Проверка соответствия соискателя установленным требованиям.
Эта стадия может продолжаться для всех, кроме уполномоченного экономического оператора, 30 дней. Для него 90 дней. ДЛ таможенных органов должны удостовериться, что указанные сведения верны, что соискатель соответствует всем требованиям. ДЛ проверяют все документы (ищут несоответствия), также они выезжают на место планируемой деятельности, делают запросы при необходимости в иные государственные и негосударственные органы.
На этой стадии соискатель вправе исправить мелкие недоработки (например, технического характера). Основная задача стадии – исключение условий, при которых перемещаемые через границу товары могут выйти из-под таможенного контроля без уплаты платежей.
Принятие решения.
Заявитель уведомляется о решении в письменном виде. Если отказ, то он формулируется мотивированно. Если согласились – выдача свидетельства. Форма свидетельства утверждена решением Комиссии Таможенного союза. Для таможенных представителей таможенное свидетельство содержит сведения: наименование представителя, указание его организационно-правовой формы, сведения об обособленных структурных подразделениях, сведения о операциях, которые он выполняет, ИНН.
Надзор за деятельностью обладателей свидетельств.
Решение задач, которые стоят перед таможенными органами, немыслимо без строгого и четкого соблюдения установленного законодательства. С момента выдачи свидетельства выдачи лицам, они находятся под надзором.
Надзор – проверка соответствия. Проверка деятельности поднадзорных таможенных объектов и лиц в целях установления ее строгого соответствия предписаниям действующего законодательства.
Под надзором находятся:
Обустройство и эксплуатация объектов и ТС, которые используются предпринимателями. В рамках надзора проверяют: соответствуют ли помещения, режим работы объекта (склады магазинов беспошлинной торговли), выполнение обладателя свидетельства конкретных требований, которые предъявляются объектам, наличие у обладателя свидетельства на объекте автоматизированных средств обработки информации, лица, находящиеся на территории объектов.
Оборот товаров (для складовщиков и владельцев магазинов беспошлинной торговли). Здесь проверяют: товары, которые должны храниться, хранятся на складе; сроки хранения; соблюдение правил складирования; наличие средств идентификации товаров.
Отчетность обладателя свидетельств (складовщики). Своевременность подачи отчета, правильность и полнота отчета, соблюдение правил и сроков хранения, форма отчетности.
Иные условия и документы. Сроки действия договоров риска гражданской ответственности; количество квалифицированных специалистов по таможенным операциям.
Надзорные мероприятия могут быть самими разными. Как таможенным органам нужно, так проверка и производится.
Факультативные стадии:
Обжалование. Происходит либо в судебном, либо в административном порядке. По нецелесообразным соображениям отказать нельзя. Правила обжалования: в административном порядке обжаловать можно в течение 3-х месяцев с момента отказа либо когда стало известно об отказе, либо со дня истечения срока для принятия решения. Жалоба рассматривается месяц. Если пропущен срок по уважительной причине, то он может быть восстановлен.
Если административный прошел, то подается в арбитражный суд.
Исключение лица из реестра. Исключается в случаях:
Желание
Таможенный орган принимает решение об отзыве свидетельства. Свидетельство может быть отозвано: несоблюдение хотя бы одного из условий; обладатель свидетельства не уплатил таможенные платежи; неоднократное привлечение обладателя свидетельства к административной ответственности по 16 главе КоАП. Это не является административным наказанием.
Приостановление деятельности. Может быть приостановлено: лицо может подать заявление о приостановлении деятельности; в отношении ЮЛ начата процедура банкротства. С этого момента совершение ими таможенных операций не допускается до того, как снова не будет возобновлена.
Внесение в свидетельство изменений и дополнений. Изменение формы ЮЛ, уточнение информации (изменилась площадь склада). Подается заявление, что это необходимо исправить. Таможенный орган просто перепечатывает свидетельство, также вносятся изменения в реестр.
Привлечение к юридической ответственности. Если лица нарушают установленные правила в таможенной деятельности.
