39. Границы и состав территории муниципального образования

Установление и изменение границ муниципальных образований отнесено Законом об общих принципах организации местного самоуправления к полномочиям органов государственной власти субъектов Федерации.

Прохождение границы устанавливается: а) по суше — по характерным точкам, линиям рельефа или ясно видимым ориентирам;

б) на судоходных реках — по середине главного фарватера; на несудоходных реках, ручьях — по их середине или по середине главного рукава реки; на озерах и иных водоемах — по равноотстоящей срединной, прямой или другой линии;

в) на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водоемах — в соответствии с границей, проходившей на местности до ее затопления;

г) на мостиках, плотинах и других сооружениях, проходящих через реки, ручьи и иные водоемы, — по середине этих сооружений.

Вопросы об установлении или изменении территорий внутригородских муниципальных образований решаются с учетом мнения населения соответствующей территории представительным органом местного самоуправления города самостоятельно в соответствии с уставом города. В особом порядке устанавливаются и изменяются границы закрытого административно-территориального образования, на территории которого осуществляется местное самоуправление. Границы данного образования могут не совпадать с границами субъектов Федерации и районов, входящих в их состав. Они устанавливаются Президентом РФ, которой принимает решение о создании закрытого административно-территориального образования.

Территория муниципального образования должна включать также рекреационные зоны, предназначенные для организации мест отдыха населения. Рекреационные зоны включают в себя парки, сады, городские леса, лесопарки, пляжи, иные объекты. 

Границы и состав территории муниципального образования указываются в его уставе.

40. Образование, объединение, преобразование или упразднение муниципальных образований

I. Муниципальное образование может быть образовано:

а) на территории, для которой снято существовавшее в силу федерального закона ограничение на осуществление местного самоуправления;

б) на территории, в пределах которой местное самоуправление не осуществляется в силу имевшего место отказа населения от осуществления местного самоуправления;

в) на территории, не входящей в состав территории иного муниципального образования;

г) на территории, являющейся частью территории иного муниципального образования, независимо от вида этого муниципального образования.

2. Муниципальное образование может быть образовано на территории одного или нескольких поселений.

Решение об образовании муниципального образования должно быть принято на референдуме, который проводится в поселении, на территории которого предполагается образование муниципального образования. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории указанного поселения.

Принятие решений об объединении муниципальных образований путем создания одного (единого) муниципального образования на территории нескольких упраздняемых муниципальных образований II. Объединение. В каждом из объединяющихся муниципальных образований решение об объединении муниципальных образований должно быть принято либо на местом референдуме, либо Советом депутатов объединяющегося муниципального образования. На местный референдум выносятся следующие вопросы:

- об объединении муниципальных образований (с указанием объединяющихся муниципальных образований);

- о структуре органов местного самоуправления в едином муниципальном образовании.