- •Примерный перечень вопросов для подготовки к экзаменам и зачетам по муниципальному праву для студентов очно-заочной формы обучения
- •1. Понятие и предмет муниципального права
- •2. Правовое регулирование муниципальных отношений
- •Виды правовых актов муниципального образования:
- •7. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России
- •9. Основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе
- •10. Местное самоуправление как основа конституционного строя
- •11. Местное самоуправление – форма народовластия
- •14. Сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан
- •15. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением
- •16. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина
- •17. Законность в организации и осуществлении местного самоуправления
- •18. Гласность местного самоуправления
- •19. Сочетание коллегиальности и единоначалия в местном самоуправлении
- •20. Государственная гарантия местного самоуправления
- •23. Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления
- •24. Охрана общественного порядка в муниципальных образованиях
- •25. Организационные формы осуществления местного самоуправления
- •26. Местный референдум
- •27. Муниципальные выборы
- •28. Формы взаимоотношений депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и населения. Институт отзыва в системе местного самоуправления
- •29. Собрания (сходы) граждан
- •31. Обращение граждан в органы местного самоуправления
- •32. Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
- •33. Понятие и система органов местного самоуправления
- •34. Представительные органы местного самоуправления
- •35. Иные органы и должностные лица местного самоуправления
- •36. Ассоциации и союзы муниципальных образований
- •39. Границы и состав территории муниципального образования
- •41. Организационные основы местного самоуправления
- •42. Структура и организация работы представительных органов местного самоуправления
- •Отличительные черты и признаки мс:
- •Основные принципы мс:
- •46. Особенности организации местного самоуправления в сельских поселениях
- •Особенности организации мсу в закрытом административно-территориальном образовании:
- •В соответствии с фз "Об общих принципах организации мсу в рф" закрытое административно-территориальное образование в обязательном порядке наделяется статусом городского округа.
- •49. Финансово-экономические основы местного самоуправления
- •Полномочия органов мсу в области управления и распоряжения муниципальным имуществом:
- •Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляет местная администрация:
- •53. Гарантии местного самоуправления
- •54. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль их деятельности
- •55. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
33. Понятие и система органов местного самоуправления
Органы МСУ(местного самоуправления) – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом МО(муниципального округа) органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (не являются составной частью государственного механизма управления).
Органы МСУ осуществляют деятельность, носящую властный характер (поскольку выступают одной из форм реализации власти народа) (принимаемые ими решения обязательны на территории МСУ для всех организаций, должностных лиц, граждан, общественных объединений).
Органы МСУ формируются местным сообществом и несут перед ним ответственность за надлежащее исполнение своих полномочий. Органам МСУ принадлежит особое место в системе управления государством и обществом, это место определяется тем, что
органы МСУ обеспечивают децентрализацию системы управления, что делает ее наиболее приближенной к населению для обеспечения защиты интересов населения.
Это способ организации власти на местах. Таким образом, органы МСУ – это органы власти, но власти муниципальной, местной. В функциональном плане органы МСУ связаны с государством:
они включены в систему властных отношений
они действуют в правовой системе государства.
Систему органов МСУ составляют:
выборный орган;
глава муниципального образования;
выборный глава администрации поселения;
исполнительно-распорядительный орган.
Новая редакция ФЗ (2003 года) подразумевает контрольно-счетную палату, избирательную комиссию. Классификация:
по способу образования;
Выборные: порядок их формирования регулируется государством, обязательность наличия выборного органа (ст. 14 п.2).
Невыборные: порядок их формирования регулируется уставами муниципальных образований. Они могут быть созданы:
путем делегирования, из состава депутатов выбирается глава муниципального образования;
способ назначения, когда формирует выборный орган, назначает главу администрации;
формирование на добровольной основе с последующим утверждением (комиссии);
на основе коаптации по установленным нормам. Коаптация – способ формирования без обращения к депутатскому корпусу.
по содержанию деятельности;
по способу организации и принятию решений;
по назначению органов МСУ.
МСУ в пределах своих полномочий самостоятельно (в то же время тесно связано с государственными органами, может наделяться ими отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых материальных и финансовых средств (осуществляется ФЗ и законами субъектов РФ)).
Структура органов МСУ определяется населением самостоятельно (может быть утверждена на местном референдуме, может быть принята представительным органом МО и закреплена в уставе МО).
Структура органов МСУ (представительный орган МО, глава МО, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган МО), контрольный орган МО, иные органы МСУ, предусмотренные уставом МО и обладающие полномочиями по решению вопросов местного значения).
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов МСУ определяются уставом МО (наименования органов МСУ устан. законом субъекта РФ с учетом исторических и иных местных традиций).