Тема 10

Фінансово-кредитний механізм охорони навколишнього середовища

• Організація системи фінансування природоохоронних заходів

• Екологічне оподаткування

• Фінансові методи стимулювання природоохоронної діяльності

Організація системи фінансування природоохоронних

заходів

В Україні фінансування заходів щодо охорони навколишнього природного середовища здійснюється за рахунок:

• державного бюджету України та місцевих бюджетів;

• коштів підприємств, установ та організацій;

• позабюджетних, фондів охорони навколишнього природного середовища;

• добровільних внесків та інших коштів.

Державний бюджет і місцеві бюджети формуються за раху­нок платежів за використання природних ресурсів загальнодер­жавного та місцевого значення. Платежі за використання при­родних ресурсів місцевого значення повністю надходять до міс­цевого бюджету. Платежі за використання природних ресурсів загальнодержавного значення в розмірі 50% надходять до Дер­жавного бюджету України і 50% - до місцевих бюджетів.

Розподіл коштів за використання природних ресурсів, що надходять до Державного бюджету України, здійснюється Вер­ховною Радою України. Розподіл коштів за використання при­родних ресурсів, що надходять до місцевих бюджетів, здійсню­ється відповідними обласними та міськими (міст загальнодер­жавного значення) Радами народних депутатів за поданням ор­ганів Міністерства екології та природних ресурсів України.

Для фінансування заходів з охорони навколишнього природ­ного середовища також утворюються державний та місцеві фонди

106

107

охорони навколишнього природного середовища. Місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища утворюються в межах єдиного фонду відповідної Ради народних депутатів за рахунок:

а) платежів за забруднення навколишнього природного середо­ вища в розмірі 70% - у місцевий бюджет, 20% - в обласний бюджет;

б) частини грошових стягнень за порушення норм і правил охо­ рони навколишнього природного середовища та шкоду, запо­ діяну порушенням законодавства про охорону навколишньо­ го природного середовища в результаті господарської та ін­ шої діяльності, а саме:

• 50% суми штрафів, стягнутих з посадових осіб за право­порушення в галузі охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів;

• 50% коштів, стягнутих з громадян за шкоду, заподіяну природним ресурсам порушенням природоохоронного законодавства;

• 80% коштів, стягнутих з підприємств, установ та органі­зацій незалежно від форми власності, за шкоду, заподія­ну природним ресурсам порушенням природоохорон­ного законодавства;

• 80% коштів, отриманих від реалізації незаконно добу­тих природних ресурсів, або продукції, виробленої з них, чи їх вартості;

в) цільових та інших добровільних внесків підприємств, установ, організацій та громадян.

Розподіл платежів, що надходять до місцевих позабюджет­них фондів охорони навколишнього природного середовища, здій­снюється відповідними обласними, міськими Радами народних депутатів за поданням відповідних органів Міністерства еколо­гії та природних ресурсів України.

Державний фонд охорони навколишнього природного середо­вища утворюється за рахунок:

а) 10% платежів за забруднення навколишнього природного се­ редовища;

б) відрахувань із місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища, розмір яких визначається Верховною Радою України;

в) добровільних внесків підприємств, установ, організацій, гро­ мадян та інших надходжень.

Розподіл коштів, що надходять до державного фонду рхоро-ни навколишнього природного середовища, здійснюється Кабі-

нетом Міністрів України за поданням Міністерства екології та природних ресурсів України.

Кошти місцевих і державних фондів охорони навколишньо­го природного середовища можуть використовуватись тільки для цільового фінансування природоохоронних та ресурсозберігаю­чих заходів, у тому числі наукових досліджень, а також заходів, спрямованих на зниження впливу забруднення навколишнього природного середовища на здоров'я населення, стимулювання працівників та громадських інспекторів, які виявили порушен­ня природоохоронного законодавства і вжили необхідних захо­дів для притягнення винних до відповідальності, запобігання порушення природоохоронного законодавства.

В Україні можуть утворюватись й інші, у тому числі позабю­джетні, фонди для стимулювання і фінансування заходів щодо охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки (фонди Заповідників, екологічні фонди підприємств тощо).