Зарипова Ксения Фаридовна
ИП 304 гр.
Таможенное право
Преподаватель: Чермянинов Дмитрий Владимирович, доцент
Зачет, контрольная работа: объем – 10 страниц. Интервал – 1,5, шрифт – 14. Шрифт – Times New Roman. Срок сдачи – до 1 ноября. Использовать действующие акты. Работу сдать в деканат. Если будут доработки, то потом нужно будет сдать оба варианта – доработанный и предыдущий.
Вопросы к зачету в УМК 2007 г. В нем устарела терминология. В билете 2 вопроса. Один вопрос ответил, второй нет – незачет. После замечаний сдать два варианта.
tsouz.ru Таможенный союз
customs.ru РФТС
04.09. Вводная часть.
Базовым для таможенного для является административное право. Каждое государство обладает природными запасами, ресурсами и т. д. происходит взаимообмен недостающими. Предмет налогообложения в международной торговле – перемещаемый товар. В период феодального строя поступали проще – грабили караваны. Территории, где происходили ограбления, переставали быть торговым маршрутами.
При перемещении товаров через границу, лицо, которое перемещает в своем интересе, обязано оставить какую-то часть этих товаров в пользу определенной казны государства, в которое оно приезжает. В древности эта часть оставлялась в натуральном виде (основной подход). Далее эта часть заменяется на часть стоимости товара.
Идеал: купить подешевле, продать подороже.
Предпринимателя интересует реальная прибыль, а государство – налоги. Чем больше одна часть, тем меньше другая часть. Оптимизировать налоги и расходы – способ увеличить реальную прибыль.
Накладные
расходы
прибыль
налоги
В таможенном праве основная проблема в том, чтобы обеспечить (унифицировать) таможенное право таким образом, чтобы внешняя торговля развивалась. Внешняя торговля в РФ начала развиваться только 20 лет назад. Раньше этим правом (исключительным) обладало только государство. Таможенный тариф постоянно находится в изменении. Тариф – эффективный инструмент внешней политики. Сейчас РФ имеет право изменять тариф только в соответствии с ВТО.
В настоящее время можно говорить о том, что существует специальный административный правовой режим перемещения товаров через таможенную границу. Специальный режим дает возможность регулировать определенные сферы жизни более эффективно.
Государственная граница – это понятие, отличное от понятия таможенная граница. Таможенная граница – ФЗ № 311 «О таможенном регулировании в РФ».
Таможенная граница – воображаемая линия для и (или) при пересечении которой у лица, перемещающего через нее товары или транспортные средства возникают обязанности по их таможенному оформлению в соответствии с правилами, установленными страной, на территорию которой они ввозятся и с территории которой вывозятся.
Термин таможенное оформление в законодательстве не применяется в настоящее время. Раньше под этим термином понималось необходимое действие для перемещения товаров. Сейчас вместо него применяют термин совершение таможенных операций. Таможенные операции классифицировать невозможно.
Таможенные операции – действия, которые необходимо совершать в целях соблюдения таможенного законодательства.
Чем таможенная граница отличается от государственной границы.
Свободные экономические зоны могут находиться внутри страны. Товары, которые вводятся извне, считаются товарами, находящимися за пределами таможенной территории, они не облагаются таможенными платежами, считаются находящимися за границей. Периметр свободной экономической зоны от другой территории. Пример – Калининградская область (СЭО). В таможенную границу входит не только линия, которая определяет государственную границу, но и другие территории, которые могут находиться внутри территории страны, а также граница свободной экономической зоны.
Чтобы обеспечить специальный режим, существуют принципы регулирования таможенных правоотношений. Таможенный кодекс 1993-2003 гг., 2003-2010 гг.
В ТК 1993 г. и 2003 г. принципы были выделены в отдельных статьях. В настоящее время они разбросаны по Кодексу Таможенного союза и ФЗ № 311, даже в специальной части встречаются.
Все заинтересованные лица вправе перемещать через таможенную границу товары и транспортные средства (с соблюдением правил, установленных законодательством).
Никто не вправе пользоваться и распоряжаться перемещаемыми товарами до окончания их таможенного оформления и выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
Участники ВЭД (внешняя экономическая деятельность) обязаны соблюдать установленные запреты и ограничения.
При осуществлении таможенного оформления (уплата таможенных платежей) и контроля таможенные органы не вправе устанавливать требования и ограничении, не предусмотренные актами таможенного законодательства.
Обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров лежит на утвержденных Таможенным кодексом Таможенного союза.
Чтобы принципы работали, необходимы методы. Методы регулирования ВЭД (а также торгового оборота). Методы – административный инструмент. ФЗ № 164 от 08.12.2003 «Об основах государственного регулирования ВЭД».
Таможенное тарифное регулирование. Чем больше таможенная пошлина на товар, тем с меньшей охотой его перемещают за границу.
Нетарифное регулирование. Путем применения лицензирования и квотирования. Лицензирование применяются при товарах народного назначения (яды, химические вещества, какие-либо ресурсы, фармакология). Только лица, которые могут их квалифицированно обработать.
Запреты. Определенные товары просто запрещено перемещать через границу. Чаще всего это товары, которые угрожают безопасности страны (наркотики, оружие, товары, связанные с интеллектуальной собственностью – чаще появляются особенности).
Операции – действия, которые необходимо совершать, чтобы режим работал. Лица должны соблюдать правила методов, принципов. Этот режим можно поделить на торговый оборот, неторговый оборот и специфические сферы. Торговый оборот – туристы перемещают товары для личного пользования, беженцы, вынужденные переселенцы, юридические лица (не для того, чтобы продавать). Специальные сферы – перемещение через границу гуманитарной помощи, например.
Особенности таможенных правоотношений.
Полностью соответствуют административным, но есть специфика:
Отношения возникают только в связи либо по поводу перемещения товаров и ТС через таможенную границу.
В основе их возникновения лежит фискальный интерес государства, а развитие и регулирование связано с оптимизацией инструментов и методов, применяемых в целях формирования доходной части государственного бюджета.
Субъектами, непосредственно осуществляющими властные полномочия, являются таможенные органы РФ.
Подавляющее большинство подвластных субъектов отношений вступают в правоотношения по своей инициативе.
Порядок возникновения и прекращения отношений, права и обязанности их субъектов регулируются таможенным законодательством таможенного союза и РФ.
Основной метод – метод административного права – императивный, метод властных полномочий.
Источники таможенного права.
Считалось, что основным источником в 2009 году будет Таможенный кодекс Таможенного союза. Он действует в настоящее время.
Международные договоры государств-участников Таможенного союза. Эти договоры заключались на уровне глав государств.
Решение Комиссии Таможенного союза. В настоящее время Комиссии Таможенного союза не существует. С 2010 – 2011 гг. эта Комиссия выпустила несколько десятков решений, которые должны соблюдаться всеми членами Таможенного союза. Решения действуют в настоящее время.
Евразийская экономическая комиссия.
Национальный уровень. ФЗ № 311.
Решения государств-участников Таможенного союза.
НПА таможенных служб.
Можно говорить о наличии двух уровней системы: «союзный» и «национальный». Договоры на уровне глав государств содержат только одну основную мысль. Таможенный кодекс Таможенного союза – полновесный закон, он имеет очень много отсылок к национальному законодательству (более тысячи). Основные моменты в решениях Комиссии Таможенного союза.
Национальные источники: