ДЛ-ом таможенного органа арестованное имущество передано под охрану, а также все замечания присутствующих. Начальник таможенного органа определяет место, где должно находиться арестованное имущество. Нередко это арестованное имущество остается на хранение у самого должника. При этом он предупреждается, что отчуждение, растрата или сокрытие этого имущества не допускается, иначе будет уголовная ответственность.

4. В случае отсутствия денежных средств на счетах плательщика или отсутствия информации о счетах или если у плательщика нет товара, который можно арестовать, таможенный орган вправе взыскать ТП за счет товара, в отношении которых ТП не уплачены, в случае если эти товары не выпущены для свободного обращения. Обращение взыскания на товары, в отношении которых ТП не уплачены, допускается только в следующих случаях: если товары находятся на СВХ и предельный срок хранения их истек, если лицо, ответственное за уплату таможенных платежей неизвестно. Обращения взыскания на товары в счет уплаты ТП производится на основании решения суда, если лицо ответственное за уплату ТП, является ФЛ или лицо, ответственное за уплату ТП не установлено. Или на основании решения арбитражного суда, если это ЮЛ либо ИП. Обращения взыскания на товары производится независимо от того, в чьей собственности товары находятся.

5. Таможенные платежи, не уплаченные, могут быть погашены за счет авансовых платежей. Авансовые платежи – денежные средства, которые перечисляются на депозит таможенного органа в целях оплаты будущих таможенных платежей, которые осуществляются путем списания с этого депозита необходимых сумм. Эти авансовые платежи никогда не привязываются к каким-то конкретным товарам. Авансовые платежи остаются в собственности и он вправе требовать у таможенного органа отчета или потребовать их вернуть обратно.

Эти процедуры не применяются, если сумма долга не превышает 150 рублей.

Возврат таможенных платежей.

Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных платежей подлежат возврату по решению таможенного органа и по заявлению плательщика. Это заявление и документы подаются в таможенный орган, в котором осуществлялось декларирование товаров, в срок не позднее 3 лет, с момента, когда платежи были уплачены. К заявлению прилагаются: платежный документ, подтверждающий уплату сумм, документ, который подтверждает начисление таможенных пошлин, документы, подтверждающие факты излишней уплаты или взыскания. Российское ЮЛ прикладывает копию свидетельства о постановке на налоговый учет, копию свидетельства о государственной регистрации и документ, подтверждающий полномочие лица, которое подписало заявление о возврате платежей. Копии нотариально заверяются. ФЗ-ИП: копия постановления на учет и копия паспорта.

При обнаружении факта излишней уплаты, ТО не позднее 1 месяца обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате платежей не может превышать одного месяца со дня регистрации этого заявления. Если данный срок нарушается, за каждый день просрочки текут проценты. Возврат осуществляется на счет плательщика, который указывается в заявлении. При возврате ТП возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с сумм, возвращаемых платежей. По желанию заявителя возврат производится следующим образом: в форме зачета в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей.

Возвраты излишнее уплаченных ТП не производятся:

1. При наличии у заявителя задолженности перед ТО.

2. Если сумма излишне уплаченных платежей не превышает 150 рублей (не касается ЮЛ).

3. Если прошло более 3 лет с момента уплаты ТП.

Возврат производится также в случаях:

1. Отказ в выпуске товара в соответствии с заявленной процедурой.

2. Отзыв таможенной декларации.

3. Восстановления режима наиболее благоприятственной нации или тарифных преференций.

4. Если действующим законодательством предусмотрен возврат при помещении товаров под процедуру реэкспорта, реимпорта, уничтожения, отказа в пользу государства.

5. Если произошло изменение с разрешения ТО ранее заявленной таможенной процедуры. Отзыв означает, что декларант передумал ввозить товары и под процедуру их помещать.

Особенности перемещения через таможенную границу товаров отдельных категорий и совершение таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров.

На самом деле отдельных категорий товаров не бывает. Все товары ничем друг от друга не отличаются. Эти товары также могут декларироваться в торговом обороте в соответствии с общим порядком. В отношении рассматриваемых товаров существуют иные специфические чаще всего упрощенные правила оформления, применение которых обусловлено следующими причинами:

1. В общем порядке их декларировать нерационально, с экономической точки зрения не выгодно. В большинстве своем эти товары не облагаются таможенными платежами, а если ТП уплачиваются, то в особом порядке.

2. Часто в отношении данных товаров невозможно применять общий порядок.

Специфику таможенного оформления данных товаров определяют:

1. Их назначение (товары для личного пользования, например, припасы, дипломатическая почта, ТС).

2. Способ перемещения товара. Это могут быть международные почтовые отправления, сопровождаемый или несопровождаемый багаж ФЗ, трубопроводы.

3. Правосубъектность лиц, которые перемещают. Это могут быть главы дипломатических представительств, лица, переезжающие на ПМЖ, беженцы, вынужденные переселенцы.

4. Форма декларирования. Форма может быть письменная и устная. Раньше еще была конклюдентная форма.

Перемещение товаров для личного пользования физическими лицами. Основные особенности:

• В отношении них не применяются меры нетарифного регулирования.

• Предусмотренная личная форма декларирования.

• Возможны различные способы перемещения товаров для личного пользования.

Данные товары могут быть полностью освобождены от уплаты таможенных платежей. Платежи могут взиматься путем применения единых ставок. Может применяться и совокупный таможенный платеж в зависимости от характеристик товара. Но в целом к данным товарам применяется упрощенный порядок декларирования. На порядок оплаты таможенных платежей и на формы декларирования значительное влияние оказывают не только сами товары, характеристика, но и правосубъектность лиц, их перемещаемых. Есть немало льготных категорий лиц. По общему правилу, товары считаются для личного пользования в том случае, если они не имеют признак коммерческой партии и если они перемещаются не часто.

Есть в настоящее время приложение к Соглашению «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010 г.

В соглашении есть детальная классификация товаров, которые ФЛ могут перемещать, в том числе: приведен перечень товаров, которые вообще не могут быть отнесены к товарам для личного пользования (вне зависимости от них пользования – необработанные алмазы); перечень товаров для личного пользования, запрещенных или ограниченных к ввозу на таможенную территорию или вывозу; товары для личного пользования, которые перемещаются через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей; перечень бывших в употреблении товаров для личного пользования, которые временно ввозятся иностранными ФЛ с освобождением от уплаты таможенных платежей; товары для личного пользования, которые перемещаются через таможенную границу с уплатой таможенных пошлин.

Самый распространенный способ перемещения ФЛ товаров – перемещение их в сопровождаемом багаже (это ручная кладь, которая находится при ЛЗ, когда он пересекает таможенную границу). Таможенное оформление товара в сопровождаемом багаже производят ТО, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через таможенную границу.

Декларантом товара может быть как российское, так и иностранное лицо, которое их перемещает. Декларировать их можно письменно и устно или конклюдентно. Декларантом товара считается человек, достигший 16 лет. Если нет 16 лет, то декларантом его товара выступают либо родители, либо усыновители, опекуны или иные законные представители. Если едет группа людей, то руководитель декларирует.

В обязательном порядке декларированию в письменной форме подлежат товары личного пользования, перевозимые в несопровождаемом багаже (когда часть товара передана перевозчику); товары, которые перемещаются любым способом, но в отношении которых применяются запреты и ограничения (оружие, боеприпасы, живые животные): товары, которые перемещаются любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость которых к эквиваленте превышает 1,5 тысячи евро и вес которых превышает 50 кг; транспортные средства для личного пользования, которые перемещаются любым способом; валюта государств-членов Таможенного союза или другие валютные ценности, в том числе дорожные чеки, если их сумма превышает 10 тысяч долларов США (если виза, хоть сколько можно); культурные ценности; товары для личного пользования, которые ввозятся в сопровождаемом багаже, если перемещающее их ФЛ имеет несопровождаемый багаж.

Обязанность декларанта при письменном декларировании: представить ПТД (заполненная таможенная декларация), представить таможенные документы, на основании которых заполнены декларации, в том числе документы, подтверждающие стоимость товара, их наименование и т.д.; предъявить таможенному органу декларируемые товары; при необходимости уплатить таможенных платежи.

По желанию физического лица письменно может декларировать любые товары. Таможенное оформление товаров, сопровождаемых в багаже, начинается с момента представления таможенную органу ПТД. Если декларирование происходит в устной форме, то декларирование начинается с момента, когда пассажир говорит о том, что у него нет ничего, что нужно декларировать письменно.

ФЛ уплачивают таможенные платежи на основании таможенного прикладного ордера. Расчет таможенных платежей, подлежащих уплате, производится с учетом правил:

1. Без уплаты ТП ФЛ могут везти в сопровождаемом и несопровождаемом багаже культурные ценности, сколько бы они не стоили при условии их обязательного письменного декларирования и регистрации соответствующей регистрации на территории РФ.

2. Товары, за исключением транспортных средств, общая стоимость которых превышает 1,5 тысячи евро и общий вес которых превышает 50 кг.

Авиационным транспортом можно ввозить товары, стоимость которых не превышает 10 тысяч евро, и вес не превышает 50 кг. Если ФЛ ввозит в сопровождаемом и несопровождаемом багаже (за исключением ТС), общая стоимость и общий вес превышает данные размеры, то в части такого превышения применяется единая ставка таможенных платежей и налогов в размере 30%, но не менее 4 евро за один килограмм (комбинированная ставка). Общие правила качаются не всех товаров.

Для отдельных категорий есть свои ограничения. Алкогольные напитки могут быть ввезены без уплаты таможенных платежей только в том случае, если их количество не превышает 3 литров на человека, 250 грамм табака, или 200 сигарет.

В случае, если алкоголь превышает лимит, то за каждый дополнительный литр ФЛ должно уплатить 10 евро, но не более 5 литров.

Есть такое понятие, как неделимый товар. Это товар для личного пользования весом более 35 кг, состоящий из одной единицы или одного комплекта товара, в том числе перемещаемый в несобранном, или некомплектном, или незавершенном виде. Такой товар облагается совокупным таможенным платежом (гарнитур).

Базовое отчисление таможенных платежей, то есть таможенная стоимость определяется иначе, чем в торговом обороте. В таможенную стоимость не входят расходы по доставке товара до места ввоза на территорию РФ, стоимость подтверждается путем предъявления чеков или счетов. Если у ФЛ отсутствуют такие документы с собой, то ТО самостоятельно определяет их таможенную стоимость на основании каталогов производителей. Это в отношении сопровождаемого багажа. В отношении несопровождаемого багажа: это товары для личного пользования, которые принадлежат ФЛ и переданные им по договору международной перевозки для фактического перемещения через таможенную границу в связи с въездом этого лица на территорию Таможенного союза или выездом с этой территории. Таможенное оформление несопровождаемого багажа осуществляют таможенные органы, в регионе деятельности которых постоянно проживают или временно пребывают эти лица. Товары могут быть ввезены до въезда ФЛ, позже или одновременно, но их не надо декларировать в вышеуказанном порядке на границе. Перевозчик доставляет этот багаж чаще всего на СВХ, там товары хранятся до тех пор, пока их не осмотрят. Декларировать их может лицо с 16 лет. При декларировании ФЛ кроме всех иных документов, ФЛ должно представить ту декларацию, которую он заполнял при въезде сам (ПТД), это нужно, чтобы ТО в отношении этого багажа правильно применил меры нетарифного регулирования. Если при таможенном оформлении несопровождаемого багажа у ФЛ будет отсутствовать ПТД, то таможенное оформление багажа будет производиться исходя из того, что в сопровождаемом багаже ФЛ уже переместило без уплаты таможенных платежей товаров в соответствии с установленными лимитами и по стоимости и по весу.

Таможенное оформление товаров, за исключением ТС, временно ввозимых и вывозимых ФЛ для личного пользования.

Временный ввоз и вывоз допускается с разрешения ТО на срок, не превышающий срок пребывания ФЛ на территории РФ (или в стране временного пребывания) с учетом целей и обстоятельств поездки, а также соответствующего заявления физического лица.

В ПТД специально предусмотрено поле, которое называется «для служебных отметок». В это поле ДЛ может написать все проведенные мероприятия по идентификации ввозимых товаров, ставит свою подпись и печать.

Оформление мототранспортных средств. Под МТ понимаются электровые автомобили, код 8703, это квадроциклы, снегоходы, мотоциклы, мопеды, мотороллеры (код 8711), моторные ТС для перевозки не более 12 человек, включая водителя (код 8702). Декларирование этих ТС осуществляется по месту проживания ФЛ, которое завозит эти ТС. Еще выдают транзитные номера. Есть свой порядок начисления платежей: особенность исчисления в том, что таможенные платежи связаны с возрастом автомобиля. Первая категория – новые авто (с момента производства которых прошло не более 3 лет), за такие авто платится комбинированная ставка таможенных платежей, связана ставка и со стоимостью авто и с объемом двигателя, но не менее 2,5 евро за кубический сантиметр объема двигателя. Поддержанные – от 3 до 5 лет которым, применяется только специфическая ставка – объему двигателя. Старые авто – старше 5 лет, в два раза вырастают специфические ставки. Сейчас ставки меняются, так как мы вступили в ВТО.

Таможенное оформление ТС международных перевозок, при осуществлении международных перевозок, товаров, пассажиров, багажа.

В данном случае ТС считаются категории товаров, включающие любые воздушные, водные суда, прицепы, полуприцепы, железнодорожные ТС, в том числе контейнеры, в которых перевозятся товара или которые предназначены для перевозки товаров. ТС используемое для международных пассажирских или грузовых перевозок могут ввозиться на территорию Таможенного союза или вывозиться из нее только временно с учетом следующих правил: продолжительность их стоянки не должна превышать 3 часа, для водного транспорта – 8 часов, за исключением случаев: это когда начало или завершение таможенных операций не могут быть осуществлены по независящим от ТО причинам; когда помещение под таможенную процедуру товаров, перевозимых в этих ТС осуществляется непосредственно в местах перемещения через таможенную границу; в отношении товаров, перевозимых в этих ТС применено таможенное сопровождение в качестве меры таможенного транзита; временное хранение этих ТС осуществляется на СВХ.

16.10. Ввоз на таможенную территорию ТС по международной перевозке без уплаты таможенных платежей допускается при одновременном соблюдении следующих условий:

1. ТС зарегистрировано на территорию иностранного государства за иностранным лицом.

2. ТС ввозится на территорию Союза и используется иностранным лицом.

ТС в международной перевозке имеет статус иностранных товаров. По общему правилу они должны быть вывезены с территории Таможенного союза сразу после окончания операции по перевозке. На таможенной территории Таможенного союза не допускается передача ТС в аренду либо субаренду (если это происходит, то ТС становятся товарами и должны быть оформлены в соответствии с таможенной процедурой «временный ввоз» путем подачи таможенной декларации на товары).

В случае, если ТС ввозится именно в качестве ТС и если соблюдаются вышеперечисленные условия, касающиеся времени стоянки (три часа), то декларацией на данное ТС является стандартный пакет перевозчика.

Самым четким примером декларации на ТС является книжка cornet tir TIR.

В целом декларирование временно вывозимых (российских) ТС соответствует всем перечисленным правилам, относящимся к ввозу, с одним «но»: российское законодательство не ограничивает срок временного вывоза ТС.

Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях.

Конвенция О почтовом обращении. Под почтовыми отправлениями понимается множество разных видов, начиная от писем, заканчивая посылками.

Не допускается пересылка почтовых отправлений товаров, которые либо вообще запрещены к пересылкам в рамках этой Конвенции, либо то, что запрещено к ввозу и обороту на территории Таможенного союза, либо товары, которые ограничены в обороте.

Таможенное оформление товаров производится таможенными органами в местах международного почтового обмена, которые определяются законодательством РФ.

Таможенное оформление производится при помощи специальных документов, сопровождающих международное таможенное оформление либо декларацией на товары. эта декларация на товары заполняется в следующих случаях:

1. если подлежат оплате таможенные платежи.

2. если в отношении данных товаров применяются какие-то специальные защитные антидемпинговые меры и соблюдаются запреты и ограничения.

3. если фактический вывоз товаров с таможенной территории Союза должен быть подтвержден отправителем таможенному или налоговому органу.

4. если товары помещаются под таможенную процедуру иную, чем процедура выпуска для внутреннего потребления.

Товары, пересылаемые в международных почтовых отправлений, в течение одного месяца в адрес одного получателя облагаются таможенными платежи в том случае, если их таможенная стоимость превышает сумму, эквивалентную тысяче евро и (или) их вес превышает 31 кг. В этом случае пошлины взимаются по единой ставке 30% от их таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг веса в части, превышающей указанные ограничения.

Если речь идет о вывозе товаров международных почтовых отправлений, то их декларирование должно осуществляться до передачи оператору связи для отправки. В случае необходимости оператор международной почтовой связи может пригласить для осуществления осмотра и досмотра ДЛ таможенных органов (если есть основание полагать, что перемещаются запрещенные товары например).