Схема взаимодействия субъектов таможенного правоотношения.
Предприниматели в области таможенного дела быстро товары ввозят, качественно сохраняют, быстро оформляют, обеспечивают товарооборот. ТО заинтересованы в них. ТО выдают им свидетельства, осуществляют разрешительное производство.
ТО осуществляют таможенный контроль, таможенное оформление, они разрешают участникам ВЭД осуществлять перемещение товаров в своем интересе. Участники ВЭД перемещая товары, подают декларацию в ТО, они необходимы для разработки стратегии развития экономики в стране, обрабатывают информацию и вырабатывают решения относительно стратегии.
Участники ВЭД платят предпринимателям деньги за услуги, предприниматели оказывают им услуги. В основе возникновения этих отношений лежит государственный, фискальный интерес, Эти участники не могут в полной мере устанавливать полно свои права и обязанности без учета правил таможенного законодательства. Они включают в свой договор условия, которые предусмотрены таможенным законодательством.
ТО
Участники ВЭД
Предприниматели в области тамож. дела
Общий порядок таможенного оформления.
Есть пять блоков действий, которые должны совершаться при ввозе товаров.
П редставление документов и сведений при прибытии товаров и ТС на таможенную территорию Таможенного Союза
Т аможенная процедура таможенного транзита
П омещение товаров на СВХ
Декларирование
Выпуск товаров в соответствии с завяленной таможенной процедурой
1. Представление документов и сведений на товары. Перевозчик обязан уведомить таможенные органы о прибытии товаров на территорию Таможенного союза. Это он делает путем представление таможенному пограничному органу документов и сведений, соответствующих виду ТС, на котором осуществляется перевозка. С этого момента у лица, ввозящего товар, возникает обязанность по уплате таможенных платежей. Основная задача действия – поставить товар под таможенный платеж. Все зависит от вида ТС (на каждом разные требования).
Самые простые документы у автоперевозчика. При перевозке на автомобиле шофер представляет таможенному органу документ на ТС (тех. паспорт), транспортный (накладной) документ и, если есть, коммерческие документы. Форма автонакладной (международная) CMR. Таможенный орган вносит эти сведения в базу, ТО берет основные сведения: какой товар, куда поедет, кто покупатель, кто продавец. Код товара – чего и сколько, обязательно содержится код товара (не путать с штрих-кодом).
При перевозке морским (любым водным) транспортом, представляется самый большой объем документов: общая декларация (судно прибыло какое и куда); декларация о грузе; декларация о судовых припасах (ГСМ и т. д.); декларация о личных вещах экипажа судна (от капитана до матроса); судовая роль (документ о том, кто что на судне делает); список пассажиров; все имеющиеся коммерческие документы на груз (коносамент). Таможенники сами высаживаются на судно.
Воздушный транспорт: генеральная декларация (которая предусмотрена Конвенцией в области гражданской авиации); документы о перевозимых грузах на самолет (грузовая ведомость, на каждый груз может быть своя авиа накладная); документы припасах на борту; пассажирская ведомость. Пассажирский сам декларирует свое имущество, командир представляет общие данные. Коммерческие документы – счет-фактура (кто у кого что купил, в каком количестве, за какую цену).
Железнодорожный транспорт: передаточная ведомость на железнодорожный состав; документы о припасах, если такие есть; документы о перевозимых грузах. После того товар находится под таможенным контролем до:
Помещения под таможенную процедуру выпуска до внутреннего потребления (до уплаты таможенных платежей).
Помещения товаров под процедуру отказа в пользу государства или уничтожения.
Обращения товаров в собственность государства в соответствии с установленными правилами.
Товар не будет вывезен за пределы территории (транзит если).
Фактически это означает, что при ввозе иностранных товаров на территорию государства, оно отслеживает их судьбу до того момента, пока таможенные платежи не уплачены или когда их взимание нецелесообразно или невозможно.
