Задание 1

1.1.1. Предмет и юридическая природа конституционного права рф

При определении предмета конституционного права как правило говорят о тех общественных отношениях, которые регулируются нормами конституционного права. Тем не менее все различные группы общественных отношений, составляющих предмет конституционного права можно мысленно вычленить в четыре основные мегагруппы: отношения, возникающие при установлении основ государственного и общественного строя; отношения, возникающие при установлении и регулирования конституционно-правового статуса человека, отношения, определяющие форму государства, отношения, определяющие правовою основу функционирования организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Соответственно предметом конституционно права России как отрасли права являются наиболее фундаментальные общественные отношения, которыми характеризуются: основы конституционного строя российского государства, сущность и формы организации государства и власти, основы правого положения личности, система, порядок формирования, принципы и механизм организации органов государственной власти и местного самоуправления.

Кратко охарактеризуем эти 4 группы конституционно-правовых отношений.

1. Нормы конституционного права регулируют общественные отношения, определяющие принципы на которых основано устройство общества и государства. Эти отношения связаны с функционированием государства как универсальной организации жизнедеятельности социума, т.е. форма правления, суверенитет, субъекты государственной власти, формы ее реализации, т.е. политическую структуру общества.

Другая сторона этой группы правоотношений связана с установлением основ организации экономической системы общества: допускаемые формы собственности, гарантии защиты прав собственников, способы осуществления хозяйственной деятельности и пределы ее реализации, закрепление социальных ценностей в области культуры, образования, науки и т.д. Все эти нормы сосредоточенные в главе 1 Конституции «основы конституционного строя».

2. Общество как целостный организм не может существовать без определения единых основ статуса членов общества, без определения наиболее существенных связей между человеком и обществом, человеком и государством. Эти правоотношения исключительно многообразен и определяют положение человека в обществе, посредством установления права и обязанностей, охраняемых государством и гарантии защиты этих прав со стороны государства и его органов. Данные нормы содержатся в главе 2 Конституции «Права и свободы человека и гражданина».

3. Любое государством представляет собой сложный по своей структуре организм, состоящий их трех элементов: формы правления, государственного устройства и политического режима. Нормы, определяющий форму правления – республиканскую, содержатся в главе 1, как впрочем, и нормы определяющие особенности политического режима (правда следует отметить, что отнюдь не всегда опираясь на позитивное право, сформулированное в норме, можно сделать вывод и характере политического режима в соответствующем государстве). Поэтому определенно сказать, какой же в России режим – демократический или антидемократический, только анализируя нормы Конституции и законов, просто невозможно. Третий элемент – форма государственного устройства, определяющий многообразные взаимоотношения между федерацией и ее субъектами, содержится в главе 3 «Федеративное устройство».

4. Единство общества и эффективность функционирования соответствующих общественных институтов невозможно без создания системы государственных органов и органов местного самоуправления: установление видов этих органов, их полномочий, порядок их образования, формы деятельности, виды правовых актов, издаваемых ими. В отличие от административного права в предмет конституционного права входит сфера общественных отношений, связанных с установлением статуса высших органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ. Компетенция исполнительных органов государственной власти РФ и субъектов, а также органов местного самоуправления в большей степени относится к предмету регулирования административного права, за исключением регламентации статуса высших органов исполнительной власти. Аналогично в меньшей степени к предмету конституционного права относится правовое регулирование статуса судебных органов. Предмет отрасли в этой части включает в себя лишь установление основ судебной системы, общих принципов ее организации и деятельности. Детальная же структура, полномочия, порядок судопроизводства регламентируются нормами уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права. Регламентация статуса органов местного самоуправления охватывает отношения, определяющие основы их правого статуса, главные принципы организации их деятельности, взаимоотношения с другими органами государственной власти.

Сущность юридической природы конституционного права состоит в том, что эта отрасль является для остальных отраслей своего рода «праотраслью», т.е. фундаментом, на котором строится их структура и содержание. Именно нормы конституционного права служат строительным материалом для других отраслей, выступая в роли стратегического ориентира, устанавливая главные принципы и методы регламентации тех или иных групп общественных отношений.