По общему правилу таможенные органы осуществляют выборочный таможенный контроль в отношении таких товаров. Досмотр производится в отсутствие отправителя, но в присутствии работника оператора почтовой связи. В случае, если в международном почтовом отправлении содержатся товары либо запрещенные к отправке, либо несоответствующие сведениям, указанным отправителем, то составляется акт, который подписывается и таможенником, и оператором, он может использоваться для заведения дела об административном правонарушении. Посылки просвечиваются, не обязательно их вскрывать. Если оператор почтовой связи утратил посылку, либо выдал ее без разрешения таможенного органа, то обязанность по уплате платежей ложится на него.

Товары, которые перемещаются по линиям электропередачи либо трубопроводным транспортом (газ, нефть, электричество).

По общему правилу, ввоз и вывоз этих товаров допускается только после их выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Эти товары не могут быть предъявлены таможенным органам.

Эти товары не могут быть помещены на СВХ. Количество этих товаров определяется на основании показании приборов учета, установленных в технологически обусловленных местах либо на основании актов о фактических поставках товаров.

Эти товары могут декларироваться путем подачи периодической декларации. Если договором четко не определено количество вывезенного товара, то может подаваться периодическая декларация, в которой будет указано количество товара, определенное по приборам учета.

Перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц.

Под этими категориями понимаются дипломатические представительства, консульские учреждения и иные представительства иностранных государств, а также международные организации и их персонал.

Особенности декларирования товаров определяются решениями Комиссии Таможенного союза.

Дип. представительства могут ввозит на нашу территорию и вывозить с территории товары, предназначенные для официального пользования без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования. Это же правило распространяется и на физических лиц.

Все (главы представительств и члены их семей, если они постоянно не проживают на нашей территории) могут ввозить товары, предназначенные для «первоначального заведения» и вывозить с территории товары для личного пользования с полным освобождением от уплаты таможенных платежей. При этом личный багаж этих физических лиц освобождается от таможенного досмотра (по общему правилу). Эти же правила распространяются на всех, кто там работает.

Дип. почта и консульская иностранных государств не подлежит при вывозе ни вскрытию, ни задержанию. При наличии серьезных оснований полагать, что в этих товарах содержатся предметы, не предназначенные исключительно для официального пользования, таможенные органы имеют право вскрытия консульской верезы уполномоченными лицами представляемого иностранного государства в присутствии ДЛ таможенного органа. В случае отказа, консульская вереза возвращается в место отправления.

Перемещают эти товары специальные курьеры. На этих курьеров распространяются правила по освобождению от уплаты таможенных платежей. Если товары перемещаются каким-то международными или межгосударственными организациями, то членам этих организаций могут быть предоставлены льготы, но этот вопрос решается индивидуально.

Перемещение товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

В основном принадлежность каких-либо товаров к предметам, содержащих интеллектуальную собственность, устанавливается наличие своего торгового знака. ИС – музыка, стихи, литература, все те объекты, что защищаются авторским правом.

На основании заявлений правообладателей объекты ИС включается таможенными органами в специальный таможенный реестр, который ведется таможенными органами всех государств-членов Таможенного союза (но по национальному законодательству). Правообладатель, имеющий достаточные основания полагать, что может иметь место нарушение его прав в сфере ИС в связи с перемещением товаров через таможенную границу или при совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем вправе подать заявление о включении объекта ИС в данный реестр. Это заявление должно содержать сведения о правообладателе, об объекте ИС, о товарах, перемещение которых через таможенную границу Таможенного союза или иные действия с такими товарами влекут за собой по мнению правообладателя нарушение его прав. Тут же описываются: внешний вид товаров, их упаковка и т. д., об уполномоченных импортерах и экспортерах, о кодах товаров не менее чем на уровне первых четырех знаков в соответствии ТНВЭД, о предполагаемых местах ввоза товаров, о сроке защиты права на объект ИС. К этому заявлению правообладатель прикладывает документы, подтверждающие наличие права на объект ИС, а также все иные сведения, которые подтверждают информацию и заявления.

Это заявление может подавать не сам правообладатель, а его доверенное лицо при наличии соответствующей доверенности.

Если в этом товаре содержится ИС нескольких лиц, то каждое из этих лиц подписывает заявление лично.

Одновременно с заявлением предоставляются письменное обязательство правообладателя о возмещении имущественного вреда, который может быть причинен декларанту, собственнику, либо получателю товара в связи с приостановлением.

Эти меры по защите ИС не применяются таможенными органами в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу:

1. физическими лицами для личного пользования в том числе по почте.

2. в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

3. которые перемещаются консульскими и дипломатическими учреждениями и применяются для личного пользования.

Если устанавливается факт несоблюдения интересов правообладателя, то начальник ТО принимает решение о приостановлении выпуска товаров. В этот же день или не позднее 1 дня ТО уведомляет декларанта или правообладателя или иных лиц, которые представляют их интересы, о таком приостановлении, причинах и сроках приостановления и в обязательном порядке сообщает декларанту наименование места нахождения правообладателя. Правообладатель указывает место декларанта. Им дается возможность договориться.

По каждой категории существует специальные конвенции:

О порядке перемещения ФЛ товаров от 05.07.2010.

От 18.06.2010 – О международном почтовом отправлении

От 18.06.2010 – Об использовании ТС.

От 21.05.2010 – О реестре ИС.

Таможенный контроль.

В основе возникновения таможенных отношений лежит фискальный интерес государства. В связи с этим возникает необходимость контроля действий всех субъектов отношений, а также объектов. Меры, связанные с таможенным контролем, появились давно.

В соответствии с Таможенным Кодексом Таможенного союза, а именно со ст. 4, таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками (СУР) в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

СУР – этот термин появился вместе с ТК РФ 2002 г. До этого СУР не существовал.

