II. Вотчинное установление

Во всех колониях, кроме Новой Зеландии, вотчинное дело вверяется единому бюро на всю колонию, помещающемуся в столице колонии.

Во главе колониального бюро стоит генеральный регистратор, являющийся главным рычагом всей машины. Юридическое положение его приближается больше к германскому ипотечному судье, чем к французскому хранителю ипотек*(1848). Круг его деятельности и правомочий определяется общей задачей, ему вверенной, т. е. успешным выполнением форм, предписанных законом*(1849), в целях действия вотчинного режима Торренса. В целях достижения этой общей задачи Акт и вооружает генерального регистратора широкими полномочиями, ставящими этого чиновника в положение, близкое к положению ипотечного судьи*(1850): 1) Так, генеральный регистратор может потребовать от лиц, вступающих в сношения с ним в круге его полномочий по поводу известной недвижимости, предъявления всякого рода актов, имеющихся в руках таких лиц и относящихся до данной недвижимости. 2) Он может вызывать к себе в качестве свидетелей, под угрозой штрафа до 100 ф. ст. на случай неповиновения, собственников недвижимости и ипотечных кредиторов и заставить их сделать заявления или предъявить акты, относящиеся до недвижимости, о подчинении которой Акту ведется дело. В случае отказа этих лиц представить сведения, и если генеральный регистратор находит последние существенными, он может отказать в производстве об имматрикуляции недвижимости. 3) Он может предложить присягу или потребовать от выслушанных им лиц подписки в чистоте и правдивости их показаний.. 4) Он может, в виду данных, которые будут казаться ему убедительными, и с согласия аккредитованного при нем юрисконсульта (правщик титулов), исправить ошибки, допущенные в вотчинной книге (реестр метрика) и в вотчинном свидетельстве (аттестат права), а равно и пополнить допущенные там пробелы; он только заботится о том, чтобы погашенные места могли быть прочтены, равно он должен отметить дату исправления и восполнения. Вотчинное свидетельство и вотчинная книга, исправленные и пополненные таким образом, имеют такую силу, как если бы вовсе не произошло ошибки или пробела. Исключение делается только в отношении актов о правах, записанных в вотчинную книгу до исправления или пополнения последней. 5) Он может, во имя короны или лица отсутствующего или недееспособного, наложить запрещение на всякую передачу или на всякое соглашение, относящиеся до недвижимости, по предположению его, принадлежащей короне или недееспособному. To же право принадлежит генеральному регистратору и тогда, когда он усмотрит, что право 3-го лица страдает от неправильного размежевания соседней собственности.

Он может, с одобрения губернатора, внести изменения в формуляры сделок, предписанные Актом*(1851).

Всякий акт, который представляется исходящим от генерального регистратора, писанный его рукою или по его приказу, опечатанный его служебной печатью и подписанный им или его заместителем, принимается за доказательство и считается подлинным, пока не доказано противное*(1852).

Акт 1861 г. допускает рядом с генеральным регистратором и в виде ассистента к нему назначение еще особого специалиста, правщика титулов, который ассистирует регистратору при исследовании правового положения недвижимости, необходимом в случае подчинения недвижимости действию акта*(1853). Правщик титулов должен быть юрисконсультом и не должен иметь никакого интереса, даже косвенного, в рассматриваемом им деле*(1854).

Кроме того, генеральный регистратор выдает дипломы землемера на случаи межевания недвижимостей, подчиненных или имеющих быть подчиненными Акту, - лицам, которые предъявят ему свидетельство о своей способности к тому от генерального землемера. И эти дипломированные землемеры являются сотрудниками генерального регистратора в том отношении, что удостоверяют физическое состояние недвижимости, - аттестуя правильность планов на недвижимости, составленных в целях подчинения последней Акту или в целях разбития на карты и отчуждения по частям уже подчиненных Акту недвижимостей*(1855).

Но на практике в бюро генерального регистратора специализация работ проводится и еще дальше, так что процедура подчинения недвижимости Акту разделяется между многими специалистами, расчленяясь на отдельные стадии и завершаясь тем с большей быстротой и надежностью*(1856).

Акт Торренса впервые провозгласил начало, что вотчинный чиновник не отвечает перед публикой по возмещению ущерба, происшедшего от его неправильных действий*(1857). Перед потерпевшими от таких действий как и вообще от подчинения недвижимости действию Акта, лицами, когда последние вследствие формализма Акта лишаются возможности осуществить виндикацию недвижимости, отвечает прежде всего лицо, неправомерно обогатившееся от таких действий, - в порядке личного иска о возмещении ущерба*(1858). Но в случае смерти, отсутствия или несостоятельности такого лица, отвечает в указанных случаях особый страховой фонд, а за недостатком последнего - фонд колонии, и только. Иск направляется во всех последних случаях против генерального регистратора, как представителя государства*(1859).

Страховой фонд составляется из пошлин, взимаемых при первоначальном подчинении недвижимостей Акту и при переходах уже имматрикулированных недвижимостей по наследству*(1860). Эти пошлины поступают в конце концов в кассу колониального правительства, где и образуют указанный страховой фонд*(1861).

Ответственность страхового фонда или даже фонда колонии за действия чиновника имеет целью внушить публике доверие к организации Акта; но Акт слишком затрудняет на практике осуществление возмещения ущерба, происходящего от неправильных действий чиновника тем, что возлагает на истца бремя доказательства не только факта воспоследования ущерба, но и наличности неосторожности или заблуждения в действиях генерального регистратора. Так что фонд остается почти нетронутым*(1862), a юристы требуют облегчения доказательств*(1863).