68. Функция организации: определение и содержание функции. Принципы департаментации и делегирования полномочий.

Функция организации включает совокупность работ по созданию организационной структуры для эффективной совместной работы на предприятии, обеспечивающей достижение его целей. Реализация функции предусматривает детализацию целей и определение всех видов работ по их достижению, оценку человеческих ресурсов и их группирование в подразделения для выполнения конкретных работ с учетом функциональной и целевой ориентации, а также распределение полномочий с учетом принятой организационной структуры. Функцию организации можно определить как процесс создания организационной структуры предприятия, которая дает возможность людям эффективно работать вместе для реализации целей предприятия. Формирование организационной структуры предусматривает принятие решений по ее основным элементам: специализация рабочих заданий конкретных видов работ, выполняемых раздельно; формирование подразделений и установление связей между ними; определение цепи команд; определение норм управляемости применительно к различным уровням и видам управленческой деятельности; установление уровня централизации и/или децентрализации управления; формализация принятых решений по организации работ. Формирование структуры включает два основных процесса: распределение работ для их эффективного выполнения по видам и организационным уровням (процессы функционализации и департаментации) и установление полномочий, прав и ответственности конкретных руководителей за достижение целей организации и решение конкретных задач (делегирование полномочий). Функционализация предусматривает распределение и специализацию работ, выполняемых для достижения целей предприятия, по функциональному принципу с учетом их сложности и технологической специфики. Департаментация представляет процесс группирования родственных функций и видов работ в подразделения. При этом используются два подхода: функциональный подход (функциональная специализация подразделений) и дивизиональный подход (формирование подразделений по продуктам и другим признакам, отражающим рыночную ориентацию подразделений), которым соответствуют два вида организационных структур (функциональные и дивизиональные соответственно). Делегирование полномочий представляет процесс, в основе которого лежат понятия ответственности и организационных полномочий. Под ответственностью понимается обязательство конкретного сотрудника отвечать за удовлетворительное выполнение определенных задач. Обязательство предусматривает ожидание выполнения определенных требований относительно порученной работы при занятии сотрудником соответствующей должности. Организационные полномочия предоставляют ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять усилия выделенных для порученной работы сотрудников на ее выполнение. Ограничения предоставленного при делегировании права определяются пределами полномочий конкретной должности. В силу этого полномочия находятся во взаимосвязи с понятием власти. Полномочия предоставляют право (возможность) действовать, а власть представляет руководителю реальную способность действовать определенным образом.

Выделяют два вида полномочий: линейные и штабные. Линейные полномочия передаются непосредственно от руководителя к подчиненному и далее к другому подчиненному, формируя иерархию управления (называемую цепью команд). Штабные полномочия отражают полномочия аппарата (штабных подразделений) и определяются типом этого аппарата. Основными типами штабных полномочий являются: рекомендательные полномочия, полномочия обязательного согласования, параллельные полномочия, функциональные полномочия и линейные полномочия внутри аппарата.