Діаграма 4. Структура доходів загального фонду у розрізі адміністраторів платежів
Питома вага платежів до загального фонду державного бюджету, контроль за стягненням яких здійснюється митними органами, порівняно із попереднім роком, зросла майже на чверть і склала 47,6 відс. загальної суми надходжень, що становило 88 млрд. 427 млн. гривень. Збільшенню вказаних платежів, у першу чергу, податку на додану вартість із ввезених на територію України товарів та ввізного мита, сприяли високі темпи зростання імпорту. Водночас внутрішні платежі, контроль за стягненням яких здійснюється органами державної податкової служби, становили 78 млрд. 655 млн. грн. або 42,3 відс. доходів загального фонду. Їх питома вага у загальних надходженнях зменшилася, порівняно із 2007 роком, на 12,3 відс. пункта, що, значною мірою, відбулося внаслідок суттєвого зростання обсягів відшкодування платникам податку на додану вартість, зокрема, і через стрімке зростання обсягів експорту.
2.2. Обсяги невідшкодованого платникам податку на додану вартість досягли понад 14 млрд. Грн., що є максимальним значенням за час його адміністрування (діаграма 5).
На 1 січня минулого року сума податку на додану вартість, що невідшкодована платникам, становила 8 млрд. 584,3 млн. гривень. Впродовж року, за даними Державного казначейства, платникам податку на додану вартість тільки грошовими коштами відшкодовано 34 млрд. 408,5 млн. грн., що більше, ніж у попередньому році, на 15 млрд. 539,6 млн. грн. або в 1,8 раза та на 1 млрд. 815,8 млн. грн. або 5,6 відс. перевищило запланований на рік обсяг (32 млрд. 592,7 млн. гривень).
За даними Державної податкової адміністрації, впродовж минулого року до відшкодування платниками податку задекларовано 48 млрд. 654,9 млн. грн., що на 18 млрд. 836,5 млн. грн. або у понад 1,6 раза більше, ніж у попередньому році. З урахуванням зменшення зазначених сум на 7 млрд. 605,2 млн. грн. за рішеннями податкових органів після проведення відповідних перевірок та невідшкодованого на початок минулого року обсягу, у цілому, платникам належало відшкодувати 49 млрд. 634 млн. гривень. Це на 19 млрд. 175,8 млн. грн. або 63 відс. перевищило відповідну суму попереднього року. Значні обсяги заявок на відшкодування податку та зростання протягом року невідшкодованих сум спричинили прийняття Урядом ряду рішень щодо удосконалення системи адміністрування податку на додану вартість та поліпшення стану його відшкодування платникам. Зокрема, Кабінетом Міністрів України прийняті розпорядження від 23.01.2008 № 146-р "Про проведення перевірки органів державної податкової служби щодо правомірності відшкодування платникам сум податку на додану вартість", від 06.02.2008 № 262-р "Про заходи щодо удосконалення системи адміністрування податку на додану вартість", від 02.04.2008 № 562-р "Про заходи щодо забезпечення своєчасного відшкодування податку на додану вартість" та від 06.08.2008 № 1082-р "Про заходи щодо прискорення відшкодування податку на додану вартість експортерам зерна". Незважаючи на вжиті заходи, сума невідшкодованого платникам податку на додану вартість за рік зросла на 5 млрд. 508,8 млн. грн. або в 1,6 раза і досягла максимального показника - 14 млрд. 93,1 млн. грн., у тому числі 2 млрд. 971,8 млн. грн. - за якими термін проведення перевірок, визначений законодавством, закінчився.
2.3. За умов значних обсягів списання податкової заборгованості та розстрочення (відстрочення) податкових зобов´язань, борг за податковими зобов´язаннями платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами впродовж минулого року зріс на 2 млрд. 805,2 млн. грн. або 44,4 відс. (діаграма 6).
Діаграма 6. Обсяги податкової заборгованості, розстрочених (відстрочених) податкових зобов´язань, списання податкового боргу
Впродовж минулого року списано 5 млрд. 5,4 млн. грн. податкової заборгованості суб´єктів господарювання. За рахунок проведення клірингових розрахунків, відповідно до статті 54 закону про державний бюджет, податкову заборгованість платників зменшено на суму понад 1,2 млрд. гривень. Проте навіть за таких умов податковий борг за минулий рік зріс на 2 млрд. 805,5 млн. грн. або 44,4 відс. і досяг 9 млрд. 129,6 млн. гривень. При цьому у листопаді він збільшився на 3 млрд. 105,2 млн. грн. або в 1,4 раза. Водночас чинні на 1 січня 2009 року розстрочення та відстрочення податкових зобов´язань (боргу) становили 10 млрд. 25 млн. грн., що на 3 млрд. 909,3 млн. грн. або в 1,6 раза більше, ніж на початок минулого року. Зокрема, як засвідчив проведений Рахунковою палатою у січні-березні поточного року аудит, у 2008 році обсяги розстрочених податкових зобов´язань НАК "Нафтогаз України" становили 9 млрд. 198 млн. гривень. При цьому, в середньому за останні три роки кожний третій платіж підприємствами Компанії здійснювався через розстрочення, з порушенням встановленого терміну. Крім того, на підставі статті 845 закону про державний бюджет НАК "Нафтогаз України" списано пені та штрафних санкцій, нарахованих контролюючими органами за порушення податкового законодавства, на суму 20 млрд. 800,7 млн. грн., митного - 1 млрд. 260,7 млн. грн., а також визначених неузгоджених податкових зобов´язань, які перебувають на різній стадії оскарження в податкових органах та судах, на суму 20 млрд. гривень.