Государственный интерес во времени и пространстве.

Объективный характер государственного интереса. Естественный и искусственный государственный интерес. Механизм разработки государственного интереса. Столкновение интересов внутри государства. Государственный интерес во времени и пространстве. Вектор времени и пространства для государственного интереса. Взаимосвязь государственного интереса с типом государства.

Государственный интерес — интересы общества, отдельных его институтов или социальных групп, наиболее значимые для обеспечения его устойчивого функционирования и развития, делегированные государству для обеспечения, а также интерес самого государства как социального института. Основой государственного интереса являются интересы общества. Эти интересы включают в себя как общие интересы, касающиеся всех граждан, так и частные интересы отдельных социальных групп и социальных институтов. Общие государственные интересы определяются во многом базовыми функциями государства, в числе которых следующие: обеспечение целостности и стабильности общества, его территории; создание и обеспечение правовой системы; создание и обеспечение условий для развития всех сфер общественной жизнедеятельности; охрана правозаконности, гарантирование прав и свобод человека и гражданина; координация потребностей и интересов социальных слоев общества, определение приоритетов в его развитии; обеспечение общенациональных интересов в мировом сообществе. Основные составляющие государственного интереса. *обеспечение безопасности граждан. *обеспечение геоэкономических и геополитических интересов общества. *способствование развитию институтов гражданского общества. *обеспечение социальной справедливости. *обеспечение высокого интеллектуального и инновационного потенциала общества. Определение общенационального государственного интереса и основных его составляющих помогает определить наиболее значимые групповые интересы. Этими интересами будут интересы отдельных социальных групп и институтов, реализация которых приводит к реализации общенационального государственного интереса. Наиболее значимыми социальными институтами, имеющими свои интересы, являются государственная власть, армия и органы образования. Отсюда вытекает задача обеспечения интересов людей, включенных в деятельность органов государственной власти, повышение их статуса, престижа их деятельности. В такой же мере необходимо обеспечить интересы армии. Без повышения социального и имущественного статуса военнослужащего, престижа воинской службы невозможно повысить обороноспособность страны. Невозможно переоценить социальную значимость института образования. Именно этот институт обеспечивает высокий интеллектуальный потенциал и инновационную способность общества.

Характер развития событий в мире и внутри страны все более настойчиво свидетельствуют о том, что, для современной России важнейшей задачей является формирование необходимых предпосылок- экономических, политических,социальных и других - важных для обеспечения своевременного перехода в постиндустриальное общество. В случае, если эта возможность будет упущена,то Россия рискует навсегда остаться за порогом современной цивилизации, что неминуемо повлечет за собой утрату собственной государственности вследствие усиления центробежных тенденций регионов и стремления западных стран избавиться от нищего и неконтролируемого гиганта-соседа.

В связи с этим система национально-государственных интересов РФ должна строиться исходя, в первую очередь, из потребностей собственного социально-экономического развития на основе концепции"просвещенного эгоизма", суть которой состоит не в "закукливании"в рамках национальных интересов, а в восприятии внешнего мира и воздействия на систему международных отношений исходя из собственных интересов. Бесспорно, что общечеловеческие интересы, интересы других стран должны находить отражение во внешнеполитической стратегии РФ, но отнюдь не они должны определять основное содержание внешней политики России.

В этой связи хотелось бы подчеркнуть,что общечеловеческих ценностей не существует в природе. Как отмечает Э.А.Поздняков,то, что подразумевается под ними, есть на самом деле ценности и интересы Западной цивилизации, выдаваемые за общечеловеческие1.

Дело в том, что многие так называемые общечеловеческие проблемы со всей остротой стоят только перед развитыми странами, уже вступившими в эпоху постиндустриального общества. Для значительной части государств они еще не представляют какой-либо реальности.

Исходя из этого, для подавляющего большинства государств современного мира на первом месте стоят собственные национально-государственные интересы , связанные с обеспечением безопасности и самосохранения нации, народа, а "общечеловеческие"их интересуют постольку,поскольку следуют в русле собственных интересов и способствуют сближению с другими странами.

