Правовые основы обеспечения единства измерений

В 1993 г. принят Закон РФ «Об обеспечении единства измерений». До того по существу не было законодательных норм в области метрологии. Правовые нормы устанавливались постановлениями Правительства. По сравнению с положениями этих постановлений Закон установил немало нововведений – от терминологии до лицензирования метрологической деятельности в стране.

Цели Закона состоят в следующем:

• защита прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики РФ от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений;

• содействие научно-техническому и экономическому прогрессу на основе применения государственных эталонов единиц величин и использования результатов измерений гарантированной точности, выраженных в допускаемых к применению в стране единицах;

• создание благоприятных условий для развития международных и межфирменных связей;

• регулирование отношений государственных органов управления РФ с юридическими и физическими лицами по вопросам изготовления, выпуска, эксплуатации, ремонта, продажи и импорта средств измерений;

• адаптация российской системы измерений к мировой практике.

Закон определяет:

• основные метрологические понятия (термины и определения);

• компетенцию Госстандарта России в обеспечении единства измерений;

• единицы величин, государственные эталоны, средства и методики измерений;

• компетенцию и структуру ГМС и других государственных служб обеспечения единства измерений;

• МС государственных органов управления, предприятий и организаций;

• сферы распространения и виды государственного метрологического контроля и надзора;

• права, обязанности и ответственность государственных инспекторов по обеспечению единства измерений;

• условия использования средств измерений в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора;

• требования к выполнению измерений по аттестованным методикам;

• основные положения калибровки и сертификации средств измерений;

• лицензирование деятельности организаций и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений;

• источники финансирования работ по обеспечению единства измерений;

• ответственность за нарушение положений Закона.

Законом (ст.13) определяются сферы деятельности, в которых соблюдение метрологических требований обязательно и на которые распространяется государственный метрологический надзор:

• здравоохранение, ветеринария, охрана окружающей среды, обеспечение безопасности труда;

• испытания и контроль качества продукции в целях определения соответствия обязательным требованиям государственных стандартов РФ;

• обеспечение обороны страны;

• обязательная сертификация продукции и услуг;

• торговые операции и взаимные расчеты между покупателем и продавцом, в том числе операции с применением игровых автоматов;

• государственные учетные операции;

• измерения, проводимые по поручению органов суда, прокуратуры, арбитражного суда, государственных органов управления РФ;

• геодезические и гидрометеорологические работы;

• банковские, налоговые, таможенные и почтовые операции;

• регистрация национальных и международных рекордов.

Законом установлено четкое разделение функций государственного метрологического контроля и государственного метрологического надзора.

Государственный метрологический контроль включает:

• утверждение типа средств измерений;

• поверку средств измерений, в том числе эталонов;

• лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений.

Государственный метрологический надзор осуществляется:

• за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм;

• за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;

• за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже.