45. Исторические проблемы становления и развития социальной работы в России и за рубежом.

I Архаический: преобладание родовых отношений и общинных форм взаимопомощи.(3-4 т до н э)

II Филонтропический: начало становления теории и практики соц помощи( 4-3 т л до н э-5-6 вв н э)

III Церковно гос помощь или сист соц пом в ср века (5-6 вв н э – 16 в)

IV формирование сист гос соц помощи (17-19вв)

V становл СР как сферы проф деят-ти (19-20вв) 1этап: сер 19-к 19в правовое обесп СР(соц законодат-во) , 2 этап н20-с20в кадровое обеспеч СР(шк,колледжи), 3 этап с20-к20в структурная орг-ция СР( созд гос и частн учрежд); VI Наст вр

Становление СР в Р и Заруб.(сравн анализ)

I Р: Древнейш ф-ма организ общ – родов община. Это колл-в родств, кот заним-ся общ хоз деят-ю и объед по принципу крови.Тяж усл жиз заставл люд объед в большие коллект, что повыш их выживаемость.

З: появл-ю древнейш госв-в способств-ло: благопр экол услов, достиж опред ур-ня произв сил, достаточн разв-е техники, достиж опред популяции насел-я.

Осн эк гос-в Др Вост- полевое землед-е. Шир распростр получ долговое рабство. Но оно сокращ налогообл базу и поэт появ з-ны Хамураппи и Ману, огранич-ие долг рабство и гов-ли об орг-ции соц-й взаимоп-щи среди Н. Нач форм-ие соц политики- регул отнош м/д разл общ группами. Продолж сущ-ть коллект и общин помощь, проис перех от родов общ к соседск.(территор-ый)Нач разв и ф-мы коллект взаимопом. Сохр коллект ф-мы взаимопом и одновр подд Н нач зан-ся гос-во.

II Антич-ть-связ с разв др Греч и Рим цивил.Афинск гос-во брало на себя заботу о гражд, утративш трудосп-ть, а так же о детях гражд, отдавш жизнь за отечество. Осн ф-мой подд-ки была опека над имущ-ом. Отмена долг рабства,запрет вывоза с/х продукц за пределы полиса(грец),раздел-е насел на 4 группы по имущ полож-ю, закрепл за кажд групп св прав и обяз.Измен соц отнош от рабовлад к феод не успели заверш в Риме.Кризис.Рим переест сущ-ть как гос-во. В античн мире получ свое разв-е идея филантропии. в 14-7 вв. до н.э. в Др Риме фил-пия нашла свое выраж-е в распред-и среди обедневш гражд хлеба, одежды, денег, в устр-ве развлеч-й для плебса («Хлеба и зрелищ!»). В перв 10 веков н.э. с рожд. и распростр. Христ. веры прин-ся гражд-е и религ-ые норм-правов акты по соц вопр-ам. Так, в 438 г. был принят кодекс импер-ра Феодосия, запрет-й нищ-во в Византии. Д/христ-го мира больш знач-е имел Сардукийский поместный собор 347 г., на кот б принято 20 церковн правил об оказ-и пом нищим, сиротам, вдовам и странникам. В то же вр домин-ее место зан-ет открыт сист призр-я, находившая свое выраж-е в раздаче милостыни, кормл-и неимущих и т.п. С принятием христ-ва как госу. религ. Руси в конце 10 в. Отмеч-ся переход от архаич-го периода помощи и взаимопомощи у вост славян к пер-ду общ-ной (общин-й и церк-монаст) благ-ти.

III Хрис -во отверг нерав-во, но признавало его частью миропорядка,видя за сословн лестницей чел, нужд-ся в помощи. Помощь была: дух(совет,утеш-е), материальн(одеть,дать приют) телесн помощь.