В самом общем плане интерес - это потребность,осознанная с позиций определенных слоев и групп.Поскольку интерес - это осознанная потребность, то когда мы ведем речь о национально-государственном интересе , то подразумеваем осознанные с позиций определенных социальных слоев и групп,находящихся у рычагов политической власти, потребности нации, связанные с обеспечением ее безопасности,созданием благоприятных политических, экономических, социально-политических, культурных и иных условий для ее функционирования и развития.

В данном случае осознание данных потребностей предполагается с позиций правящих слоев, политической элиты потому, что именно эта элита имеет все необходимые организационно-технические и информационно-теоретические средства для того, чтобы воспринять,систематизировать, иерархизировать потребности общества и государства, артикулировать их, довести до сознания самых различных слоев и групп,мобилизовать социальные и государственные институты на их реализацию. То есть национально-государственные интересы - это не столько интересы нации как целого,сколько интересы политической элиты, трансформированные потребностью сохранения нации как объекта властвования и источника получения необходимых благ.

Таким образом, национально-государственный интерес - это интегрированная характеристика конкретно-исторического компромисса между различными социальными группами и слоями общества, правящей элитой по поводу характера, объема, иерархии и путей реализации основополагающих потребностей,связанных с обеспечением функционирования и развития нации как единого социального организма.

Для поддержания своего устойчивого существования и обеспечения развития в русле доминирующего на данном историческом этапе вектора социального и научно-технического прогресса, нация нуждается в реализации целого ряда экономических, политических, социальных, идеологических и иных потребностей.Эти потребности могут быть реализованы как в результате созидательной деятельности внутри страны, направленной на развитие системы социально-экономических и политических отношений, совершенствование производства и потребления,подготовку персонала и воспитание подрастающего поколения,формирование нравственных ценностей и эстетических ориентиров, так и вследствие взаимодействия с другими странами и народами, системой международных отношений в целом за счет обмена результатами труда, кооперации в сфере производства и потребления,а так же путем изъятия силой части продукта,произведенного представителями других наций.

Поскольку национальный интерес - это в любом случае компромисс интересов национальной элиты и народных масс, то он в большей степени отражает специфику данной конкретной нации преломленную рамками определенного исторического периода. На его формирование и становление непосредственное влияние оказывают геополитические,национально-этнические, религиозные и другие особенности,исторически присущие данному народу и представляющей его интересы элите.

Вследствие этого не только содержание,направленность,но и формы, методы достижения национально-государственных интересов имеют свою национальную специфику.

Таким образом, можно констатировать,что национально-государственный интерес , во всяком случае в том виде, в каком он представлен в официальных документах и пронизывает всю деятельность органов власти, есть результат и процесс осмысления потребностей нации, общества и государства с позиций правящей элиты в целях сохранения и развития существующей системы социально-экономических и политических отношений,обеспечивающих безопасность и благосостояние нации. В любом случае -национально-государственный интерес - это результат ценностного осмысления потребностей нации, в основе которого лежит национальная традиция взаимоотношения и взаимодействия различных социальных слоев и сил внутри страны и на международной арене.

Следовательно,национально-государственные интересы определяются социальной, экономической и политической природой субъектов политики, их местом в социальной структуре(внутренней и внешней) и, главное, всей совокупностью культурно-ценностных,мировоззренческих позиций. Вследствие этого национально-государственные интересы не могут быть фиксированными и неизменными- интересы меняются в зависимости от изменений в самом субъекте(изменения в правящей элите, изменение в расстановки социальных или политических сил внутри страны), в окружающей социальной среде (в системе международных отношений, в других странах),в системе ценностных ориентаций субъекта (трансформация элиты может вызвать значительные изменения в ценностных ориентациях нации в целом, как это имело место в СССР после начала перестройки, в России - после распада СССР,после октябрьских событий 1993 года).

Итак,национально-государственный интерес - это фундаментальный принцип обеспечения жизнедеятельности государства,следование которому позволяет не только сохранить нацию как целое,но и обеспечить ей достаточно устойчивые перспективы роста. Отход от этого принципа, подмена его любым другим,будь то пролетарский интернационализм или общечеловеческие интересы, неизбежно приведет к тяжелейшим последствиям, способным лишить нацию перспективы дальнейшего бытия в качестве самостоятельного, независимого и целостного субъекта международных отношений.