При проведении Т контроля таможенные органы должны расходовать свои ресурсы (техника, оборудование, рабочее время) экономно, но эффективно. Они должны исходить из принципа выборочности цели, то есть ограничиваться теми формами Т контроля, которые достаточны для соблюдения таможенного законодательства. Метод применения СУР позволяет оптимально использовать ресурсы Т органов, то есть не уменьшать эффективность таможенного контроля и освобождать большинство субъектов Т правоотношений от излишней бюрократизации. Впервые принципы были озвучены в рамках проведения Конференции 1999 г.

Обеспечение в переделах компетенции ТО мер по защите национальной безопасности жизни и здоровья человека, охране окружающей среды. Это сосредоточение внимания на областях повышенного риска для обеспечения эффективного использования имеющихся в распоряжении ресурсов. Под риском понимается несоблюдение таможенных платежей.

Ускорение проведения таможенных операций при перемещении товаров через таможенную границу.

С применением СУР отрабатываются риски, которые: связаны с неуплатой таможенных платежей, имеют устойчивый характер, наносят ущерб местному товаропроизводителю.

Одни риски определяют ФТС, то есть каждый определяет риски в пределах своей компетенции.

Основные задачи СУР:

1. создание единого информационного пространства, обеспечивающего формирование и функционирование СУР.

2. разработка методик по выявлению рисков.

3. определение потенциальных и фиксирование выявленных рисков.

4. выявление причин и условий, способствующих совершению таможенных правонарушений.

5. оценка возможного ущерба в случае возникновения потенциальных рисков.

6. определение возможности предотвращения или минимизации рисков.

7. разработка и применения методик эффективности применяемых мер.

8. оценка эффективности применяемых мер и корректировка управленческих решений.

И другие.

Общие положения о таможенном контроле.

Т контроль проводится ТО в соответствии с национальным законодательством. Проводят ТК непосредственно ДЛ, но к нему имеют отношение только те ДЛ, чьи функции закреплены в должностном регламенте.

Т контроль проводится в отношении:

1. товаров, в том числе ТС, перемещаемых через таможенную границу и подлежащих декларированию (объект налогообложения).

2. таможенные декларации, документы и сведения о товарах, предоставление о которых предусмотрено в соответствии с законодательном Таможенного союза. Контролируется не только объект, но и документ по нему.

3. деятельность лиц, связанных с перемещением товаров через таможенную границу оказанию услуг в сфере таможенного дела.

4. лиц, пересекающих таможенную границу.

При ввозе на таможенную территорию товара, он находится под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы, находится под контролем до:

1. помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (уплата таможенных платежей)

2. помещения товаров под процедуры отказа в пользу государства или уничтожения

3. обращение в собственность государства-члена Таможенного союза (от предыдущего отличается тем, что процедуру отказа в пользу государства некому заявлять)

4. фактического вывоза с таможенной территории Таможенного союза

5. признания факта уничтожения товаров вследствие аварий либо иных форс-мажорных обстоятельств.

Товары Таможенного союза находятся под таможенным контролем при вывозе с момента регистрации декларации или иных документов, используемых в качества Д, либо совершении действий непосредственно направленных на вывоз товаров с территории.

Таможенный контроль осуществляется в зонах таможенного контроля. Они делятся на постоянные и временные. Постоянные зоны – склады, таможенный склад СВХ, магазины беспошлинной торговли, это те самые места, где товары находятся всегда. Временная зона – место, на которое распространяется действие режима соответствующего после принятия решения начальником таможенного органа. Временная зона создается тогда, когда товар не может быть перемещен в зону постоянного контроля.

В целях проведения Т контроля после выпуска товаров ТО вправе запрашивать и получать коммерческие и бухгалтерские документы, иную информацию, в том числе в электронной форме. Все декларанты, а также таможенные представители обязаны хранить документы, необходимые для проведения Т контроля в течение пяти лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров еще в течение трех лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем. Это означает, что если кто-то сумел недостоверно задекларировать товар, еще после выпуска товаров этот факт может причинить вред.

Если в ходе проведения таможенного контроля ТО либо иные ДЛ нанесли убытки контролируемым лицам, и эти убытки были связаны с неправомерными решениями либо действиями и бездействиями, то убытки подлежат возмещению в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством.

Приказ ФТС от 25.10.2011 № 2199 «Об утверждении форм документов для целей применения отдельных форм таможенного контроля»: посмотри формы документов.

Форма – Проверка документов и сведений. ТО проверяют документы и сведения, представленные для совершения таможенных операций в целях установления достоверности информации, подлинности документов и правильности их заполнения. При проведении данной формы таможенного контроля ТО вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы в целях проверки информации, которая содержится в таможенных документах. Данная форма реализуется главным образом после приемки декларации на товары и основная задача в данном случае – установление корректности заполнения данной декларации. ДЛ Т органа устанавливает, насколько точно заявлена процедура, соблюдены меры тарифного и нетарифного регулирования и насколько точно внесена иная информация. Это одна из основным форм, так как путем применения данной формы можно с большой долей вероятности выявить правонарушение в таможенном деле.

Форма – устный опрос. При совершении таможенных операций в соответствии с ТК ТС ДЛ ТО вправе проводить устный опрос физических лиц, их представителей, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающих полномочиями в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу. Чаще всего форма применяется, когда идет устный опрос физических лиц, которые перемещают товары для личного пользования и декларируют их устно. Особенность формы – письменно не оформляется.

Форма – получение пояснений. Отличается от устного опроса тем, что результаты оформляются письменно. Объяснения берутся у перевозчиков, декларантов и иных лиц, которые располагают сведениями о перемещаемых товарах.

Форма – таможенное наблюдение. Это гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное визуальное наблюдение.

Форма – таможенный осмотр. Это внешний визуальный осмотр товаров, в том числе ТС, багажа физических лиц, а также грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации без вскрытия ТС, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов. Таможенный осмотр как правило осуществляется без присутствия декларанта и без каких-либо лиц, которые имеют полномочия в отношении перемещаемых товаров, за исключением случаев, когда они сами захотят присутствовать на этом осмотре. В ряде случаев инициаторами таможенного осмотра и оформлению акта осмотра является именно декларант.