2. Таможенная процедура таможенного транзита. Через территорию государства насквозь, с пункта до пункта назначения, либо с одного склада на другой (только в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем).
Маршруты перемещения товаров, находящихся под таможенным контролем, указывают на то, что в случае осуществления дальнейшего оформления товара в месте ввоза, таможенный транзит не применяется. Таможенный транзит не применяется в отношении товаров, перемещаемых на воздушном транспорте в случае, если самолет осуществляет на таможенной территории РФ только технические посадки (на заправках) без частичной выгрузки или загрузки товара.
Основная цель таможенного транзита обеспечить сохранность иностранного товара при его перевозке по территории Таможенного союза. Главным условием осуществления транзита является подача транзитной декларации (документа, содержащего сведения, необходимые для таможенных целей).
По положениям действующего законодательства в качестве транзитной декларации может использоваться пакет стандартных документов перевозчика. Если стандартного пакета нет, то она оформляется на бланке установленной формы. Ее вправе подать: лицо государства Таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку; лицо, имеющее право владения, пользования либо распоряжения товарами, в случае отсутствия внешнеэкономической сделки (наследство кто-то ввозит); иностранные физические лица, которые перемещают товары для личного пользования; а также иные иностранцы (дипломатические, консульские учреждения; иностранные организации, которые имеют представительства и т. д.). Чаще всего декларацию подают перевозчик либо экспедитор.
При принятии транзитной декларации таможенные органы главным образом отслеживают: не запрещены ли товары к ввозу на территорию; в отношении товаров представлены документы, подтверждающие соблюдение иных ограничений; в отношении товаров осуществлены пограничный и иные вида государственного контроля (ветеринарный либо санитарный контроль – должны быть справки); чтобы была обеспечена идентификация товаров. В случае, если запретов на ввоз не установлено, то заинтересованное лицо может обратиться к услугам таможенного перевозчика. Таможенный перевозчик должен обеспечить сохранность товара, не допускать разгрузки перегрузки товара без разрешения таможенного органа.
При оформлении транзита ТО назначает срок доставки, срок зависит от вида транспорта. Самолет – макси следующий день после оформления товара, автомобиль – считается исходя из нормы проезда 500 километров в день, ж.д. – рассчитывается исходя из 2000 км за 1 месяц.
Местом доставки товара является пункт, обозначенный в транспортных документах. Непосредственное место доставки – зона таможенного контроля (чаще всего СВХ).
ТО может устанавливать маршруты доставки.
Разгрузка товаров, перемещаемых под транзитом, а также ТС допускается только с разрешения ТО. При действии непреодолимой силы, которые препятствуют доставить товары в срок, перевозчик должен принять все меры для сохранения товара за свой счет, обязан сообщить об этих мерах в ТО.
Если лицо, подавшее транзитную декларацию, хочет осуществить дальнейшую перевозку самостоятельно, он может: обеспечить уплату таможенных платежей (банковская гарантия, поручительство); оформить таможенное сопровождение (это значит, что груз будет сопровождать ДЛ ТО). В случае таможенного сопровождения надо оплатить должному лицу командировочные и купить билет на обратную дорогу.
3. Временное хранение товаров – процедура, при которой иностранные товары хранятся на СВХ до их выпуска в соответствии с заявляемой таможенной процедурой. Основная цель помещения товаров на СВХ – сохранение их в целости и сохранности, не допустить их использование заинтересованными лицами до таможенного оформления и уплаты таможенных платежей. Могут быть документы в электронном виде. Срок хранения – 2 месяца с момента помещения на склад. При необходимости и при объективных условиях, можно продлить срок хранения товара на СВХ (еще на два месяца). С товарами, помещенными на СВХ, можно совершать процедуры, которые помогают их сохранить. С момента помещения товара на СВХ у владельца СВХ появляется обязанность по уплате таможенных платежей. Статья 198 Закона «О таможенном регулировании»: товары могут храниться на СВХ и в иных местах, за исключением случаев, когда лицо является нарушителем таможенных правил (глава 16 КоАП).