З:Зап Евр средневек города коммуны, б. независимы от феодал и имели собств сист управл: город совет. Ремесл цех-орг-ция ремесел по специализации. Цех составл: мастера, подмастерья, уч-ки, цех старшины. Гл задача- не допустить расслоен внутри цеха. Еще цех старшины помогали тем кто не мог труд-ся. Для нетруд-ых член цеха созд-сь богодельни. 1 из ф-ции гор совета б контроль за санит-эпидем сост города:регул уборка мусора, чист колодц с пить водой,перенес вредн произв-ва за черту жил р-нов, реконструкц гор канализ, контроль за кач продукц, впервые карантин и принудит обраб домов. Хар-р коммунал пом опред-ся услов-ми гор жизни. Распад соц связей в гор вызвал появл соц учрежд,приютов д/дет,богоделен, госпиталей. В т вр в сельск местн продолж сущ-ть традиц формы взаимопом. В это же время (10-13 вв.) в странах Зап. Евр.катол. церковь активно содействует образ-ю каноникатов (духовных учреждений) и социальной профессионализации деят-ти монашеских орденов. Так, напр, в центре деят-ти ордена тринитариев оказ-ся помощь пленным и их освобождение, орден антонитов устраивает особые госпитали для больных горячечной болезнью, монашеский орден селькулькринков заботится о незаконнорожд. и больн.детях.

Р: 11 в – перв больница. Церк пом осущ с 11-13вв в 2 вадах: княжеская и монастырская, кот имела дух-консульт хар-р. Первон-но княж благ-ть имела черты родов отнош. Князь был глав семьи для тех чьи семейн связи были разорваны(сироты, вдовы, изгои..)После тат-монг нашеств ф-ции и формы княж благ-ти это восст-е городов, захоронение убитых. Княж благ: рассматр как морал долг, не регулярн хар-р, добровольн хар-р помощи. Церк-монаст благ-ть до монг-тат нашеств сущла паралл-но с княж. С13в нач-етпреобл-ть. 2 формы: приходск и монастырск. Прих-я д б зан-ть родовые отнош. Монаст отлич-сь комплексн хар-ром:леч-е, обуч-е, единовр пом нужд-ся,вып-е ф-ции соц контроля. Монаст пом-закр сист, т к для вступл в монаст общ нуж иметь участок земли. Право на помощь имели те кто вносил вклад.

М-т нашествие только более чем на 2 века задерж эк-е и культ-е разв-е рус гос-ва, но и отраз-сь на ур-не соц-го призр-я. Так- в стра За Евр в 13-15 вв. активно шел процесс создя религх братств, оказих пом больным и неимущим, то на Руси в этот перд только-только отмеч-ся появл-е первых закр-х благотв-ых завед-й (богаделен, приютов).

IV З: Англия «Пром революц» изобр нов машин, изобр нов ист энерг, нов сп-бы орг труда. Особ-ти: ускор-е НТП, урбанизация,распад родов связей. Последст: вместо сослов – кланы, индивидуализация чел жиз привод к соц беззащ.Поэт гос-во вын взять на себя ф-ции соц пом и подд гражд,что привело к созд сист террит пом а потом к формир сист общенац пом и подд-ки. Пром переворот нач с политики огоражив-я. Последств: повыш цен на хлеб, массов разор крестьян и ремеслен. Опасно: возм-ть крест востан, ослабл обороносп страны. Генрихт8 попытки огранич нищенства: наказан закоренел нищих,обеспеч-е работой,пособ нетруд-ым, кот-е финн-сь за счет налога для бедн.

(в Р) Елизавета 2 налог для бедн нач взым-ся регул-но. Эти ср-ва остав в гравствах и тратил-сь на орг-цию труда нищим:ее формы: приходск труд пом(хар-но д/с/местн) В гор созд-ся исправит дома-работн дома. Гл ср-вом исправл нищ счит труд. Т о Индустриализ привела к формир нов видов соц пом и поддки: террит,трудовую.

Р:Склад сист гос призр в отлич от зап запоздала.2 прич: поздн орг гос-ва огромн террит и м-т иго. В отлич от Евр проф нищ-во процветало.Гос поощр нищ-во.1682г з-н о гос презрении.в нем опред категор нищ, и провозгл-на идея труд помощи. При Петре1 идеи труд пом получ практ выраж-е.:это борьба с проф нищ-вом,приказы в кот запрещ просить и подавать милостыню, созд работн домов в городах,привлеч к общ раб-ам. Нач склад сист грс призрения : включ в себя: центр координ орган-монаст приказ,гор муниципал-ты(упр в гор), в с/местн обяз-ть по соц помвозлаг на помещика(часн крест) и на гос(гос крест).Екат2 : 3 типа учрежд: приказы обществ призр,образоват органы(народ шк и интерн-закр учр),учр соц контроля-смирит-е или работн дома.Павл 1 попытка перевести соц учр на самофинанс(з-н об инв ротах) за15-18вв происх базов измен в принц и форм соц пом(от милосерд к гос призрен)помощь теперь как форма соц контр,как вид социализ и как помощь.

Вывод:В 16-17 вв. на Зап оформлся гося сист соц-й пом, отмеч-ая возраст-ем роли гос-ва и одновр-ым сниж-ем акт-ти христ-ой церкви. Так, в 1529 г. В Герм прин-ся Гамбургский устав о пом бедным, а в 1682 г. – Указ о мерах гос-го призрения. В Англии в 1531 г. Прин-ся з-н о пом бедн, в 1572 г. Ввод-ся общенацион-ый налог для оказан пом неимущим, а в 1601 г. Появл-я З-н о благотв-ти. Во Франц в 1642 г. Орг-ется благотв-ое бюро по призр-ю нищих, а с 1656 г. Акт-но разв-ся сеть гос-ых Общ госпиталей. Особ разв-е в стр-х Зап Евр получ-т работные исправительные дома для нищих и больных, ставящие своей целью всемерную изоляцию последних от общества.

Совсем иной пример явл собою в этот период времени Рос. Если в зап-европ стр отмеч-ся повсемест переход к сист госу-ой благотв-ти, то в Рос возн-ет особый церк-гос-ый тип призр-я, особ-ю кот явл паритетное участие церкви и государства в делах благ-ти. В стр Зап Евр факт-ки ликвид-ся откр-я сис-а призр-я, в Рос-и же длит-е время сосущ-ют обе сист: закр и откр (в частности, легализся институт нищ-ва). В 17 в. получ разв-е нов для общ-го призр-я явл-е – светская частн- благотв-ть. V З: 19в -20в

Одновр-но в 19-нач.20 вв. актив-ся обществ-ая и частн благ-ть; делами призрен продолж зан-ся христ церковь. Больш роль в соц пом нач играть разверн-ся феминистич движ-е. Тогда же возник и соц учения, ставивш св целью достиж-е общества всеобщ раве-ва и блага. 20 век внес значит-е новш-ва в пост-ку дела соц пом.

З: рубеж 19-20 вв. явл переходом к периоду СР. Форм-ся 2 осн м-ли пом: «амер-ая» и «европ-я», в основе раздел-я кот-х лежит различ-е соотнош-е роли госу-ва и общ-ва в сист соц призрен. «Амер-я» м-ль хар-ся преоблад-м влиян-м гос-а, формирующим и осуществляющим программы соц- пом и подд-ки; «европе-я» же м-ль акцент-т роль пом в рамках коммуны, т.е. гор или сельск самоуправл-я. В этот период нач-ся профес-ая подгот-а кадров СР-ков, особое место в СР зан-ют такие виды пом, как соц-психологич реабил и адапт-ия, социокульт анимация. Евр: соц подд общенац хар-р из-за эпидем холер в 40-е г 19в созд-ся сист обяз мед пом.Больн д/бедн в каж р-не.В90-е г финн-ся гос-ом.Созд шк-перех к обяз образ, Сист работн домов трансф-ся в сист стац соц учрежд.