Форма – таможенный досмотр. Это действия должностных лиц ТО, связанные со вскрытием упаковки товара, либо емкостей, контейнеров, иных мест, где находятся или могут находиться товары с нарушением наложенных на них таможенных пломб разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов. ДЛ ТО уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра декларанта или иных заинтересованных лиц. Декларант и по своей инициативе могут там присутствовать. Если эти лица не явились на досмотр, то ДЛ ТО может проводить эту форму контроля и без их присутствия, но пригласив при этом двух понятых. Кроме этого, без декларанта таможенный досмотр может проводиться, если существует реальная угроза национальной безопасности, здоровью человека, животных, окружающей среде (то есть при обстоятельствах, не требующих промедления). Досмотр международных почтовых отправлений. Если на Т территории обнаружен товар, который был заявлен с процедурой вывоза, но остался на территории. В последних случаях также обязательно наличие понятых. По досмотру составляется акт по установленной форме, в который вносятся следующие сведения: сведения о ДЛ, которые проводили досмотр и присутствовали при проведении, причины проведения досмотра и результаты Т досмотра. Т досмотру не подлежит личный багаж глав государств-членов Таможенного союза и членов их семей, глав Правительств, а также иных лиц, если есть какое-то международное соглашение по этому поводу, военные корабли, воздушные военные суда, военная техника, которая следует своим ходом – освобождаются от таможенного досмотра. Досмотр можно отнести к одной из главных форм. Досмотр применяется и в отношении ФЛ, если ФЛ перемещает через таможенную границу багаж, но в этом случае акт составлять не обязательно, составляется тогда, когда в результате досмотра были обнаружены предметы, являющиеся предметом нарушения.

23.10. Форма – личный досмотр. Глава 27 КоАП – статья, посвященная личному досмотру. Но личный досмотр в таможенном деле и личный досмотр в КоАП это разные вещи. Обычный – досмотр вещей, которые находятся при лице, то, что в карманах, сумках и т. д. Личный досмотр ТО – мера, которая направлена на то, чтобы обнаружить товары, скрываемые на таможенном контроле на теле либо в теле досматриваемого. При личном досмотре чаще всего выявляют предметы преступления. Здесь речь идет о личной неприкосновенности – противоречие с Конвенцией о правах человека.

Личный досмотр – исключительная форма таможенного контроля, путем применения которой ДЛ ТО пытаются обнаружить предметы, скрываемые от таможенного контроля на теле либо в теле досматриваемого. Причем не факт, что применяя такую форму контроля, эти предметы будут обнаружены.

Основанием для проведения личного досмотра является подозрение должностного лица, что это лицо что-то скрывает. Возможна ошибка. Поэтому для того, чтобы исключить возможные претензии Д Лицам, личный досмотр должен проводиться в строгом соответствии с установленными правилами:

1. Разрешение на личный досмотр выдается письменно начальником таможенного органа (либо лица, которое его замещает).

2. Перед тем, как начать личный досмотр лицу должно быть предложено добровольно выдать скрываемые вещи и разъяснено, что сейчас с ним будут делать.

3. Досмотр должен проводиться в специальном помещении, отвечающим санитарным нормам.

4. При досмотре должны присутствовать:

• ДЛ ТО (одного пола с досматриваемым)

• Двое понятых (все они одного пола с досматриваемым)

• Мед. Работник (досматривает тело). Он не вправе отказаться от участия в личном досмотре.

• Законные представители досматриваемого (если речь идет о несовершеннолетнем либо недееспособным)

5. Досмотр должен проводиться в корректной форме.

6. Акта досмотра независимо от результата составляется. Второй экземпляр может быть передан досматриваемому лицу, если ничего не нашли. Если нашли, то акт используется как доказательство. Если есть нарушения по процедуре, то можно подать в суд. Как правило возмещение морального вреда.

Проверка маркировки товаров специальными знаками и наличие на них идентификационных знаков. Подакцизные марки акцизного сбора. Импорте таких товаров закупает такие марки заранее, сразу оплачивает акцизные сборы. Передает их производителю, производитель автоматически туда клеит марки.

Отсутствие на товарах специальных марок либо иных идентификационных знаков или обозначений рассматривается как ввоз товар на таможенную территорию ТС, осуществленный без совершения таможенных операций и (или) выпуска товаров, если лицо (декларант) не докажет обратное.

Таможенный осмотр помещений и территорий. Проводится форма для того, чтобы подтвердить наличие товара, находящегося под таможенным контролем, на СВХ, таможенных складах, в магазинах беспошлинной торговли, а также в иных местах, где товары могут находиться. Эта форма контроля может проводиться в местах перемещения товаров через таможенную границу (пограничной зоне), также у лиц, которые осуществляют оптовую или розничную торговлю (в магазинах, если есть основания полагать, что директора магазинов хранят товары с нарушением правил ввоза), у лиц, в отношении которых проводится выездная таможенная проверка.

Проведение проверки жилых помещений не допускается. Осмотр проводится только при наличии предписания и при предъявлении удостоверения ДЛ ТО. В случае отказа в доступе на территорию или помещения, ДЛ ТО вправе входить на территорию их помещения с пресечением сопротивления, со вскрытием запертых помещений в присутствии двух понятых. Если произошла такая ситуация, то ТО обязаны уведомить прокурора в течение 24-х часов. Лица, которые препятствуют ходу ДЛ несут административную ответственность.

Осмотр помещений проводится в минимальный период времени, необходимый для его проведения, не продолжаться не более одного рабочего дня. Составляется акт в двух экземплярах и этот второй экземпляр в случае, если все в порядке, выдается на руки досмотренному лицу.