Необходимо отметить, что национально-государственный интерес представляет собой не набор отдельных требований и целей, а целостную систему интересов, основанную на целостности потребностей функционирования и развития нации как органического целостного организма. При всей сложности структуры любого национально-государственного образования, казалось бы несовместимых потребностях составляющих его слоев и групп, выражающих их интересы социальных институтов, нация - все-таки есть единый организм и может существовать в своем качестве только будучи целостной саморазвивающейся открытой системой. Противоречия и конфликты, возникающие внутри нации- суть следствие функционирования и развития этого механизма.А целостность нации как субъекта обуславливает и системный характер ее потребностей,а следовательно,и интересов.

Бесспорно,что подобное восхождение к вершине пирамиды от нации к ее интересам сопровождается на каждом этапе искажениями,обусловленными характером восприятия потребностей социальными группами и их отдельными представителями, тем не менее, национальные интересы только тогда будут обеспечивать реализацию главного, для чего они собственно говоря и артикулируются,формировать благоприятные условия для функционирования и развития нации, когда в своей совокупности они будут составлять целостную систему даже тогда, когда политическое руководство и не осознает этого. То есть системность национально-государственных интересов не только объективно заложена в самой нации,но это необходимое условие процветания и развития нации, общества,государства,каждого человека.

Системность национально-государственных интересов предполагает наличие их структуры,функциональных связей, иерархии.Структура системы национально-государственных интересов обусловлена спецификой проявления и преломления национально-государственных интересов в различных сферах жизнедеятельности человека, общества и государства.Здесь мы можем выделить:политические,геополитические,экономические,религиозные, национально-этнические и другие интересы,включенные в общую систему национально-государственных интересов . Применительно к сферам взаимодействия субъекта политики с другими субъектами,обычно выделяют внутренние и внешние(международные)интересы.

Однако,вне зависимости от сфер преломления, национально-государственные интересы составляют целостную систему, поэтому применительно к этим различным сферам они действуют в едином русле.Подобная целостность различных интересов в самых различных отраслях жизнедеятельности обусловлена наличием структуры системы национально-государственных интересов , то есть устойчивых связей между интересами нации в целом и ее составляющих групп и институтов. Характер и само наличие этих связей вытекает из объективной потребности поддержания целостности социального организма,формирования благоприятных условий для его развития и процветания.

При этом связи могут иметь самый различный характер: это могут быть связи координации, субординации,корреляции и др. Наиболее значимыми в системе национально-государственных интересов являются связи координации и субординации.

Связи координации обеспечивают согласование в структуре интересов, постоянно заставляя их действовать в рамках реализации основополагающих целей. При этом,в интересах достижения какой-либо цели интересы в одной или нескольких областях могут быть сознательно ограничены в плане их реализации с тем, чтобы обеспечить более успешное продвижение к поставленной цели за счет реализации интересов в других сферах.

Связи субординации предназначены для вычленения приоритетов в системе национально-государственных интересов . Поскольку национально-государственные интересы носят конкретно-исторический характер, то на каждом из этих этапов приоритеты могут быть разные. Поэтому обычно выделяются основные и второстепенные национально-государственные интересы . Основные интересы связаны с наиболее важными проблемами обеспечения жизнедеятельности и развития нации. К ним можно отнести,например, проблемы военной безопасности,экономического развития, социальной защиты граждан,воспитания и т.п.

Второстепенные интересы, хотя и лежат в русле всей системы национально-государственных интересов , тем не менее имеют либо более отдаленные перспективы,либо охватывают те сферы жизнедеятельности, которые напрямую не связаны с обеспечением благоприятных условий для функционирования и развития нации. Например,проблемы, связанные с исследованием дальнего космоса, археологические изыскания и многие другие, хотя и необходимы для нормального развития нации, но напрямую не вызывает угрозу национальным интересам.Исходя из этого,второстепенные национально-государственные интересы могут быть на время отложены, либо реализация их осуществляется по усеченной программе. В условиях критического развития событий,ими можно просто пренебречь.

