Расходы

Таблица 2

	1873	1883	1893	1900	1905	1912
Общая сумма расходов	4.483.236	5.731.024	10.491.896	17.651.467	23.849.000	43.599.023

Расходная часть бюджета Петербурга заметно изменилась со времени введения Городового положения 1870 года.

Первое место среди расходов занимало народное образование: устройство новых городских начальных училищ, строительство для них зданий. Эта область городской жизни почти совсем отсутствовала до 1873 года, когда петербургская городская Дума взялась за нее, увеличив количество школ и расходы на учащихся. Выросли также расходы на народное здравие. С развитием сети городских предприятий значительно выросли и расходы по их содержанию. К концу XIX века существенными становятся и расходы по выплате долгов по займам. Однако задолженность Петербурга по этой статье расходов была не очень значительной и составляла всего 7,5 % от всех городских расходов.

Обязательные расходы

В 1873 году одним из самых обременительных видов расходов были так называемые обязательные расходы. Они регламентировались Городовыми положениями 1846, 1870 и 1903 годов. По этим законодательным актам Дума была обязана нести расходы по содержанию полиции, тюрем, жандармского дивизиона, воинских казарм, мировых судей и т.д. Городская дума не участвовала в деятельности этих учреждений, однако должна была содержать их и их недвижимое имущество и отрывать средства от развития более важных отраслей городского хозяйства.

В 1873 году эта статья расходов составляла почти 35 % (1 550 423 руб.) от всей суммы расходов, к концу века эта цифра снизилась до 11,2 %, но в абсолютных величинах выросла до весьма внушительной суммы – 1 969 001 руб. К 1900 году общая сумма обязательных расходов увеличилась в 1,3 раза. Государство частично возмещало затраты Думы на правительственные учреждения. В экстренных ситуациях или в случае, если необходимы были средства на затратные городские проекты, издавались специальные указы об увеличении суммы возврата. Так, в 1912 году ввиду значительных расходов по сооружению канализации и водопровода в Петербурге казна стала возмещать 50 % расходов на полицию и пожарную часть. До этого года расходы на полицию покрывался лишь на 2,3 %. В 1912 году сумма обязательных расходов составила 3 396 865 руб. или 7,8 % расходной части бюджета.

К обязательным относились расходы и на содержание городской Думы и сиротского суда, который рассматривал дела представителей городского сословия нуждающихся в опеке – детей-сирот, недееспособных и т.д. К началу XX века эти расходы выросли в 2,7 раза в абсолютных цифрах: в 1873 году – 387 543 руб. (8,6 %), в 1900 уже 1 060 048 (6 %) руб. Эта тенденция сохранилась и позже, в результате к 1912 году расходы составили 2 105 320 руб. (4,8 %).

Особенно быстро росли расходы на содержание специальных исполнительных комиссий Думы во второй половине XIX века – почти в 500 раз. Усложнявшееся городское хозяйство и создание специальных его отраслей требовали и большего штата сотрудников и специалистов, а значит и увеличения трат на их содержание.

На плечи городской Думы легло и содержание пожарной части города. Этой области городского хозяйства уделялось постоянное внимание и расходы на нее возрастали в абсолютных цифрах, но уменьшались в относительных. 1873 год – 136.092 руб. (3,0 %), 1900 – 483 776 руб. (2,7 %) и в 1912 – 795 394 (1,8 %).