Учет товаров, находящихся под таможенным контролем. Эта форма плюс следующая – надзор – это проверка на соответствие деятельности этих лиц закону. Под надзором находится отчетность этих лиц. Кладовщики, владельцы беспошлинной торговли ведут его. Эта форма проводится во отношении владельцев СВХ, магазинов беспошлинной торговли, таможенных складах, может проводиться с применением информационных систем и технологий.

Проверка систем и учетов товаров и отчетности. Предприниматели в области таможенного дела, а также участники ВЭД, которые пользуются специальными упрощениями, обязаны представлять в ОТ отчетность о ранящихся или ввозимых, реализуемых или перерабатываемых товара. Формы этой отчетности устанавливаются национальным законодательством.

Таможенная проверка. Наиболее актуальная в настоящее время, проводится с целью проверки соблюдения требований, установленных таможенным законодательством. Могут проверяться: декларант, таможенный представитель, а также все иные предприниматели в области таможенного дела, владелец магазина БТ и уполномоченный экономический оператор, иные лица, напрямую либо косвенно участвующие в сделках с товарами, помещенных под соответствующую таможенную процедуру, лица, в отношении которого имеется информация, что в его владении либо пользовании находятся товары с нарушением порядка, предусмотренного в ТК ТС (например, незаконное перемещение).

При проведении проверки проверяются: факт помещения товара под таможенную процедуру; достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документов, представленных при декларировании товара; соблюдение ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенных товаров и т. д.

Проверка проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных при помещении товара под таможенную процедуру и иных сведений, имеющихся у ТО с данными бухгалтерского учета и отчетности со счетами и другое информацией, полученной в порядке, установленным таможенным законодательством. Как правило, при проведении проверки комплексно применяются иные формы таможенного контроля.

Проведению проверки должна предшествовать подготовительная работа, в процессе которой определяется перечень вопросов, подлежащих проверке. Разрабатывается план проведения проверки. Проверка может проводиться в двух формах: камеральная – осуществляется путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих транспортных и иных документов, представленных проверяемым лицом, сведений контролирующих государственных органов, а также иных документов и сведений, которые попадают в распоряжение ТО.

Камеральная проверка проводится ТО по месту нахождения без выезда к проверяемому лицу, а также без оформления каких-либо предписаний. Проводится без каких-либо ограничений по времени и периодичности.

Выездная проверка проводится с выездом к месту нахождения ЮЛ либо к месту осуществления деятельности ИП, то есть а объекты, которые используются этими лицами. Выездная проверка может быть плановой и неплановой.

Плановая осуществляется в соответствии с утвержденным планом, который разрабатывается ТО. Выездная проводится на основании предписания по форме, которая утверждается национальным законодательством. Проводится не чаще одного раза в год в отношении одного и того же лица, во отношении уполномоченных экономических операторов – не чаще одного раза в 3 года. Перед началом плановой проверки ТО направляют проверяемому лицу уведомление о проведении плановой проверки либо заказным письмом, либо под роспись выдают, и проверка может быть начата не ранее чем через 15 дней после выдачи уведомления. Зачастую до проведения этой формы контроля до проверяемого лица, доводится информация, что именно интересует ТО, то есть ему дается возможность подготовить необходимые документы. Срок выездной проверки не должен превышать два месяца, по решению начальника ТО может быть продлен еще на один месяц.

Внеплановая. Основанием для ее проведения являются: данные, полученные в результате анализа информации, содержащейся в базе данных ТО и иных органов государственного надзора, которые свидетельствуют о возможном нарушении таможенного законодательства; заявление лица, в том числе осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела на получение статуса уполномоченного экономического оператора; запрос компетентного органа иностранного государства о проведении проверки в отношении лица, совершавшего внешнеэкономические сделки с иностранной организацией. Внеплановые проверки проводятся без каких-либо ограничений при наличии этих условий. Осмотр помещений и территорий – можно совершать те же действия, если не пускает ТО.

При проведении проверки ТО имеет право:

требовать у проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные, бух. документы, а также любую информацию, содержащуюся на электронных носителях (относящиеся к проверяемому товару);

требовать у проверяемого лица предъявление товаров, в отношении которых проводится проверка;

требовать у проверяемого лица предоставление отчетности;

требовать у банков и иных кредитных организаций, получать у них необходимую информацию, документы, касательно движений средств по счетам организаций, в том числе содержащую банковскую тайну, запрашивать необходимые сведения у иных государственных органов, в соответствии с установленным порядком;

проводить инвентаризацию;

направлять международные запросы в связи с проведением проверки;

иметь доступ на объекты проверяемого лица;

отбирать пробы и образцы;

изымать у проверяемого лица документы;

налагать арест на товары, в случае необходимости изымать их;

опечатывать помещение и т. д.

Обязанности ТО:

соблюдать законные интересы проверяемого лица;

не допускать причинение вреда данным лицам незаконными действия либо решением;

не нарушать установленный режим работы проверяемых лиц;

полученную в проверке процесса информацию использовать только в таможенных целях, не разглашать конфиденциальные данные;

обеспечивать сохранность документов, которые были изъяты;

информировать проверяемое лицо о его правах и обязанностях.

У проверяемого лица основное право – обжаловать действия ТО и запрашивать у них результаты проверки.

Экспертизы таможенные

Таможенная экспертиза нужна, чтобы установить таможенную стоимость, код ТН ВЭД.

Виды экспертиз: товароведческая; материаловедческая; технологическая; криминалистическая. Могут быть единоличными (один эксперт проводит), комиссионная (несколько экспертов участвуют, если возникают разногласия, то выслушиваются доводы всех).

ТЭ может быть первичной, дополнительной и повторной. Первичная проводится в общем порядка для изучения проб и образцов товаров. Дополнительная осуществляется по вновь открывшимся обстоятельствам, она может поручаться и эксперту, который первую Э проводил, может другому поручаться, с целью установления истины.