Но наряду с основными и второстепенными существуют и коренные национальные интересы. Они напрямую связаны с самим существованием нации как социального организма, как целостной системы. К ним относятся вопросы целостности, национально-культурной самоидентификации,безопасности существованию нации, без их реализации ни одна нация не в состоянии просуществовать сколько-нибудь длительного времени, поэтому именно эти интересы составляют высший уровень всей системы национально-государственных интересов , ее стержень и они никогда и ни при каких обстоятельствах не могут быть принесены в жертву любым другим интересам.Игнорирование коренных национально-государственных интересов является прямым предательством своего народа.

Следовательно,с позиций иерархии системы национально-государственных интересов правомерно выделить коренные, основные и второстепенные интересы. Чем выше уровень интересов, тем меньше вероятность для поиска компромиссов в их реализации, тем ожесточеннее борьба за их достижение. И, наоборот,второстепенные интересы всегда могут стать предметом компромисса, могут быть принесены в жертву ради достижения главнейших целей.

Вместе с тем, мы считаем, что наличие именно коренных интересов,предопределяющих сердцевину внешнеполитической, впрочем и любой другой, деятельности государства,объективно обусловлено цивилизационно-культурологической и национально-этнической принадлежностью нации, предопределено всей ее историей,геополитическим положением и, поэтому, не зависит от любой международной и внешнеполитической конъюнктуры.

Коренные национальные интересы отражают главное - выживание и развитие нации и, поэтому, практически неизменны на протяжении всего периода существования этой нации. Могут меняться формы и средства их достижения,главные интересы уходить на второй план,а второстепенные занимать их место, но в любом случае все эти эволюции будут совершаться вокруг коренных интересов нации.

Применительно к системе межгосударственных отношений коренной национально-государственный интерес России замыкается на сохранение нации, то есть самобытности народа, его основных традиций,культуры, духа,нравственных ценностей путем обеспечения безопасности государства как социальной общности и института. Это то, что входит в уровень коренных внешнеполитических интересов. Сюда же можно отнести защиту территориальной целостности, суверенитета,экономической безопасности и т.д. Как писал выдающийся русский философ И.А.Ильин, “борясь за родину, мы боремся за совершенство, и силу, и свободу русского духа;а для его расцвета нам нужна и территория,и быт, и государственная мощь"2.

Наряду с коренными РФ имеет на международной арене и специфические,основные и второстепенные, внешнеполитические интересы, связанные с конкретными процессами жизнедеятельности системы международных отношений, с конфликтными ситуациями, непосредственно не угрожающими России, а так же с организацией внешнеэкономических, культурных, торговых, научных и иных связей с другими государствами.

Но при любом раскладе международных событий определяющими бесспорно являются коренные национально-государственные интересы , которыми Россия ни при каких обстоятельствах не в праве поступиться без ущерба для своего будущего.

Специфические внешнеполитические интересы призваны обслуживать коренные интересы и допускают достаточно простора для маневрирования,поиска компромиссов.Коренные национально-государственные интересы , отражающие объективные потребности существования и развития нации, достаточно устойчивы и не могут ни при каких условиях служить разменной монетой во внешнеполитическом торге.

Итак,мы пришли к выводу, что национально-государственные интересы представляют собой целостную систему, обладающую структурой,функциональными связями и целью, причем системность национально-государственных интересов изначально заложена в целостности самого социума, которым выступает государство. При этом следует отметить, что именно государство на международной арене является наиболее явным носителем национально-государственных интересов ,поскольку только данный социальный организм обладает всей необходимой совокупностью социальных институтов, способных выполнить весь комплекс мероприятий, начиная от осмысления потребностей, и заканчивая по их реализации.

Отсюда вполне логично напрашивается вывод о том,что сохранение государства российского,обеспечивающего не только выживание,но и возрождение русского народа,представляет собой на современном этапе мирового развития стержень всей системы национально-государственных интересов и,следовательно,любые усилия властей в данном направлении объективно соответствуют коренным интересам всх граждан России.