Повторная – которая проводится в случаях несогласия декларанта, а также ТО, назначившего ТЭ с заключением эксперта по результатам первичной и дополнительной экспертизы.

Повторная Э поручается комиссией, состоящей не менее чем из двух экспертов, за исключением таможенного эксперта, проводившего первичную либо дополнительную ТЭ. А эксперты, которые проводили первичную Э, могут присутствовать при повторной Э, и давать комиссии необходимые пояснения. При проведении дополнительной и повторной Э, таможенному эксперту представляются результате первичной Э. для целей проведения этих Э отбираются пробы и образцы в минимальных количествах. По результатам Э составляется акт в двух экземплярах.

Принуждение по таможенному праву

Подавление воли подвластного субъекта в целях выполнения воли властвующего субъекта – принуждение.

Основание для принуждения – нарушение правовых норм.

Бахрах: нет нарушения – нет принуждения. Но есть точка зрения, что можно применять принуждение в отношении лиц, которые нормы не нарушают. Профилактические меры – наличие санитарной книжки на товар, кирпич. Но эту точку зрения можно опровергнуть.

Есть деление мер принуждения.

П равовое принуждение

Меры пресечения Восстановительные меры Меры профилактики Наказание

Меры пресечения

1. Специальные: применяются во отношении ФЛ, они применяются при помощи специального инструментария: наручники и т. д. Эти меры необходимы для быстрого пресечения противоправных действий и в полной мере могут применяться ДЛ ТО РФ в соответствии с положениями ФЗ №311-ФЗ. Нельзя применять в отношении беременных женщин, посмотри закон, исключение – угроза массовая жизни, угроза жизни таможенника (Закон О полиции).

2. Общие: могут применяться в отношении ФЛ и ЮЛ. Отзыв свидетельства – неоднократное привлечение ЮЛ за нарушение норм КоАП, отзыв не наказание.

3. Процессуальные. Гл. 27 КоАП. Для того, чтобы обеспечить производство по делу и пресечь правонарушения, ДЛ уполномочены принять следующие меры, и идет перечисление. Доставление – препровождение ФЛ, совершившего правонарушение к месту составления протокола по этому поводу. Задержание – временное ограничение свободы ФЛ, которое чаще всего применяется для того, чтобы установить личность правонарушителя. По общему правилу возможно на три часа, но в таможенном деле есть особенности – можно задерживать человека до двух суток (это связано с тем, что человек, совершая правонарушение может быть задержан, и при нем не обнаружатся документы, на границе то бишь). Личный досмотр. Может быть привод, а привод – доставление лица, чье присутствие необходимо для рассмотрения дела.

Досмотр ТС – мера обеспечительно-пресекательная. Схожа с мерой пресечения. В таможенном деле это форма таможенного контроля.

Наказание. ТО РФ могут назначать только административные наказания. Статья 3.2 КоАП. Из всех видов наказания с учетом поправок ТО самостоятельно могут применять только предупреждение и штраф. Основной штраф. Особенностью начисления штрафа в сфере таможенных правоотношения является то, что величина штрафа может выражаться не только в фиксированной сумме, которая указана в статье гл. 16 КоАП, но и в:

1. стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения (незаконно перемещенного товара)

2. сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налоговых сборов или таможенных пошлин.

Статья 16.1 КоАП (контрабандный состав). Статья 16.2 – недекларирование или недостоверное декларирование товаров. В отношении этих двух статей очень актуальна цена штрафа.

Также в таможенном деле в качестве наказания может применяться конфискация предмета правонарушения, чаще всего – незаконно перемещенного товара. Но конфискацию в виде наказания может назначать только судья. В случае, если состав правонарушения в области таможенной сферы предполагает применение такого вида наказания, то ДЛ ТО обязано передать его для рассмотрения в суд.

Мера восстановления – на практике восстановительная мера редко применяется без наказания. В таможенном деле если лицо поймано при совершении нарушения таможенных правил, то восстановительных мер не будет, лицо просто накажут, но если правонарушение будет выявлено при проведении таможенной проверки, то есть позднее, то здесь возможно и наказание, и восстановление. Неполная уплата таможенных платежей возможна не только в связи с совершением правонарушения. Таможня может сама допустить ошибку, указать не тот код, а лицо добросовестно декларировало и уплатило таможенные платежи. Вот здесь будут только восстановительные меры. Мера, направленная на выполнение действий законодательства.

Особенности производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела

Повод для возбуждения дела: смотри КоАП. Основная особенность – все правонарушения в области таможенного дела выявляются в ходе проведения таможенного контроля, то есть непосредственно должностными лицами ТО. Зачастую порядок производства по делу об АП может зависеть от административно-правового статуса ТО или даже от места его нахождения (географическое).

Упрощенная – протокол не составляется. В каких случаях такое бывает: применяется, если нарушение не влечет серьезных последствий, если ФЛ, которое привлекается к ответственности не оспаривает факт совершения правонарушения и готово уплатить штраф. По упрощенной форме можно привлекать в таможенном деле по большинству статей, причем не только ФЛ, но и ЮЛ. Такая упрощенная форма применяется в таможенных пограничных, совсем не применяется в таможенных внутренних. В пограничных тут же ДЛ нашло признаки правонарушения, тут же может составить протокол и все, лицо никуда не денется.

Если невозможно применить упрощенное производство, в случае, если в ходе проведения таможенной проверки выявлены признаки правонарушения, но не установлен его состав, то необходимо возбуждать административное расследование. Административное расследования возбуждается в виде определения. Проводится расследование в соответствии с положениями КоАП, если срок А расследования составляет один месяц, и потом может быть продлен еще на один месяц, то при расследовании А правонарушений срок составляет полгода.

Внутренняя – упрощенной нет, только во внешней, внутренняя – сначала расследование может быть.

41